央視網(wǎng)消息（焦點(diǎn)訪(fǎng)談）：3月5日，十三屆全國人大五次會(huì )議在北京召開(kāi)，會(huì )議的一項重要議程就是審議政府工作報告。這是政府工作報告中關(guān)乎全局發(fā)展的關(guān)鍵數字：5.5%左右，今年國內生產(chǎn)總值的預期增長(cháng)目標。而“穩”是政府工作報告中的重要關(guān)鍵詞。那么，5.5%左右的經(jīng)濟增長(cháng)目標是出于什么樣的考慮設定的？在新的關(guān)鍵節點(diǎn)召開(kāi)的全國兩會(huì )，還聚焦哪些重點(diǎn)工作？我們怎么才能實(shí)現這個(gè)“穩”字？我們來(lái)聽(tīng)聽(tīng)代表、委員怎么說(shuō)。

　　報告首先回顧了2021年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要工作，分析了當前我們面臨的經(jīng)濟形勢，并對2022年重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。報告指出，一年來(lái)，面對復雜嚴峻的國內外形勢和諸多風(fēng)險挑戰，全國上下共同努力，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，全年主要目標任務(wù)較好完成。

　　全國人大代表冷友斌說(shuō)：“百年變局和世紀疫情的大環(huán)境下，我們的經(jīng)濟增速位于世界前列，這讓我們對經(jīng)濟發(fā)展充滿(mǎn)了信心。尤其是報告中強調，2022年要大力抓好農業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)鄉村全面振興，進(jìn)一步強調穩住農業(yè)基本盤(pán)，穩定保障農產(chǎn)品供應，向社會(huì )傳遞了國家增強發(fā)展的韌性、穩定社會(huì )大局的決心和能力。”

　　全國人大代表丁列明說(shuō)：“在如此復雜充滿(mǎn)挑戰的背景形勢下，黨中央作為主心骨帶領(lǐng)全國人民砥礪奮進(jìn)，在各方面取得了非常好的成績(jì)，特別是如期實(shí)現了脫貧攻堅，全面建成小康社會(huì )，創(chuàng )造了可以載入歷史史冊的成績(jì)，讓我們感到非常自豪。”

　　2021年，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領(lǐng)人民，沉著(zhù)應對百年變局與世紀疫情，實(shí)現了“十四五”良好開(kāi)局。我國GDP總量超過(guò)110萬(wàn)億元，比上年增長(cháng)8.1%，人均GDP連續第三年超過(guò)1萬(wàn)美元。

　　全國政協(xié)委員王一鳴說(shuō)：“我們現在經(jīng)濟總規模差不多比日、德、英、法四國總和還要多，第二大經(jīng)濟體的地位更加鞏固。而且綜合國力、社會(huì )生產(chǎn)力都進(jìn)一步提高，對全球經(jīng)濟的影響力也會(huì )進(jìn)一步增大。”

　　2021年，全國城鎮新增就業(yè)1269萬(wàn)人，達到了1100萬(wàn)人以上的預期目標，全國居民消費價(jià)格比上年上漲0.9%，低于3%左右的預期目標……包括經(jīng)濟增長(cháng)等指標在內，2021年《政府工作報告》中的22項量化指標任務(wù)全部完成。

　　全國政協(xié)委員卞志良說(shuō)：“2021年，我們全面實(shí)現經(jīng)濟增速、就業(yè)、居民收入、居民消費價(jià)格等主要預期目標，高質(zhì)量發(fā)展持續推進(jìn)，這樣的成績(jì)是非常難得的。我國經(jīng)濟發(fā)展韌性強、動(dòng)力足、潛力大，繼續保持了長(cháng)期向好、穩中有進(jìn)的積極態(tài)勢。”

　　這樣一份經(jīng)濟增長(cháng)的“成績(jì)單”，含金量到底有多足？體現了中國經(jīng)濟怎樣的韌性？我們把時(shí)間拉長(cháng)一些，用數據來(lái)說(shuō)話(huà)。

　　2017—2021年，去掉疫情沖擊帶來(lái)的特殊基數影響，中國經(jīng)濟的增速放慢了腳步。但速度早已不是我們追求的第一目標，這條曲線(xiàn)背后，人們能觀(guān)察到更多高質(zhì)量發(fā)展的成色。

　　這五年，中國經(jīng)濟總量從83萬(wàn)億上升到114萬(wàn)億，穩居世界第二。

　　這五年，農業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)中，吸納就業(yè)能力很強的服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率一直位居榜首。

　　這五年，內需對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率都在70%以上，2021年達到79.1%，成為經(jīng)濟穩定運行的“壓艙石”。

　　這五年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(cháng)較快；數字經(jīng)濟、智能制造、網(wǎng)絡(luò )購物、遠程醫療等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展；在國民經(jīng)濟各行業(yè)的增速排名中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)居于首位，成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

　　這五年，我國研發(fā)經(jīng)費支出從17606億元上升到27864億元，增加了一萬(wàn)億元以上。世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的《全球創(chuàng )新指數報告》中，中國的排名從2017年的第22位，上升到2021年的第12位。

　　王一鳴說(shuō)：“隨著(zhù)經(jīng)濟體量擴大，超過(guò)100萬(wàn)億，底盤(pán)很大，所以說(shuō)增速放緩也是符合規律的。但是要看到，在增速放緩的同時(shí)，中國經(jīng)濟的結構和發(fā)展質(zhì)量也在明顯改善。第一個(gè)是中國的科技創(chuàng )新地位、能力都在明顯上升；第二個(gè)標志性領(lǐng)域是數字經(jīng)濟異軍突起；第三個(gè)是綠色轉型。”

　　肯定成績(jì)的同時(shí)，報告也分析了我們面臨的問(wèn)題和挑戰。當前，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定，中國經(jīng)濟發(fā)展也面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。去年中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署2022年經(jīng)濟工作時(shí)，強調“穩字當頭、穩中求進(jìn)”。今年的政府工作報告中，“穩”字同樣成為關(guān)鍵詞。

　　穩字當頭，首先要穩增長(cháng)。報告提出，2022年經(jīng)濟增速的預期目標為5.5%左右。

　　王一鳴說(shuō)：“中央提出的預期目標跟今年的就業(yè)預期目標是基本吻合的。今年光大學(xué)畢業(yè)生就是1076萬(wàn)，要解決這么大規模的就業(yè)問(wèn)題，經(jīng)濟增速也需要穩定在相應水平上，這個(gè)目標也是符合現階段中國潛在增長(cháng)水平的。”　

　　經(jīng)濟增速以外，報告還提出了今年發(fā)展的一系列主要預期目標，包括城鎮新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮調查失業(yè)率全年控制在5.5%以?xún)龋痪用裣M價(jià)格漲幅3%左右；居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步等等。那么，如何保證這些目標能順利實(shí)現呢？報告針對2022年的主要工作進(jìn)行了部署。

　　全國人大代表徐諾金說(shuō)：“今年報告很大的突破，就是改革和創(chuàng )新相結合，過(guò)渡性的應急措施安排跟制度性的優(yōu)化完善相配合。對中小銀行來(lái)說(shuō)，就是提出了產(chǎn)權的根本問(wèn)題，提出了公司治理結構完善的根本性問(wèn)題，提出了宏觀(guān)調控和監管措施的優(yōu)化問(wèn)題。關(guān)鍵問(wèn)題抓得準，措施出臺準。”

　　在重點(diǎn)工作任務(wù)中，從宏觀(guān)政策到深化改革，有多項舉措都圍繞穩市場(chǎng)主體、保就業(yè)。

　　目前，我國市場(chǎng)主體已經(jīng)突破1.5億戶(hù)，這其中很大一部分都是中小微企業(yè)，疫情以來(lái)受沖擊較大。今年，我國將實(shí)施新的組合式稅費支持政策，減稅與退稅并舉。預計全年退稅減稅約2.5萬(wàn)億元。同時(shí)還要通過(guò)深化改革，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內生動(dòng)力。

　　全國人大代表曾光安說(shuō)：“今年減稅退稅政策中，總額達到了2.5萬(wàn)億，其中1萬(wàn)億是繼續堅持減稅政策，1.5萬(wàn)億的退稅也為中小微企業(yè)增加了大量的現金流，從而降低了中小微企業(yè)的銀行貸款和現金改善，極大地促進(jìn)了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和運營(yíng)效率的提升。”

　　開(kāi)門(mén)“穩”，但同樣也要強調“進(jìn)”。保住上億市場(chǎng)主體的同時(shí)，以創(chuàng )新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟根基同樣是今年工作的重點(diǎn)。報告提出加強基礎研究，提升科技創(chuàng )新能力，并加大了對企業(yè)創(chuàng )新的激勵力度，以促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入。

　　全國人大代表王威東說(shuō)：“過(guò)去十幾年時(shí)間，花了幾十億來(lái)研發(fā)創(chuàng )新藥，而且去年3月份之前，我們沒(méi)有任何銷(xiāo)售收入，就這么硬扛過(guò)來(lái)了。為什么要這么做呢？現在有很多病人期待著(zhù)創(chuàng )新藥來(lái)救命。現在國家的政策這么好，支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng )新，我們一定會(huì )堅定走下去，我們充滿(mǎn)信心。”

　　當前，世界經(jīng)濟復蘇動(dòng)力不足，而我國有14億多人口，人均國內生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1.2萬(wàn)美元，是全球最有潛力的消費市場(chǎng)。2021年，我國最終消費支出對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到65.4%，是穩定經(jīng)濟增長(cháng)的主要引擎。

　　今年，如何讓這個(gè)引擎的動(dòng)力更加強勁？報告提出，要堅定實(shí)施擴大內需戰略，推動(dòng)消費持續恢復。并從多渠道促進(jìn)居民增收、發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式等方面作了具體部署。

　　每年的政府工作報告都會(huì )送出一份分量十足的民生“大禮包”。今年，從教育公平到社會(huì )保障，從養老服務(wù)到嬰幼兒的養育負擔，從住房需求到精神、文化、生活等群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，都在這份“大禮包”里得到了回應。

　　全國人大代表秦和說(shuō)：“民生舉措中有很多都讓我印象深刻，比如就業(yè)，對不裁員、少裁員的企業(yè)，繼續實(shí)施優(yōu)惠政策，對就業(yè)中的重點(diǎn)群體，比如高校畢業(yè)生提出不斷線(xiàn)服務(wù)，比如對“一老一小”群體的保障等等。這些政策既強調紓困兜底，又強調滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，都是實(shí)實(shí)在在的，大大提升了民眾的幸福感。”

　　此外，報告還針對大力抓好農業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)鄉村全面振興、擴大高水平對外開(kāi)放、推動(dòng)外貿平穩發(fā)展、持續改善生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展等工作進(jìn)行了部署。在各項工作任務(wù)中，高質(zhì)量發(fā)展作為主線(xiàn)始終貫穿其中。

　　全國人大代表陳愛(ài)蓮說(shuō)：“我們擁有核心技術(shù)，并沒(méi)有“卡脖子”，但是在高科技產(chǎn)業(yè)人才緊缺方面受到了影響。訂單很多，但生產(chǎn)出來(lái)要等到兩年以后。現在國家在推動(dòng)高技能人才培育方面出臺了很多措施，確實(shí)抓到了痛點(diǎn)。作為企業(yè)本身也要去花很多精力，外面引進(jìn)和內部培養，培養出高技能人才，才能使企業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。”

　　今年的全國兩會(huì )，是我們踏上全面建設社會(huì )主義現代化國家，向第二個(gè)百年奮斗目標邁進(jìn)的新征程上的第一次兩會(huì )，任務(wù)重大。綜合研判國內外形勢，今年我國發(fā)展面臨的風(fēng)險挑戰明顯增多，必須爬坡過(guò)坎。越是困難越要堅定信心、越要真抓實(shí)干。在“十四五”關(guān)鍵之年，按照黨中央部署要求，“穩字當頭、穩中求進(jìn)”，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。