【穩中求進(jìn)看大勢】

　　光明日報記者 姚亞奇

　　就業(yè)是最大的民生。目前，我國經(jīng)濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，今年的政府工作報告提出“強化就業(yè)優(yōu)先政策”“各地都要千方百計穩定和擴大就業(yè)”。

　　“城鎮新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮調查失業(yè)率全年控制在5.5%以?xún)取！泵鎸衲甑木蜆I(yè)目標，各地各部門(mén)穩就業(yè)政策應聲落地，奮進(jìn)的征程已經(jīng)起步。

　　加大穩崗擴崗支持力度

　　發(fā)放2731.61萬(wàn)元，惠及企業(yè)職工15.47萬(wàn)人。

　　這組數字，是去年一年，江西省九江市發(fā)放的普惠性穩崗返還資金。在援企穩崗上，真金白銀的紅利，讓政策落地見(jiàn)效，惠及廣大勞動(dòng)者。

　　今年的政府工作報告提出，財稅、金融等政策都要圍繞就業(yè)優(yōu)先實(shí)施，加大對企業(yè)穩崗擴崗的支持力度。

　　在落實(shí)落細穩就業(yè)舉措方面，政府工作報告進(jìn)一步提出，延續執行降低失業(yè)和工傷保險費率等階段性穩就業(yè)政策。對不裁員少裁員的企業(yè)，繼續實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還政策，明顯提高中小微企業(yè)返還比例。

　　延續實(shí)施、加大力度，報告為今年的政策支持一錘定音。

　　近年來(lái)，我國各類(lèi)市場(chǎng)主體不斷擴大。數據顯示，2021年，我國市場(chǎng)主體已達1.5億戶(hù)，比十年前凈增約1億戶(hù)。廣大市場(chǎng)主體是就業(yè)創(chuàng )業(yè)的重要載體，也是穩就業(yè)的基礎。政府工作報告提出，大力拓寬就業(yè)渠道，注重通過(guò)穩市場(chǎng)主體來(lái)穩就業(yè)，增強創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用。

　　目前，一系列減稅降費、穩崗擴崗政策逐步落地，為眾多中小企業(yè)穩經(jīng)營(yíng)、穩就業(yè)帶來(lái)利好。

　　在廣東，2021年，降低失業(yè)保險費率、加大失業(yè)保險穩崗返還支持力度等一系列措施，為企業(yè)減負383.12億元，今年不少政策紅利還將延續。陜西省將繼續落實(shí)失業(yè)保險穩崗政策，頂格執行返還標準，加大對中小微企業(yè)政策支持力度，預計將惠及企業(yè)1.5萬(wàn)戶(hù)、職工96.49萬(wàn)人以上。

　　今年，人社部還將聚焦穩定市場(chǎng)主體，強化就業(yè)優(yōu)先政策。人力資源和社會(huì )保障部就業(yè)促進(jìn)司司長(cháng)張瑩表示，通過(guò)調整優(yōu)化“降返補”政策組合拳，將階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率政策再延續一年，繼續實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還政策，同時(shí)落實(shí)好支持企業(yè)吸納就業(yè)的稅收優(yōu)惠、擔保貸款、就業(yè)補貼等政策，全力支持市場(chǎng)主體穩定和擴大崗位。

　　“大企業(yè)就業(yè)崗位數量往往是固定的，但中小企業(yè)卻蘊藏著(zhù)無(wú)限機遇。保就業(yè)就是保中小企業(yè)。”華東理工大學(xué)金山科技園管理委員會(huì )主任藍閩波表示，應該分層、分階段對中小企業(yè)進(jìn)行扶持，如對初創(chuàng )企業(yè)補足資金，對較成熟企業(yè)幫助其構建產(chǎn)業(yè)鏈。

　　精準幫扶高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體

　　“找工作的過(guò)程中，確實(shí)感受到了一定的就業(yè)壓力。”中山大學(xué)2022屆海洋地質(zhì)專(zhuān)業(yè)碩士畢業(yè)生蘇海霞告訴記者，一方面不少崗位應聘人數眾多，另一方面她更傾向于在重點(diǎn)行業(yè)與關(guān)鍵領(lǐng)域找到一份專(zhuān)業(yè)匹配度高的工作。

　　高校畢業(yè)生等重點(diǎn)就業(yè)群體，是穩就業(yè)的重中之重。2022年，高校畢業(yè)生規模預計達1076萬(wàn)人，就業(yè)壓力不容小覷。政府工作報告提出，要加強就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導、政策支持和不斷線(xiàn)服務(wù)。

　　“學(xué)校組織了不斷線(xiàn)的線(xiàn)上線(xiàn)下招聘活動(dòng)、‘一生一策一導師’精準指導和服務(wù)，拓展崗位資源，幫助畢業(yè)生實(shí)現盡早就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)。”中山大學(xué)分管學(xué)生就業(yè)工作的相關(guān)負責人說(shuō)。在學(xué)校的指導和自己的努力下，目前，蘇海霞和她的一些同學(xué)已如愿被心儀的單位錄用，正躊躇滿(mǎn)志地為進(jìn)入人生新的階段做準備。

　　一系列強化精準就業(yè)幫扶的政策也在不斷發(fā)力。3月14日至5月20日，2022年大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)啟動(dòng)，陸續推出行業(yè)性、區域性和針對不同人才的線(xiàn)上專(zhuān)場(chǎng)招聘，同時(shí)開(kāi)展直播帶崗、企業(yè)云宣講。日前，人社部等十部門(mén)印發(fā)《關(guān)于實(shí)施百萬(wàn)就業(yè)見(jiàn)習崗位募集計劃的通知》，啟動(dòng)實(shí)施百萬(wàn)就業(yè)見(jiàn)習崗位募集計劃，幫助高校畢業(yè)生等青年提升就業(yè)能力。

　　張瑩表示，今年，人社部將加大中小微企業(yè)吸納畢業(yè)生的就業(yè)支持舉措，簡(jiǎn)化優(yōu)化畢業(yè)生就業(yè)手續，拓寬市場(chǎng)化社會(huì )化就業(yè)渠道。

　　隨著(zhù)高校畢業(yè)生逐年增多，目前不少畢業(yè)生選擇“慢就業(yè)”、靈活就業(yè)。對畢業(yè)生“應屆”身份的認定，為一些畢業(yè)生帶來(lái)了求職上的限制。針對這一新情況，上海中華職教社常務(wù)副主任胡衛指出：“實(shí)施高校畢業(yè)生擇業(yè)期政策的目的，是促進(jìn)應屆高校畢業(yè)生就業(yè)，給在擇業(yè)期的高校畢業(yè)生一定的擇業(yè)緩沖期。短期內可適當延長(cháng)高校畢業(yè)生擇業(yè)期，給高校畢業(yè)生更充分的擇業(yè)時(shí)間。”

　　讓更多勞動(dòng)者掌握一技之長(cháng)

　　“現在一個(gè)月工資6000多元，家里條件也大大改善。”從在家待業(yè)，到入職湖北省宜都市正鑫鋁膜科技有限公司成為一名電焊工，參加宜都市就業(yè)訓練中心的電焊技術(shù)培訓后，張智強的人生收獲了意想不到的變化。

　　“授人以魚(yú)，不如授人以漁。”宜都市就業(yè)訓練中心主任李強說(shuō)，參加培訓的學(xué)員主要是本地未就業(yè)和靈活就業(yè)狀態(tài)的城鎮登記失業(yè)人員、農村轉移就業(yè)勞動(dòng)者、脫貧勞動(dòng)力等10類(lèi)人員。近年來(lái)，每年都有超過(guò)4000名學(xué)員接受免費技能培訓，就業(yè)率達90%以上，實(shí)現了“培訓一人、輸轉一人、就業(yè)一人、致富一戶(hù)”的目標。

　　有技能，才能實(shí)現更好的就業(yè)。今年的政府工作報告提出，繼續開(kāi)展大規模職業(yè)技能培訓，共建共享一批公共實(shí)訓基地。使用1000億元失業(yè)保險基金支持穩崗和培訓，加快培養制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才，讓更多勞動(dòng)者掌握一技之長(cháng)、讓三百六十行行行人才輩出。

　　人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)湯濤分析，當下，就業(yè)新的增長(cháng)點(diǎn)、新就業(yè)形態(tài)不斷發(fā)展變化，迫切需要勞動(dòng)者提升人力資本和專(zhuān)業(yè)技能。

　　日前，《“十四五”職業(yè)技能培訓規劃》印發(fā)，提出到2025年，開(kāi)展補貼性職業(yè)技能培訓7500萬(wàn)人次以上；新增取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)4000萬(wàn)人次以上；新建公共實(shí)訓基地200個(gè)。

　　當下，職業(yè)培訓正在各地廣泛開(kāi)展。河北省人社廳近日印發(fā)方案提出，以家政服務(wù)、電商等為重點(diǎn)，采取多種方式開(kāi)展技能培訓。同時(shí)，引導農業(yè)企業(yè)依托原料基地、產(chǎn)業(yè)園區等建設實(shí)訓基地，培養適合當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技能人才。在廣東省，僅2022年1月，就已經(jīng)開(kāi)展各類(lèi)補貼性職業(yè)技能培訓9.2萬(wàn)人次，發(fā)放職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金7611萬(wàn)元。

　　湯濤指出，目前制造業(yè)、企業(yè)對技工、技師的需求非常急迫，很多企業(yè)在實(shí)施新技術(shù)時(shí)，都面臨高層次技能人才短缺、招工緊缺的問(wèn)題。人社部將指導各地根據國家發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)等需求，動(dòng)態(tài)調整培訓專(zhuān)業(yè)設置補貼項目，提升培訓層次，為企業(yè)培養更多技能型、應用型和創(chuàng )新型的技能人才。