大規模留抵退稅政策實(shí)施 為宏觀(guān)經(jīng)濟穩定提供強力支撐
大規模留抵退稅政策4月1日起實(shí)施——
為宏觀(guān)經(jīng)濟穩定提供強力支撐
本報記者 李華林
4月1日起,增值稅留抵退稅政策開(kāi)始實(shí)施,符合條件的微型企業(yè)存量留抵退稅等業(yè)務(wù)正式啟動(dòng)辦理,不少企業(yè)向稅務(wù)部門(mén)提交了退稅申請,享受?chē)业耐硕悺按蠖Y包”。
留抵退稅即把增值稅期末未抵扣完的稅額退還給納稅人。增值稅實(shí)行鏈條抵扣機制,以納稅人當期銷(xiāo)項稅額抵扣進(jìn)項稅額后的余額為應納稅額。其中,銷(xiāo)項稅額是指按照銷(xiāo)售額和適用稅率計算的增值稅額;進(jìn)項稅額是指購進(jìn)原材料等所負擔的增值稅額。當進(jìn)項稅額大于銷(xiāo)項稅額時(shí),未抵扣完的進(jìn)項稅額會(huì )形成留抵稅額。
今年,黨中央、國務(wù)院決定實(shí)施新的組合式稅費支持政策,其中大規模增值稅留抵退稅政策是“重頭戲”。“留抵退稅是我國增值稅的一項重要制度安排。今年留抵退稅政策規模大、分量重、市場(chǎng)主體受益多,具有多方面重要意義。”國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長(cháng)謝文表示。
一方面,有助于穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)。當前我國經(jīng)濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力,實(shí)施大規模留抵退稅并向小微企業(yè)、制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)傾斜,鼓勵企業(yè)增資擴產(chǎn)轉型升級,提振市場(chǎng)主體發(fā)展信心,是強化跨周期和逆周期調節的重要舉措,為穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)提供強力支撐。
另一方面,有助于市場(chǎng)主體紓困發(fā)展。今年留抵退稅新政將為市場(chǎng)主體新增約1.5萬(wàn)億元現金流,將稅款以“真金白銀”的形式實(shí)實(shí)在在地退還給企業(yè),直接增加企業(yè)即期收入,對于正處在擴張期、急需資金支持的企業(yè),能夠起到幫一把、渡難關(guān)、扶一程的作用,助力企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中輕裝上陣。
“當前,面對復雜嚴峻的國內外形勢,我國面臨新的經(jīng)濟下行壓力,保持經(jīng)濟平穩運行至關(guān)重要。實(shí)施大規模留抵退稅,大幅消化存量留抵稅額是今年組合式稅費支持政策的主要措施,這將有效緩解企業(yè)資金壓力,助力企業(yè)生存發(fā)展,從而為宏觀(guān)經(jīng)濟穩定發(fā)揮重要作用。”中國社會(huì )科學(xué)院大學(xué)副校長(cháng)張斌說(shuō)。
上海財經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長(cháng)胡怡建分析,今年之所以加大留抵退稅力度,大力改進(jìn)增值稅留抵退稅制度,對留抵稅額實(shí)行更大規模退稅,主要是綜合考慮當下企業(yè)面臨資金壓力的現實(shí)挑戰,以及退稅具有為企業(yè)直接提供現金流、減輕企業(yè)資金壓力、降低企業(yè)成本、減輕企業(yè)負擔的多重效應,力求通過(guò)留抵退稅與減稅政策組合,更好發(fā)揮政策合力效應。
此外,還有助于優(yōu)化完善增值稅制度。近年來(lái)我國持續改革完善增值稅制度,留抵退稅制度從無(wú)到有、從有到優(yōu)。今年實(shí)施大規模留抵退稅,有利于使增值稅制度設計更加科學(xué)、完善、平衡。從長(cháng)期來(lái)看,有利于為企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造一個(gè)更加良好的稅制環(huán)境。
張斌認為,期末留抵稅額由結轉下期抵扣改為當期退稅,將在制度上減少企業(yè)的資金成本,有利于提升企業(yè)發(fā)展的信心和預期,是更加符合現代增值稅稅制要求的重大改革舉措。
“與往年留抵退稅政策相比,今年留抵退稅新政力度更大、范圍更廣、層次更深。”謝文介紹。
在政策覆蓋范圍上,既全面覆蓋小微企業(yè),又重點(diǎn)突出六大行業(yè)。今年留抵退稅政策惠及的企業(yè)當中,小微企業(yè)戶(hù)數占比將超過(guò)90%;制造業(yè)新增留抵退稅規模占比約30%,在所有行業(yè)中最大。通過(guò)聚焦國民經(jīng)濟運行和產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈中的重點(diǎn)及關(guān)鍵環(huán)節,精準釋放退稅紅利和改革效應。
既擴大增量全額退稅范圍,又首次涉及存量留抵稅額。在以往對先進(jìn)制造業(yè)全額退還增量留抵稅額的基礎上,今年又將小微企業(yè)與制造業(yè)等六大行業(yè)納入增量100%退稅范圍,并首次退還這些企業(yè)的存量留抵稅額,力度和規模空前。
既強化中央保障力度,又積極發(fā)揮地方作用。為確保留抵退稅政策落地不打折扣,今年中央加大轉移支付力度,地方也積極籌措資金,退稅規模、保障力度均是歷年之最。
謝文表示,下一步,各級稅務(wù)部門(mén)將在各級黨委、政府的領(lǐng)導下,發(fā)揮財政、稅務(wù)、人民銀行等部門(mén)協(xié)調機制作用,持續在抓落地、優(yōu)服務(wù)、提質(zhì)效、強督促上再加力,全力確保留抵退稅政策落細落穩、落到實(shí)處,同時(shí),嚴格加強對留抵退稅申請的審核,及時(shí)發(fā)現風(fēng)險疑點(diǎn),并根據風(fēng)險等級采取差異化應對,特別是嚴密防范和打擊騙取增值稅留抵退稅違法行為,為留抵退稅工作順利實(shí)施保駕護航。
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