【專(zhuān)家視角】

　　作者：楊垠紅（福建師范大學(xué)法學(xué)院教授、福建省習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心特約研究員）

　　習近平總書(shū)記在中國政法大學(xué)考察時(shí)指出：“法治人才培養上不去，法治領(lǐng)域不能人才輩出，全面依法治國就不可能做好。”創(chuàng )新法治人才培養機制，培養一批德法兼修，深諳和堅持中國特色社會(huì )主義法治體系的應用型卓越法治人才，是全面推進(jìn)依法治國的重要保障。

　　當前，我國法治人才培養內涵日臻完備，法學(xué)專(zhuān)業(yè)教育與法律職業(yè)教育相融合的法學(xué)教育體系已經(jīng)形成，應用型卓越法治人才的培養規模和質(zhì)量不斷增強和提高。但同時(shí)，我國應用型卓越法治人才培養仍存有一定短板，不能完全滿(mǎn)足法治建設戰略需要。應用型卓越法治人才培養實(shí)踐體系上的局限主要表現在以下四點(diǎn)：一是重視專(zhuān)業(yè)教學(xué)，對道德思政強調不足。思政教育引領(lǐng)性薄弱，思政教育主心骨作用發(fā)揮不明顯，思政教育與法學(xué)教育存在一定程度的脫節，在提高學(xué)生政治思想覺(jué)悟、堅定法治中國內生信仰的針對性與實(shí)踐性方面有待提升。二是傳統實(shí)踐教學(xué)的碎片化與案例的簡(jiǎn)易性，對實(shí)現法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的體系化與現實(shí)性，解決教與學(xué)脫節、學(xué)生應用能力不足等問(wèn)題成效不彰。三是傳統校內外法律診所教育資源缺乏有效整合，理論與實(shí)務(wù)缺乏有效聯(lián)動(dòng)，雙師型師資不足，思想引領(lǐng)教育弱化，忽視了顯性教育和隱性教育相統一。四是傳統實(shí)踐平臺有限，資源共享程度較低。傳統實(shí)踐平臺、實(shí)踐場(chǎng)所基本局限于司法部門(mén)與律所，并且學(xué)校與他們之間的合作機制較機械。學(xué)生參加實(shí)踐活動(dòng)的覆蓋面較小、參與性不高、實(shí)效性不強，難以實(shí)現校際、校內教學(xué)資源的有效共享和實(shí)踐教學(xué)的常態(tài)化。

　　為突破上述局限，可以從以下四方面著(zhù)手創(chuàng )新應用型卓越法治人才培養實(shí)踐體系。

　　堅持“德法兼修、強化應用、突出卓越”的新理念

　　堅持新理念，加強思政教育，引領(lǐng)、夯實(shí)人才培養方向與基礎。

　　一是德法兼修。習近平總書(shū)記在考察中國政法大學(xué)時(shí)強調，法學(xué)教育要堅持立德樹(shù)人，不僅要提高學(xué)生的法學(xué)知識水平，而且要培養學(xué)生的思想道德素養。當前法學(xué)教育應以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，尤其要將習近平法治思想和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育貫穿學(xué)生培養的全過(guò)程。促進(jìn)專(zhuān)業(yè)知識教育與政治價(jià)值引領(lǐng)多維契合，助力各類(lèi)專(zhuān)業(yè)理論、實(shí)踐課程同思政教育同向同行，實(shí)現德法并重。將服務(wù)于法治中國建設的教育目標定位落到實(shí)處，培養學(xué)生正確的政治方向，樹(shù)立學(xué)子對法治中國的內生自信。

　　二是強化應用。除引導學(xué)生在行政機關(guān)、司法機關(guān)、律師事務(wù)所等鍛煉執行法律、運用法律能力外，還要開(kāi)拓實(shí)踐應用新領(lǐng)域，引導學(xué)生了解法律、黨內法規的評估與咨詢(xún)活動(dòng)，在教學(xué)中有意識地講授立法技術(shù)、立法規范等立法學(xué)知識，開(kāi)展黨內法規研習，以回應黨的十八屆四中全會(huì )以來(lái)依法治國和依規治黨的現實(shí)需求。

　　三是突出卓越。開(kāi)展卓越法治人才培養，要以高端的理論成果作為支撐，以綜合的平臺作為依托，以科學(xué)研究成就卓越，以遴選機制激勵卓越，以?xún)?yōu)秀師資保障卓越。

　　優(yōu)化組合，建立遞進(jìn)閉環(huán)的實(shí)踐教學(xué)模式

　　創(chuàng )設新模式，改進(jìn)實(shí)踐教學(xué)體系，提升教育教學(xué)整體性。為了克服傳統碎片化教學(xué)的缺陷，可以建立“實(shí)驗實(shí)踐課程——練內功；實(shí)訓實(shí)習——試身手；競賽法援——打實(shí)戰”的遞進(jìn)實(shí)踐教學(xué)模式。

　　關(guān)于練內功，可從實(shí)驗課程、模擬法庭、法律診所等入手。實(shí)驗課程是一門(mén)科技性、實(shí)踐操作性很強的課程，可以幫助學(xué)生了解各種證據的發(fā)現、顯現、分析、提取、檢驗與鑒定的基本方法，為實(shí)踐辦案中證據的辨識奠定基礎。借此，學(xué)生也能更好地參與“模擬法庭、法律診所”的實(shí)踐課程。模擬法庭課程旨在從訴訟的中心環(huán)節（庭審）上培養學(xué)生的實(shí)踐技能；法律診所課程不局限于法庭審理，而是以全案處理（從接案到結案）的綜合能力為培養重點(diǎn)，以訴訟為基礎，兼顧法律顧問(wèn)、法律談判、法律見(jiàn)證等非訴訟業(yè)務(wù)。

　　關(guān)于試身手，每學(xué)期一次的實(shí)訓和畢業(yè)實(shí)習猶如就業(yè)的“嘗試期”和“試金石”，讓學(xué)生在不同的現實(shí)法治職場(chǎng)試試身手，以便尋找合適自身的職業(yè)。

　　至于打實(shí)戰，模擬法庭辯論賽、法律援助、法律志愿者活動(dòng)都可以從不同角度鍛煉學(xué)生的實(shí)踐應用能力。模擬法庭辯論賽可強化學(xué)生的對抗、應變能力，是對動(dòng)手、動(dòng)腦與動(dòng)嘴能力的綜合考察。法律援助與法律志愿者活動(dòng)既可以鍛煉學(xué)生的社會(huì )實(shí)踐能力，更能夠培養學(xué)生的社會(huì )責任擔當。

　　總之，我們要通過(guò)設計菜單式可選課程、開(kāi)展多場(chǎng)所的實(shí)訓實(shí)習、舉辦形式多樣的實(shí)踐活動(dòng)與競賽，為學(xué)生構建無(wú)縫對接、滿(mǎn)足個(gè)性需求的實(shí)踐能力培養體系，實(shí)現“四年不斷線(xiàn)”的學(xué)生實(shí)踐能力培養全程覆蓋。

　　借助“引進(jìn)來(lái)”，構建“校所深度融合”特色法律診所實(shí)踐教學(xué)模式

　　法律診所教學(xué)是一些高校效仿醫學(xué)院利用診所培養實(shí)習醫生的形式，在教學(xué)中建立法律診所指導學(xué)生參與法律實(shí)際應用，讓學(xué)生在真實(shí)的情境中，在教師的指導下為委托人提供咨詢(xún)與法律服務(wù)。對于傳統法律診所教學(xué)面臨的問(wèn)題，我們可通過(guò)構建“校所深度融合”的診所教育實(shí)踐機制來(lái)解決。

　　在運行機制上，學(xué)校可提供完備的校內實(shí)踐場(chǎng)所、穩定的經(jīng)費投入、雙向的績(jì)效激勵，將律師事務(wù)所引入校園，律師引入課堂，真實(shí)案件引入教學(xué)內容，法律實(shí)務(wù)引入實(shí)踐，支部建設引入診所。法律教育診所依托“校所融合”診所教育實(shí)踐平臺，做到校中有所，所里有師，師里有支部。“雙師型”教授+律師團隊運用豐富的辦案經(jīng)驗與深厚的理論積淀，將律師職業(yè)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、素養的要求融入法科生法律專(zhuān)業(yè)理論、實(shí)務(wù)技能知識傳授，法律實(shí)務(wù)理論與實(shí)踐模塊兩者交替進(jìn)行，形成技能理論授課與真實(shí)案件交替，“全案跟蹤、多維視角”的有效學(xué)習閉環(huán)，達到同步課程中有實(shí)踐，實(shí)踐中有同步課程的同步實(shí)踐教學(xué)。建立科學(xué)考核評價(jià)。即分別設置學(xué)生、導師考核評價(jià)機制，校外第三方實(shí)務(wù)專(zhuān)家考核機制，注重階段性評估、反饋和總結的全程考核，確保診所教育的實(shí)效性、可持續性。

　　在管理機制上，創(chuàng )新雙師型互聘互研機制，學(xué)院聘請律師作為實(shí)踐導師，律所聘請教師作為兼職律師，將實(shí)踐工作部門(mén)的優(yōu)質(zhì)實(shí)踐教學(xué)資源帶入高校，在校內實(shí)踐基地開(kāi)展法學(xué)理論與法律實(shí)踐教學(xué)，在互聘雙方優(yōu)勢互補的基礎上提升協(xié)同育人效果。構建學(xué)院黨支部建在診所的管理制度，借此發(fā)揮支部戰斗堡壘先鋒作用，彰顯黨員先鋒引領(lǐng)示范作用，言傳身教，激勵師生堅定社會(huì )主義理想信念，貫徹習近平法治思想，以實(shí)際行動(dòng)踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。

　　通過(guò)“走出去”，搭建高階平臺，實(shí)現師資多元化與資源共享化

　　習近平總書(shū)記指出：“要打破高校和社會(huì )之間的體制壁壘，將實(shí)際工作部門(mén)的優(yōu)質(zhì)實(shí)踐教學(xué)資源引進(jìn)高校，加強法學(xué)教育、法學(xué)研究工作者和法治實(shí)際工作者之間的交流。”為了解決傳統實(shí)踐平臺有限且資源共享程度較低的問(wèn)題，高校要主動(dòng)走出去，加強校府、校地、校院、校所、校企合作，與立法機關(guān)、政府部門(mén)、法院、檢察院、律師事務(wù)所、企業(yè)等共建高規格基地，進(jìn)一步拓展高校與泛法務(wù)部門(mén)合作的新模式、新路徑。聘請立法者、執法者、法官、檢察官、律師、企業(yè)人員等實(shí)務(wù)部門(mén)優(yōu)秀專(zhuān)家參與應用型卓越法治人才培養，共同制定培養目標、共同設計課程體系、共同開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)教材、共同組織教學(xué)團隊、共同指導畢業(yè)論文、共同建設實(shí)踐基地，構建立體教學(xué)體系，實(shí)現教師資源的多元化、共享化，開(kāi)展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨界別的學(xué)科研究，拓寬學(xué)生解決疑難法律問(wèn)題的視野和思路。

　　為了提升資源共享程度，還應積極促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數據等現代科學(xué)技術(shù)在法學(xué)教育中的運用，聯(lián)合法學(xué)綜合實(shí)訓平臺（物證技術(shù)實(shí)驗室、模擬法庭實(shí)驗室、案例診斷室、司法大數據平臺、法學(xué)虛擬仿真平臺等）和實(shí)務(wù)部門(mén)的數字化法治實(shí)務(wù)資源構建“智慧+法學(xué)”教學(xué)模式，打造互聯(lián)互通、信息資源共享、智能互動(dòng)的信息共享云平臺，使學(xué)生接觸真實(shí)案件材料、與實(shí)務(wù)專(zhuān)家交流時(shí)可以不受時(shí)間與空間的限制，為疫情常態(tài)化下法學(xué)教學(xué)提供便利。