新華社北京5月10日電 題：改革攻堅 發(fā)展突圍——地方國企改革三年行動(dòng)進(jìn)展觀(guān)察

　　新華社記者王希

　　“主體任務(wù)完成進(jìn)度超過(guò)預期”“解決了一批長(cháng)期想解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題”——國務(wù)院國資委日前召開(kāi)的一場(chǎng)專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )，亮出地方國企改革三年行動(dòng)的最新“成績(jì)單”。

　　自2020年國企改革三年行動(dòng)正式啟動(dòng)以來(lái)，國資國企系統瞄準體制機制障礙，全面發(fā)力、持續攻堅。這一輪國企改革到底在改什么？帶來(lái)哪些變化？如何打好三年行動(dòng)“收官戰”？

　　在持續推進(jìn)市場(chǎng)化改革中激發(fā)活力

　　打破“鐵飯碗”，真正市場(chǎng)化選聘、契約化管理；鼓勵“能人舉手”，實(shí)現上崗靠競爭；薪酬總額與業(yè)績(jì)掛鉤，2021年員工薪酬最高與最低相差15倍……近年來(lái)，河南資產(chǎn)管理有限公司打出了一套市場(chǎng)化機制建設“組合拳”。

　　“所有人直面市場(chǎng)，憑業(yè)績(jì)說(shuō)話(huà)，切實(shí)增強了危機感、責任感，形成了全員攻堅、全員創(chuàng )效的良好態(tài)勢。”河南資產(chǎn)董事長(cháng)成冬梅表示，市場(chǎng)化改革激發(fā)了企業(yè)的活力，也增強了企業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力。

　　國企改革，重在活力。三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，國資國企系統在健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制方面按下“加速鍵”，其中三項制度改革成了“牛鼻子”。

　　各地國企加快經(jīng)理層任期制和契約化管理，探索提高中長(cháng)期激勵廣度、精度，省級國資委監管企業(yè)各級子企業(yè)經(jīng)理層簽約率達到95%，鮮活實(shí)踐不斷涌現。

　　云南云天化股份有限公司針對科研人員等關(guān)鍵群體，建立股權激勵、超額利潤分享等短中長(cháng)期相結合的多元化激勵體系，有效激發(fā)職工隊伍活力。

　　北方華創(chuàng )集團探索薪酬激勵“加碼”，將企業(yè)董事長(cháng)和所有職業(yè)經(jīng)理人績(jì)效薪酬占比提升到70%，以更大壓力催生更大動(dòng)力，2021年企業(yè)凈利潤實(shí)現倍增。

　　“三項制度改革不能淺嘗輒止，也不會(huì )一勞永逸。”國資委黨委書(shū)記、主任郝鵬在此次會(huì )議上表示，下一步，要加快健全靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，推動(dòng)各層級企業(yè)全面深入實(shí)施三項制度改革，加大對關(guān)鍵崗位核心人才、突出貢獻員工等的激勵力度。

　　突出主責主業(yè) 推進(jìn)國有資本有序進(jìn)退

　　2020年8月，經(jīng)過(guò)股份制改革，由中鋼集團下屬兩家耐火材料研發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)重組而來(lái)的中鋼洛耐科技股份有限公司正式揭牌成立。

　　為提升核心競爭力，這家企業(yè)先后關(guān)停了4條低端產(chǎn)能生產(chǎn)線(xiàn)，將傳統低效耐火材料產(chǎn)能壓縮了40%，大力拓展合同能源管理等新經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現了由改革前連年虧損到如今盈利連創(chuàng )新高的“華麗轉身”。

　　推動(dòng)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，是國企改革三年行動(dòng)的重要內容。從集團重組到專(zhuān)業(yè)化整合，從推進(jìn)“瘦身健體”到布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)……近年來(lái)，這一領(lǐng)域的改革“好戲連臺”。

　　針對省管企業(yè)資產(chǎn)分布在70多個(gè)細分行業(yè)、企業(yè)個(gè)體“多而不強”等突出問(wèn)題，河南省國資委通過(guò)“合并同類(lèi)項”“整合關(guān)聯(lián)項”等舉措，大力推進(jìn)企業(yè)重組整合。今年3月，河南交投等6戶(hù)新組建企業(yè)集中掛牌，標志著(zhù)這項改革步入“快車(chē)道”。

　　120.6%！這是今年一季度，安徽省屬企業(yè)新興產(chǎn)業(yè)完成投資額的同比增速。近年來(lái)，安徽省國資委強力推動(dòng)省屬企業(yè)布局新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，先后投資了一批“獨角獸企業(yè)”“瞪羚企業(yè)”。“一季度，省屬企業(yè)實(shí)現利潤總額175.6億元，同比增長(cháng)10.1%，資產(chǎn)規模首次突破2萬(wàn)億元。”安徽省國資委主任李中說(shuō)。

　　業(yè)內專(zhuān)家認為，一系列改革舉措同向發(fā)力，優(yōu)化增量、調整存量，使國有經(jīng)濟在戰略安全、公共服務(wù)領(lǐng)域的主體作用更加突出，在基本民生領(lǐng)域的有效供給更加充足，在戰略性前瞻性新興領(lǐng)域的發(fā)展動(dòng)能更加強勁。

　　錨定“三個(gè)明顯成效” 確保高質(zhì)量收官

　　目前，地方國企改革三年行動(dòng)主體任務(wù)完成進(jìn)度超過(guò)90%。如何打贏(yíng)“收官戰”？

　　會(huì )議提出，既要乘勢而上，不斷鞏固現有改革成果；又要攻堅克難，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)加大改革力度；要在落地見(jiàn)效上下功夫，確保取得“三個(gè)明顯成效”——

　　要確保在形成更加成熟更加定型的中國特色現代企業(yè)制度和國資監管體制上取得明顯成效；要確保在推動(dòng)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整上取得明顯成效；要確保在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效。

　　“當前改革的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是突出制度建設這條主線(xiàn)。”郝鵬表示，要通過(guò)三年行動(dòng)，努力從國有企業(yè)、國資監管兩個(gè)層面推動(dòng)制度更加成熟定型，形成國資國企高質(zhì)量發(fā)展的治理優(yōu)勢。

　　一批改革重點(diǎn)在此次會(huì )議上被“圈定”：進(jìn)一步推動(dòng)董事會(huì )配齊建強、高效運轉；建立進(jìn)退有序的國有資本動(dòng)態(tài)調整機制；把“轉機制”作為混改的重點(diǎn)，加強對混改全過(guò)程監督，不斷激發(fā)活力、提升效率。

　　當前，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，做好經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作面臨各種風(fēng)險挑戰。

　　“要把改革同防范化解重大風(fēng)險更好統籌起來(lái)。”郝鵬表示，要把握好改革的時(shí)機、方式和節奏，既要以改革防控風(fēng)險，又要防范化解改革中的風(fēng)險，更好發(fā)揮國有企業(yè)在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的“穩定器”“壓艙石”作用。