原標題：正常的經(jīng)濟秩序將快速恢復

　　經(jīng)濟新的下行壓力有所加大，如何把握下一步政策重點(diǎn)？就業(yè)形勢承壓，穩就業(yè)有什么新措施？怎樣幫助外資企業(yè)克服疫情影響？在5月17日舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋對經(jīng)濟熱點(diǎn)問(wèn)題作出回應。

　　抓緊謀劃增量政策工具

　　4月份，主要經(jīng)濟指標增速由升轉降或有所回落。孟瑋表示，總的來(lái)看，中國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性和不確定性上升，穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)面臨新的挑戰，特別是受新一輪疫情和國際局勢變化的超預期影響，經(jīng)濟新的下行壓力有所加大。

　　“在2020年初，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情曾給中國經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)前所未有的沖擊，導致主要經(jīng)濟指標出現明顯下滑。但隨著(zhù)疫情得到有效防控，復工復產(chǎn)扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟運行迅速扭轉了下滑局面，發(fā)展態(tài)勢逐季恢復。”孟瑋說(shuō)，目前，國內疫情反彈得到有力處置，各項政策靠前發(fā)力、政策效應逐步釋放，相信正常的經(jīng)濟秩序將快速恢復，經(jīng)濟運行會(huì )很快回歸正常軌道。

　　孟瑋介紹，下一步，國家發(fā)展改革委一方面將下更大力氣抓好已出臺政策落實(shí)，靠前安排、加快節奏，力爭在上半年大頭落地，盡快形成實(shí)物工作量，確保取得實(shí)實(shí)在在的政策效果。另一方面抓緊謀劃增量政策工具，圍繞加強助企紓困幫扶、強化能源資源保供穩價(jià)、盤(pán)活基礎設施等存量資產(chǎn)等方面，全力抓好政策落實(shí)落地。

　　“我們將加大宏觀(guān)政策調節力度，全力擴大國內需求，精準發(fā)力擴大有效投資，推動(dòng)實(shí)施一批既利當前又利長(cháng)遠的重大項目，穩住市場(chǎng)主體，推動(dòng)企業(yè)在做好疫情防控條件下盡快實(shí)現復工達產(chǎn)，切實(shí)保障和改善民生，著(zhù)力穩住宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)。”孟瑋說(shuō)。

　　落實(shí)落細穩就業(yè)各項舉措

　　進(jìn)入3月份以來(lái)，受?chē)鴥纫咔辄c(diǎn)多、面廣、頻發(fā)和國際形勢更趨復雜嚴峻等影響，市場(chǎng)主體困難明顯增多，部分重點(diǎn)群體求職難度加大，城鎮調查失業(yè)率上升。4月份，全國城鎮調查失業(yè)率為6.1%，就業(yè)形勢承壓。

　　孟瑋表示，國家發(fā)展改革委將進(jìn)一步加大就業(yè)優(yōu)先政策實(shí)施力度，落實(shí)落細穩就業(yè)各項舉措，重點(diǎn)推動(dòng)四方面工作。

　　——通過(guò)保市場(chǎng)主體保就業(yè)。在做好疫情防控條件下，推進(jìn)企業(yè)復工達產(chǎn)。加快落實(shí)退稅減稅降費、緩繳社保費等助企紓困政策，更大力度推進(jìn)降成本工作，加強對制造業(yè)、接觸型服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的精準支持，進(jìn)一步減輕市場(chǎng)主體負擔，幫助他們挺過(guò)難關(guān)、守住崗位。

　　——通過(guò)促創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶就業(yè)。清理取消對就業(yè)創(chuàng )業(yè)的不合理限制，進(jìn)一步增強雙創(chuàng )示范基地引領(lǐng)作用和服務(wù)能力，深入開(kāi)展創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)。繼續辦好雙創(chuàng )活動(dòng)周系列活動(dòng)，增強雙創(chuàng )平臺服務(wù)能力。加強返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)園等平臺建設，鼓勵返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)。支持多渠道靈活就業(yè)，加強新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保護，不斷釋放創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)動(dòng)能。

　　——通過(guò)抓重點(diǎn)群體穩就業(yè)。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的通知》，鼓勵地方出臺更多支持政策。深入推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設，大力發(fā)展鄉村富民產(chǎn)業(yè)，在農村基礎設施建設領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式，拓展農民本地就業(yè)渠道。

　　——通過(guò)人才培訓強化就業(yè)支撐。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，繼續支持職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)和產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設。加大公共實(shí)訓基地建設支持力度，高質(zhì)量推動(dòng)產(chǎn)訓結合，促進(jìn)職業(yè)技能培訓資源共建共享，助力開(kāi)展大規模職業(yè)技能培訓和實(shí)訓工作。

　　繼續鼓勵外商投資

　　今年以來(lái)，中國利用外資保持較快增長(cháng)態(tài)勢。孟瑋介紹，1-4月，全國實(shí)際使用外資744.7億美元，同比增長(cháng)26.1%。從行業(yè)看，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資增長(cháng)較快，同比增長(cháng)45.6%；從區域看，中、西部地區引資全面增長(cháng)，增速分別達到43.7%和26.9%。

　　“面對更趨復雜嚴峻的國際形勢和國內疫情沖擊影響，利用外資取得這樣的成績(jì)來(lái)之不易，充分表明中國完備的產(chǎn)業(yè)體系、完善的基礎設施以及超大規模市場(chǎng)等優(yōu)勢對外資依然具有很強的吸引力，也反映出外資企業(yè)對中國經(jīng)濟的良好預期和信心。”孟瑋說(shuō)。

　　近期，受疫情影響，部分外資企業(yè)面臨物流運輸受阻等困難。孟瑋表示，包括國家發(fā)展改革委在內的有關(guān)部門(mén)和地方及時(shí)采取措施，幫助外資企業(yè)克服疫情影響，實(shí)現復工復產(chǎn)，支持外資項目有序推進(jìn)建設運營(yíng)。“隨著(zhù)疫情得到有效控制，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈會(huì )逐步恢復穩定。”

　　“下一步，國家發(fā)展改革委將和有關(guān)部門(mén)、地方一起，切實(shí)落實(shí)對外開(kāi)放和穩外資各項政策措施，認真研究并協(xié)調解決外資企業(yè)合理訴求，為外資企業(yè)和項目提供更好服務(wù)。”孟瑋說(shuō)，“我們正在研究修訂擴大《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，繼續鼓勵外商投資，特別是鼓勵外資投向制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域以及中西部和東北等重點(diǎn)地區。目前，《目錄》正面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，歡迎包括外資企業(yè)和商會(huì )在內的社會(huì )各界提出寶貴意見(jiàn)，我們將積極予以采納。”（邱海峰）