作者：鄧國峰（桂林電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(cháng)、教授）

　　國家安全是國家生存發(fā)展的基本前提，維護國家安全是全國各族人民根本利益所在。習近平總書(shū)記在海南考察時(shí)強調指出，要堅持維護國家安全不動(dòng)搖，加強重大風(fēng)險識別和防范，統籌改革發(fā)展穩定，堅持先立后破、不立不破。這為我們在新的征程上保持戰略定力、戰略自信、戰略耐心，做好應對任何形式的矛盾風(fēng)險挑戰的準備，不斷開(kāi)創(chuàng )國家安全工作新局面，提供了根本遵循。

　　加強重大風(fēng)險識別和防范

　　中華民族偉大復興絕不是輕輕松松、順順當當就能實(shí)現的，我們越發(fā)展壯大，遇到的阻力和壓力就會(huì )越大，面臨的外部風(fēng)險就會(huì )越多。這是我國由大向強發(fā)展進(jìn)程中無(wú)法回避的挑戰，是實(shí)現中華民族偉大復興繞不過(guò)的門(mén)檻。我們黨在內憂(yōu)外患中誕生，在磨難挫折中成長(cháng)，在戰勝風(fēng)險挑戰中壯大，始終有著(zhù)強烈的憂(yōu)患意識、風(fēng)險意識。面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù)，習近平總書(shū)記多次強調要居安思危，增強憂(yōu)患意識、風(fēng)險意識、責任意識。當前發(fā)展形勢總體是好的，但要清醒地認識到，當前和今后一個(gè)時(shí)期是我國各類(lèi)矛盾和風(fēng)險易發(fā)期，影響國家安全的時(shí)空領(lǐng)域和內外因素比歷史上任何時(shí)候都要寬廣復雜。我們要正視這些問(wèn)題的存在，增強風(fēng)險意識，樹(shù)立底線(xiàn)思維，把困難估計得更充分一些，把風(fēng)險思考得更深入一些，注重堵漏洞、強弱項，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險挑戰。

　　“聰者聽(tīng)于無(wú)聲，明者見(jiàn)于未形。”防范化解重大風(fēng)險，提升風(fēng)險識別能力是前提和基礎，首先要知道風(fēng)險在哪里，是什么樣的風(fēng)險，什么時(shí)候發(fā)生風(fēng)險。當前，我國面臨對外維護國家主權、安全和發(fā)展利益，對內維護政治安全和社會(huì )穩定的雙重壓力，各種可以預見(jiàn)和難以預見(jiàn)的風(fēng)險因素明顯增多。我們面臨的重大風(fēng)險，既包括國內的經(jīng)濟、政治、意識形態(tài)、社會(huì )風(fēng)險以及來(lái)自自然界的風(fēng)險，也包括國際經(jīng)濟、政治、軍事風(fēng)險等。如果不能及時(shí)見(jiàn)微知著(zhù)、防微杜漸，這些重大風(fēng)險往往容易相互疊加，形成共振，產(chǎn)生連鎖反應，對國家安全和社會(huì )穩定帶來(lái)巨大的沖擊力和破壞力。要全面識別各種重大安全風(fēng)險，對每一種風(fēng)險產(chǎn)生的背景、觸發(fā)因素、具體特征、可能的損害等予以精細化掌握，及時(shí)跟蹤內外環(huán)境變化導致的風(fēng)險特征和發(fā)展程度的最新變化，加強對各種風(fēng)險之間的先后觸發(fā)、聯(lián)動(dòng)關(guān)系以及存在的交互規律等進(jìn)行深度挖掘，重點(diǎn)識別可能遲滯或中斷中華民族偉大復興進(jìn)程的全局性風(fēng)險和重大風(fēng)險，深度賦能新技術(shù)，打破數據壁壘，將大數據和人工智能充分應用在風(fēng)險分析和預測研判中。

　　“備豫不虞，為國常道。”面對前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險挑戰，必須始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范風(fēng)險的先手，也要有應對和化解風(fēng)險挑戰的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險的有準備之戰，也要打好化險為夷、轉危為機的戰略主動(dòng)戰。要貫徹總體國家安全觀(guān)，科學(xué)處理重大風(fēng)險和一般風(fēng)險、全局風(fēng)險和局部風(fēng)險、宏觀(guān)風(fēng)險和微觀(guān)風(fēng)險、緊急風(fēng)險和長(cháng)遠風(fēng)險、新型風(fēng)險和常規風(fēng)險、單一風(fēng)險和復雜風(fēng)險、表面風(fēng)險和深層風(fēng)險、原發(fā)風(fēng)險和次生風(fēng)險的關(guān)系，從體制、機制、方法、手段、識別、研判、處置、跟蹤、反饋等全方位入手，完善風(fēng)險防范體系的各個(gè)環(huán)節，實(shí)現風(fēng)險防范處置的數字化智慧化。

　　統籌改革發(fā)展穩定

　　“一枝動(dòng)，百枝搖。”改革發(fā)展穩定向來(lái)不是割裂的，是辯證統一的有機整體。改革是發(fā)展的動(dòng)力，是實(shí)現長(cháng)期穩定的基礎；發(fā)展是改革的目的，是穩定最可靠的保證；穩定則是改革、發(fā)展的前提條件，也是發(fā)展的重要要求，三者統一于中國特色社會(huì )主義現代化建設的偉大事業(yè)之中。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨始終高度重視正確處理改革發(fā)展穩定關(guān)系，始終把維護國家安全和社會(huì )安定作為黨和國家的一項基礎性工作。我們保持了我國社會(huì )大局穩定，為改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設營(yíng)造了良好環(huán)境。“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂。”同時(shí)，必須清醒地看到，當前世界逆全球化抬頭、世界經(jīng)濟陰霾重重，國際形勢愈加波譎云詭，周邊環(huán)境愈加復雜敏感，改革發(fā)展穩定任務(wù)艱巨繁重，新形勢下我國國家安全和社會(huì )安定面臨的威脅和挑戰增多，特別是各種威脅和挑戰聯(lián)動(dòng)效應明顯。面對復雜的國內外形勢，要增強戰略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng )新思維、法治思維、底線(xiàn)思維能力，堅持問(wèn)題導向，聚焦我國改革發(fā)展穩定面臨的突出矛盾和問(wèn)題，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀(guān)和方法論，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持方向不變、道路不偏、力度不減，立足我國發(fā)展重要戰略機遇期大背景來(lái)謀劃改革發(fā)展穩定，立足防范風(fēng)險的大前提來(lái)統籌改革發(fā)展穩定。

　　統籌改革發(fā)展穩定，既要敢為天下先、敢闖敢試，又要積極穩妥、蹄疾步穩。要本著(zhù)對歷史負責、對人民負責的態(tài)度，準確把握改革發(fā)展穩定的平衡點(diǎn)，準確把握近期目標和長(cháng)期發(fā)展的平衡點(diǎn)，準確把握改革發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)，準確把握經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和改善人民生活的結合點(diǎn)。要加強黨的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹新發(fā)展理念，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì )的可承受度有機統一起來(lái)，努力從源頭上化解社會(huì )矛盾，夯實(shí)國家安全的群眾基礎，筑牢國家安全的銅墻鐵壁。

　　堅持先立后破、不立不破

　　“思深以致遠，謀定而后動(dòng)。”立足中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，把保證新時(shí)代國家安全當作“頭等大事”，必須堅持先立后破、不立不破，處理好破和立的關(guān)系。

　　先立后破、不立不破是對“立”和“破”之間辯證關(guān)系的科學(xué)把握，是戰略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng )新思維、法治思維、底線(xiàn)思維的鮮活體現和現實(shí)應用，是對當前復雜的國內外環(huán)境進(jìn)行綜合研判后的一種戰略考量，是居安思危、謀定而后動(dòng)的憂(yōu)患意識，是基于國家安全、人民幸福、關(guān)鍵時(shí)期避免不可預測的重大風(fēng)險和重大隱患的一種智慧抉擇。先立后破、不立不破給了我們以勇毅推進(jìn)改革攻堅克難的基本保障，也是堅持總體國家安全觀(guān)，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎，以軍事、文化、社會(huì )安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，堅持以民為本、以人為本，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民的責任和擔當。

　　要深刻認識破立關(guān)系的重心和落腳點(diǎn)是在“立”上，不能夠未立先破。要把立的工作做在破前，沒(méi)有立之前，不要急于破，要堅決避免舊的破了，但新的沒(méi)有立起來(lái)。正如習近平總書(shū)記深刻指出的：“不能把手里吃飯的家伙先扔了，結果新的吃飯家伙還沒(méi)拿到手，這不行。”一方面要立得住，立得好，只有這樣，才能放心破，破得好。否則即使舊的東西一時(shí)破了，過(guò)不了多久，又會(huì )死灰復燃、沉渣泛起。維護國家安全和社會(huì )穩定不能脫離實(shí)際、急于求成，猛踩剎車(chē)，要堅持立字當頭，先立后破、穩妥推進(jìn)，綿綿用力、久久為功。另一方面，也要通過(guò)破來(lái)為立創(chuàng )造條件。尤其要通過(guò)堅決破除新自由主義、憲政民主、普世價(jià)值和歷史虛無(wú)主義等各種嚴重危害國家安全的錯誤思潮，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，為牢固樹(shù)立和堅決貫徹總體國家安全觀(guān)提供良好社會(huì )輿論環(huán)境。