新華社北京5月19日電題：下好健康和產(chǎn)業(yè)“兩盤(pán)棋”——縣城體育賽事運行觀(guān)察

　　新華社記者王沁鷗、盧羨婷、劉博

　　今年上半年，《關(guān)于構建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見(jiàn)》等文件相繼出臺，為縣城體育的未來(lái)發(fā)展指明了方向。近年來(lái)，縣級賽事市場(chǎng)日漸紅火，促進(jìn)了全民健身事業(yè)發(fā)展，以賽事為起點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)格局也日漸豐富。相關(guān)從業(yè)者和專(zhuān)家對新華社記者表示，應對接縣域群眾需求，繼續下好健康和產(chǎn)業(yè)這兩盤(pán)“棋”，同時(shí)應細化賽事評估、提高造血能力，用好的賽事IP吸引多方資金支持。

　　促進(jìn)健康 帶動(dòng)參與 縣級賽事對接群眾需求

　　在內蒙古自治區呼倫貝爾市鄂溫克族自治旗，連續舉辦了35年的錫尼河杯足球賽是當地一個(gè)盛大的節日。賽事最早的組織者之一扎那老人說(shuō)：“錫尼河杯對小孩子的影響很大，每屆比賽父母都領(lǐng)著(zhù)孩子去，孩子們從小就學(xué)那個(gè)踢得最好的人，也有長(cháng)大以后要踢好球的想法。”

　　《關(guān)于構建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見(jiàn)》提出，要構建多層次多樣化的賽事活動(dòng)體系。多地縣級體育主管部門(mén)人士表示，隨著(zhù)縣城生活水平提高，縣城居民鍛煉身體和豐富業(yè)余文體生活的需求也日益高漲。賽事是滿(mǎn)足這一需求的直接抓手，也是最有效的體育宣傳手段。

　　“體育想要服務(wù)縣城、鄉村，重要的是得有活動(dòng)、賽事，讓群眾參與其中，獲得體育帶來(lái)的健康、快樂(lè )。”新疆體育局群眾體育處處長(cháng)翟鴻飛說(shuō)。而在足球氛圍濃郁的海南省瓊中黎族苗族自治縣，由于各級比賽頻繁，每所中小學(xué)的每個(gè)班級都有足球隊。

　　除了政府主導，社會(huì )力量也正在縣級賽事組織中發(fā)揮作用。新疆黑豹競速體育文化發(fā)展有限公司是一家在市、縣運營(yíng)籃球、羽毛球場(chǎng)館的公司。除了場(chǎng)地硬件管理，公司還組織起民間比賽。總經(jīng)理陳春說(shuō)，比賽讓愛(ài)好者獲得了樂(lè )趣，場(chǎng)館也提高了用戶(hù)參與度，實(shí)現雙贏(yíng)。

　　“全民健身等公共服務(wù)也可以引入市場(chǎng)思路來(lái)實(shí)施。”北京體育大學(xué)體育商學(xué)院院長(cháng)肖淑紅說(shuō)，“政府可以創(chuàng )新企業(yè)參與機制，把選擇權交給服務(wù)享受者也就是群眾。企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )也應充分考慮當地需要什么，這樣才能激發(fā)群眾的參與熱情，反過(guò)來(lái)也讓企業(yè)有動(dòng)力進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng )新。”

　　以賽增收 以賽促產(chǎn) 小縣城也能成為“宇宙中心”

　　近日，貴州省榕江縣正在舉辦中小學(xué)生籃球聯(lián)賽，多達70支隊伍參賽。雖是學(xué)生賽事，但現場(chǎng)仍常有兩三千名群眾觀(guān)戰。而周邊酒店、餐館也因此火爆，有小賣(mài)部老板說(shuō)：“生意比平時(shí)好了好幾倍！”

　　這樣的例子在全國比比皆是。內蒙古自治區巴彥淖爾市五原縣利用村道辦自行車(chē)賽，帶火了瓜子、蜜瓜等農產(chǎn)品。新疆喀什地區巴楚縣先是辦了全縣的五人制足球邀請賽，讓辦賽村莊的小賣(mài)部、小餐館收入可觀(guān)。后來(lái)，巴楚縣還承辦起自治區級的五人制足球賽。

　　“當一個(gè)縣城形成了獨特的體育文化，某項運動(dòng)群眾氛圍好、水平高，或者設施好、辦賽水平高，當然可以成為省區、全國甚至國際體育中心。”翟鴻飛說(shuō)。

　　2019年，瓊中的國際青少年足球邀請賽吸引了17個(gè)國家和地區的20多支隊伍參加，辦賽的基礎就源于瓊中女足在“哥德堡杯”世界青少年足球錦標賽三奪冠軍的底蘊。廣西桂林市陽(yáng)朔縣則依托“最適合攀巖的石灰巖”開(kāi)發(fā)出64個(gè)巖場(chǎng)、1200多條線(xiàn)路，并與法國戶(hù)外運動(dòng)聯(lián)盟（UCPA）簽訂協(xié)議，承辦了10余項國際賽事。

　　而賽事之外，小縣城成為跨區域、跨國別的體育中心，也延伸了縣域“體育+”產(chǎn)業(yè)鏈。陽(yáng)朔的戶(hù)外運動(dòng)也與旅游深度融合，疫情前年均接待攀巖游客60余萬(wàn)人次，外國游客占三成。瓊中女足的品牌效應則加快了體育設施和建筑業(yè)的發(fā)展，改善了城鎮環(huán)境。

　　評估前置 自我造血 縣級賽事仍需破解幾大痛點(diǎn)

　　“多份文件的出臺，必將推動(dòng)縣城體育的發(fā)展，主管部門(mén)應出臺配套實(shí)施意見(jiàn)，讓好的政策方向可操作、能落地。”肖淑紅說(shuō)。

　　近年來(lái)，一些縣主辦的賽事出現了不同程度的安全事故。相關(guān)文件明確，應落實(shí)賽事舉辦方安全主體責任，嚴格賽事安全監管責任。

　　但一些縣也向記者反映，很多體育比賽專(zhuān)業(yè)性較強，在取消商業(yè)性和群眾性體育賽事審批后，縣委縣政府沒(méi)有能力單獨評估辦賽方資質(zhì)。建議相關(guān)部門(mén)應公布有資質(zhì)進(jìn)行評估的第三方機構；行業(yè)協(xié)會(huì )也應盡快出臺辦賽細則、企業(yè)準入門(mén)檻或黑、白名單。

　　賽事是許多縣級場(chǎng)館創(chuàng )收的手段，但目前，一些地方的賽事仍依賴(lài)財政支撐，自我造血能力不足。各地普遍認為，賽事創(chuàng )立初期往往仍需政府扶上馬、送一程，尤其中西部消費能力、人口規模小的縣，需要培育體育消費習慣和文化。等品牌打出去后，政府部門(mén)可把重點(diǎn)放在服務(wù)、監管等方面，也應引入第三方機構在賽前進(jìn)行價(jià)值評估。

　　而疫情當前，賽事舉辦和場(chǎng)地建設存在諸多不確定性。相關(guān)文件提出：對公益性項目，加強地方財政資金投入，其中符合條件項目可通過(guò)中央預算內投資和地方政府專(zhuān)項債券予以支持；對準公益性項目和經(jīng)營(yíng)性項目，提升縣域綜合金融服務(wù)水平。多個(gè)受訪(fǎng)縣表達了期待。

　　“陽(yáng)朔的優(yōu)勢在于有良好的‘體育+旅游’基礎，能更好地實(shí)現政府和社會(huì )資本的共贏(yíng)。”陽(yáng)朔縣委書(shū)記周彥說(shuō)。