混淆概念虛假宣傳、隱瞞信息欺騙公眾、“山寨證書(shū)”五花八門(mén)……讀者呼吁——

　　規范職業(yè)培訓市場(chǎng) 營(yíng)造良好就業(yè)環(huán)境(金臺視線(xiàn)·關(guān)注職業(yè)培訓市場(chǎng)(上))

　　本報記者 孫立極 史一棋

　　近年來(lái)，一些機構和單位在利益驅使下，以“高薪掛靠”“短期速成”“市場(chǎng)短缺”等名義誘騙消費者，發(fā)放各類(lèi)“山寨證書(shū)”，違規開(kāi)展職業(yè)技能培訓，嚴重擾亂職業(yè)培訓市場(chǎng)，侵害消費者的合法權益。

　　如何規范職業(yè)培訓市場(chǎng)秩序？如何構建良好的技能技術(shù)人才評價(jià)體系？針對這些問(wèn)題，本報記者展開(kāi)調查采訪(fǎng)，敬請關(guān)注。

　　日前，人力資源和社會(huì )保障部下發(fā)關(guān)于開(kāi)展技術(shù)技能類(lèi)“山寨證書(shū)”專(zhuān)項治理工作的通知，指出一些機構和單位以新職業(yè)職業(yè)資格、職業(yè)技能等級等名義隨意舉辦培訓、評價(jià)、發(fā)證活動(dòng)，亂收費、濫發(fā)證；一些機構和單位虛假或夸大宣傳，甚至假冒權威機構名義組織培訓、評價(jià)、頒發(fā)證書(shū)等，決定對面向社會(huì )開(kāi)展的與技能人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員相關(guān)的技術(shù)技能類(lèi)培訓評價(jià)發(fā)證活動(dòng)進(jìn)行專(zhuān)項治理。

　　記者調查發(fā)現，近年來(lái)，針對職業(yè)培訓市場(chǎng)存在的一些亂象，社會(huì )反映十分強烈，相關(guān)投訴量居高不下。職業(yè)培訓市場(chǎng)究竟“亂”在哪里？“山寨證書(shū)”到底怎樣“山寨”？消費者該如何維護自身合法權益？

　　沒(méi)資格卻報上了名，“企業(yè)代報名”原來(lái)是偽造學(xué)歷、工作經(jīng)歷

　　四川省眉山市市民徐成虎今年53歲。2020年2月，他瀏覽網(wǎng)頁(yè)時(shí)發(fā)現一則“報考一級注冊消防工程師”的廣告。“我留了聯(lián)系方式，很快就有客服找到我。他們說(shuō)這個(gè)證很好考，只要過(guò)了，光掛靠費每年就能拿到10萬(wàn)元左右。”徐成虎十分動(dòng)心，“但我只有初中文憑，客服說(shuō)，不用擔心學(xué)歷，可以通過(guò)企業(yè)代報名，和正常報名一樣”。

　　3月8日，徐成虎交了6980元，報了該培訓機構的網(wǎng)上培訓課基礎班。沒(méi)兩天，徐成虎又接到工作人員電話(huà)，說(shuō)“再交5000元，可以保證一年內通過(guò)考試，拿到證后優(yōu)先推薦掛靠大企業(yè)”。工作人員稱(chēng)他們的授課老師都是考試出題的專(zhuān)家，考前會(huì )有密卷，并承諾如果拿不到證書(shū)將“全額退費”。在工作人員的誘導下，徐成虎交錢(qián)升入高級班。“這兩年，我認真聽(tīng)課，還買(mǎi)了一大堆參考資料自學(xué)，就是希望盡快通過(guò)考試拿到證，多賺一點(diǎn)錢(qián)。”徐成虎說(shuō)。

　　但培訓機構吹出的肥皂泡很快破碎。前不久，徐成虎聽(tīng)到另一家培訓機構的網(wǎng)上公開(kāi)課，覺(jué)得不錯，打電話(huà)咨詢(xún)時(shí)，對方告訴他，“你的學(xué)歷不夠，也沒(méi)有相關(guān)工作經(jīng)歷，不能報名”。

　　徐成虎蒙了，“我已經(jīng)報過(guò)名了，怎么會(huì )不符合報名要求呢？”在別人指點(diǎn)下，他上網(wǎng)找到了自己的報名表，發(fā)現上面顯示他不但有大專(zhuān)文憑，還有在成都某家與消防相關(guān)企業(yè)的工作經(jīng)歷。

　　記者了解到，按照相關(guān)規定，報考“一級注冊消防工程師”至少需要消防工程專(zhuān)業(yè)大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷，工作滿(mǎn)6年，其中從事消防安全技術(shù)工作滿(mǎn)4年。而且，報名實(shí)行告知承諾制，報考人員須承諾本人符合報考條件，報名時(shí)所填報的信息真實(shí)、準確、完整、有效。而所謂的“企業(yè)代報名”，其實(shí)就是通過(guò)偽造學(xué)歷和工作經(jīng)歷，讓原本沒(méi)有報名資格的人也能參加考試。“學(xué)歷和工作經(jīng)歷都是偽造的，就算通過(guò)了考試，也會(huì )因作弊被取消成績(jì)。”徐成虎說(shuō)。

　　徐成虎的經(jīng)歷并非個(gè)案。在人民網(wǎng)“領(lǐng)導留言板”上，還有一些網(wǎng)友有類(lèi)似遭遇。記者在某搜索引擎上以“一級注冊消防工程師”為關(guān)鍵詞搜索，在眾多廣告中，聯(lián)系了其中一家培訓機構。工作人員“于老師”熱情地向記者介紹：“咱們的學(xué)員都是沖著(zhù)‘一次通過(guò)’來(lái)的。證書(shū)一旦拿到手就不會(huì )掛不出去，工資有人給、社保有人交，不用擔心失業(yè)，跟‘鐵飯碗’沒(méi)有區別。學(xué)歷不夠可以企業(yè)代報名，我們做了幾十年的代報名，合作機構和渠道都很成熟。”

　　記者發(fā)現，實(shí)際上，像“一級注冊消防工程師”這樣的職業(yè)資格考試培訓一般通過(guò)率較低。一些職業(yè)培訓機構與學(xué)員簽訂所謂“考不過(guò)再免費培訓”的合同，目的就是為了拖延時(shí)間，等到學(xué)員兩三年后發(fā)現真相時(shí)，培訓協(xié)議時(shí)效早已過(guò)了。

　　打著(zhù)“官方認證”、部門(mén)備案等幌子，實(shí)際上卻是“山寨證書(shū)”

　　“家庭教育指導資格證”7980元代考包過(guò)、“碳排放管理高級證”兼職掛靠月入過(guò)萬(wàn)元、“整理收納名師培訓”10天速成取證……在網(wǎng)上經(jīng)常能看到這樣的廣告，實(shí)際上是一些培訓機構假冒權威機構名義制造的“山寨證書(shū)”。

　　山西省太原市讀者陳蓉今年1月在網(wǎng)上看到一則“家庭教育指導師”培訓的廣告，聲稱(chēng)“是人社部正規認證的職業(yè)，拿到證書(shū)后時(shí)薪約為1000元”。

　　“就在我準備交錢(qián)的時(shí)候，兒子上網(wǎng)一查才發(fā)現，在人社部公布的《國家職業(yè)資格目錄》中根本找不到‘家庭教育指導師’這個(gè)職業(yè)，證書(shū)也不屬于職業(yè)(執業(yè))資格類(lèi)證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)，只是培訓機構自己頒發(fā)的培訓證書(shū)。我這才沒(méi)上當。”陳蓉說(shuō)。

　　而來(lái)自北京市的張先生就沒(méi)有這么幸運了。2021年5月，他通過(guò)網(wǎng)上課程、線(xiàn)上考試獲得了“健康管理師”證書(shū)。不料，當年8月，他就看到頒發(fā)證書(shū)的兩家單位中國國家人事人才培訓網(wǎng)和中國民族醫藥協(xié)會(huì )分別發(fā)表聲明，稱(chēng)培訓機構聲稱(chēng)的與兩協(xié)會(huì )合作的培訓項目、頒發(fā)的培訓證書(shū)均與他們無(wú)關(guān)。張先生此時(shí)才發(fā)現，他拿到的所謂“崗位能力培訓合格證書(shū)”在協(xié)會(huì )網(wǎng)站上完全查不到，當初聯(lián)系的培訓機構工作人員也早已聯(lián)系不上。“高昂的培訓費加上幾個(gè)月的努力學(xué)習，只換來(lái)一紙沒(méi)人承認的‘山寨證書(shū)’。”張先生說(shuō)。

　　記者調查發(fā)現，這些培訓機構通常打著(zhù)“全國”“國家”“職業(yè)資格”等字樣，通過(guò)極具欺騙性的名稱(chēng)，企圖營(yíng)造官方認可的背景，混淆視聽(tīng)。

　　近日，有關(guān)部門(mén)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )巡查和群眾舉報，查處了兩家制造發(fā)放“山寨證書(shū)”的不法機構。其中一家機構搭建了名為“國家專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才網(wǎng)”的網(wǎng)站，不但違規使用國徽標識，還在網(wǎng)頁(yè)左上角標注“工信部已備案”“官方認證”等字樣。另一家機構則直接冒用“中國人事考試網(wǎng)”網(wǎng)站名稱(chēng)和單位標識，頁(yè)面內容與人事考試中心官方網(wǎng)站高度相似。目前，二者因涉嫌非法偽造認定資格證書(shū)，均已被有關(guān)部門(mén)關(guān)停。

　　職業(yè)培訓市場(chǎng)亂象嚴重損害了消費者的合法權益

　　近年來(lái)，隨著(zhù)“放管服”改革深入推進(jìn)，有關(guān)部門(mén)針對阻礙人才進(jìn)入市場(chǎng)的“硬杠杠”不斷做減法，先后分7批取消434項國務(wù)院部門(mén)設置的職業(yè)資格，削減比例達到70%。

　　但一些培訓機構利用信息不對稱(chēng)的漏洞，混淆培訓證書(shū)與職業(yè)資格證的區別，稱(chēng)“培訓證書(shū)是國家要求的入職門(mén)檻”，繼續培訓發(fā)放已被取消的職業(yè)資格證書(shū)。還有一些機構將目光瞄準新職業(yè)領(lǐng)域，利用新職業(yè)缺乏統一的職業(yè)技能標準和評價(jià)機制，存在政策空白的現狀，炮制所謂的新職業(yè)資格證書(shū)，以此謀取非法利益。

　　記者還發(fā)現，一些消費者對各種職業(yè)技能、等級證書(shū)的性質(zhì)、背景并不了解，對人社部公布的《國家職業(yè)資格目錄》也缺乏認知。還有一些消費者對證件掛靠等責任認識不夠到位。按照有關(guān)規定，證件掛靠是違法行為。以注冊建造師為例，住建部發(fā)布的注冊建造師管理規定明確提出，注冊建造師不得涂改、倒賣(mài)、出租、出借或以其他形式非法轉讓資格證書(shū)、注冊證書(shū)，不得超出執業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務(wù)范圍從事執業(yè)活動(dòng)。

　　此外，線(xiàn)上報名、線(xiàn)上培訓等方式便利了異地報名和學(xué)習，但也存在查證、維權不便等問(wèn)題。

　　記者探訪(fǎng)了一家在網(wǎng)上被大量投訴的培訓機構。該機構的注冊地址在華北某省鎮上，可當記者到達該地，卻沒(méi)有發(fā)現任何與這家培訓機構相關(guān)的招牌或廣告。附近居民和商家也都表示，從來(lái)不知道這里有家培訓機構，“名字聽(tīng)都沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)”。有消費者向當地市場(chǎng)監管部門(mén)投訴，市場(chǎng)監管部門(mén)調查后回復，“該企業(yè)已列入地址經(jīng)營(yíng)異常名錄，暫停在注冊地開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也聯(lián)系不到該企業(yè)負責人，無(wú)法繼續查證”。

　　職業(yè)培訓市場(chǎng)亂象嚴重損害了消費者合法權益。在參加職業(yè)培訓的消費者中，既有希望掌握更多技能的職場(chǎng)新人，也有不少希望轉換職業(yè)的普通人。不法機構利用他們求職心切的心理設下陷阱，不但給他們造成經(jīng)濟損失，也影響了社會(huì )誠信和正常經(jīng)濟社會(huì )秩序。

　　“職業(yè)證書(shū)是對相關(guān)行業(yè)從業(yè)者的技能認可，培訓、考核的良好秩序關(guān)乎職業(yè)就業(yè)生態(tài)的健康與穩定。”浙江省杭州市讀者吳女士表示，應當保證職業(yè)技能等級認定工作的權威性，保障國家職業(yè)資格和職業(yè)技能等級制度體系規范運行，為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊伍建設培訓營(yíng)造良好環(huán)境。

　　本報記者 孫立極 史一棋 (陳之琪、雷雅麟參與采寫(xiě))