習近平總書(shū)記強調：“要以實(shí)施鄉村建設行動(dòng)為抓手，改善農村人居環(huán)境，建設宜居宜業(yè)美麗鄉村。”

　　近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉村建設行動(dòng)實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了鄉村建設建什么、怎么建、建成什么樣。

　　如何加強科學(xué)規劃，讓鄉村振興藍圖照進(jìn)現實(shí)？如何健全機制，落實(shí)鄉村建設為農民而建的要求？如何穩步提升農村基本公共服務(wù)水平？圍繞這些問(wèn)題，我們推出“扎實(shí)穩妥推進(jìn)鄉村建設”系列報道，敬請關(guān)注。

　　——編 者

　　規劃師下鄉編制藍圖，鄉村建設提質(zhì)增效

　　江西省永豐縣藤田鎮易溪村，新房整齊規整，庭院花果飄香，文化廣場(chǎng)與游園小景相映成趣。田園美景背后，離不開(kāi)鄉村規劃師的付出。

　　提起初到易溪村的印象，掛點(diǎn)幫扶的鄉村規劃師帥斌勇連連搖頭：“當時(shí)，老房子年久失修，垃圾亂丟，基礎設施落后，不少鄉親有怨言。”

　　“不要臟亂差，想要整潔美，這是鄉親們的共識。可具體怎么干，大家伙七嘴八舌意見(jiàn)不統一。”一番走訪(fǎng)下來(lái)，帥斌勇提議召開(kāi)村民大會(huì )，反饋入戶(hù)收集的村民急難愁盼，把規劃思路逐條解釋給大伙兒聽(tīng)。

　　經(jīng)過(guò)努力，村民們就規劃方案達成共識。易溪村有序推進(jìn)村道拓寬、環(huán)境整治，村莊逐漸美起來(lái)。村民全程參與，成了鄉村建設的主人翁。

　　“那棵老樟樹(shù)下建起的村民議事點(diǎn)，就是鄉親們出的金點(diǎn)子。”易溪村黨支部書(shū)記王家俊介紹，為了實(shí)現鄉親們的這個(gè)提議，帥斌勇實(shí)地勘察，征求意見(jiàn)，反復修改方案，扎實(shí)推進(jìn)建設。如今，這里成了鄉親們商議村中大小事務(wù)的好場(chǎng)所。

　　規劃的生命力在于實(shí)施，要讓一張張藍圖變成鄉村美景，鄉村規劃師的執行力至關(guān)重要。

　　規劃引領(lǐng)，四川成都崇州市白頭鎮五星村，這個(gè)昔日的貧困村正變成宜居宜游的幸福新村。看到鄉親們的“旅游飯”越吃越香，崇州市規劃和自然資源局派駐白頭鎮的鄉村規劃師曹云華倍感欣慰。

　　五星村的蝶變，離不開(kāi)曹云華的規劃設計。大到發(fā)展規劃編制，小到綠化樹(shù)種配置，他都全程參與、嚴格把關(guān)。建設中，下工地盯施工；運營(yíng)后，參與編制民宿管理服務(wù)辦法……在曹云華的全程“陪伴式”規劃服務(wù)下，五星村變身“中國最美休閑鄉村”。

　　鄉村建設，規劃先行。成都市規劃和自然資源局副局長(cháng)張佳介紹，經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，鄉村規劃師制度已實(shí)現全市鄉鎮全覆蓋。為廣泛吸引人才，成都面向社會(huì )公開(kāi)招募510余人。同時(shí)，在市、縣兩級設立鄉村規劃專(zhuān)項經(jīng)費，為鄉村規劃師履職提供保障。

　　鄉村振興，人才是關(guān)鍵。今年的中央一號文件提出，培養鄉村規劃、設計、建設、管理專(zhuān)業(yè)人才和鄉土人才。“科學(xué)推進(jìn)鄉村規劃，要用專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事。”華南農業(yè)大學(xué)鄉村振興研究院副教授高偉說(shuō)，鄉村規劃師不光要規劃藍圖，還要“陪伴式”服務(wù)規劃實(shí)施，要優(yōu)化掛點(diǎn)鄉村規劃師的在地服務(wù)，提升農村環(huán)境治理、基礎設施等水平。

　　近年來(lái)，在自然資源部的積極推動(dòng)下，一大批鄉村規劃師活躍在基層一線(xiàn)。各地通過(guò)推行責任規劃師制度、鄉村規劃師制度等，有力促進(jìn)了鄉村建設提質(zhì)增效。自然資源部國土空間規劃局有關(guān)負責人介紹，下一步要繼續鼓勵引導大專(zhuān)院校和規劃設計機構下鄉提供服務(wù)，深入實(shí)施規劃專(zhuān)業(yè)人才下鄉，進(jìn)一步打通規劃實(shí)施“最后一公里”。

　　生產(chǎn)生活生態(tài)融合發(fā)展，鄉村生活美美與共

　　浙江省金華市金東區曹宅鎮雅里村，一幅江南水鄉美景。村里拓寬了道路，通上了天然氣，連通了水系。生態(tài)洗衣房里，三五個(gè)村民正在洗衣服。“洗衣后的廢水統一處理，不污染水源。”70歲的村民金建成滿(mǎn)面笑容地說(shuō)。

　　不光洗衣房，村里家家戶(hù)戶(hù)都做到了雨污分流，生活廢水分類(lèi)收納，輸送到村里的污水處理終端統一處理。“從村莊的資源稟賦、村民的生活習慣出發(fā)，我們對村莊統籌規劃，優(yōu)化了生產(chǎn)生活生態(tài)空間。”雅里村黨支部書(shū)記宋小如指著(zhù)規劃圖介紹，村北是生產(chǎn)區，村中央是生活區，西側是盆景長(cháng)廊。“我們村是浙江省首批‘千村示范、萬(wàn)村整治’工程示范村，近20年來(lái)，我們堅持一張藍圖繪到底，如今，村子已是省級美麗宜居示范村。”宋小如滿(mǎn)臉自豪地說(shuō)。

　　鄉村規劃著(zhù)力提升服務(wù)功能。曹宅鎮黨委書(shū)記方偉介紹，鎮里規劃建設了養老服務(wù)中心、婦兒之家、文化禮堂、新時(shí)代文明實(shí)踐站、小公園、小廣場(chǎng)等便民設施，很受鄉親們歡迎。

　　“一葷兩素一湯才3元，真實(shí)惠！”“木耳炒肉片、排骨燉山藥，味道真不錯。”……午飯時(shí)分，雅里村的養老服務(wù)中心傳出陣陣歡笑。“家門(mén)口養老，生活真舒心。”村民王宗正感嘆。

　　產(chǎn)村融合，宜居又宜業(yè)。依托果蔬產(chǎn)業(yè)園、盆景長(cháng)廊等產(chǎn)業(yè)基礎，雅里村規劃引領(lǐng)“農業(yè)+文旅”融合發(fā)展。“鄉村美味、美景的吸引力正逐步轉變成生產(chǎn)力。”宋小如指著(zhù)一塊甜玉米地介紹，這是村里新規劃的“共享農田”，村里提供托管服務(wù)，供需對接、產(chǎn)品直供，首期推出的50多畝很快以每畝每年1.5萬(wàn)元的價(jià)格被認領(lǐng)。村民黃錦祥加入了“共享農田”耕種管理隊，他說(shuō)：“一天能拿120元工資，這新‘飯碗’真不錯！”

　　有了好的規劃引導，鄉親們發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性高漲。近3年來(lái)，雅里村沿線(xiàn)發(fā)展成為金東區重要的盆景培育與交易中心。盆景產(chǎn)業(yè)美化了村莊環(huán)境，鼓起了村民腰包，全村150人從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值1300多萬(wàn)元。

　　放眼全國，經(jīng)過(guò)科學(xué)的規劃建設，越來(lái)越多的鄉村成了“環(huán)境美”與“生活美”共享的幸福家園。鄉村建設行動(dòng)如火如荼，95%以上的村莊開(kāi)展了清潔行動(dòng)，村容村貌明顯提升，越來(lái)越多的鄉村“硬件”“軟件”同步強化，鄉親們出行、看病、上學(xué)、辦事都更加方便，去年全國農村居民人均可支配收入達到18931元，實(shí)際增長(cháng)9.7%。

　　中國農業(yè)科學(xué)院鄉村環(huán)境建設創(chuàng )新團隊首席科學(xué)家鄭向群說(shuō)，鄉村規劃建設不僅要改善人居環(huán)境，更要促進(jìn)生產(chǎn)生活生態(tài)融合發(fā)展，持續拓展農業(yè)多種功能，挖掘鄉村多元價(jià)值，提升富民產(chǎn)業(yè)效益，美美與共，鄉村生活將更加美好。

　　保護性發(fā)展，揚長(cháng)補短，傳統村落煥發(fā)新機

　　村如其名，進(jìn)入湖北省廣水市武勝關(guān)鎮桃源村，眼前豁然開(kāi)朗：兩山之間，一片平畦，溪流蜿蜒。這個(gè)大山深處的村莊里，百年以上的石頭民居有200多處，百年以上的柿子樹(shù)有600多棵。

　　“石頭村”“柿子谷”是桃源村的獨特景觀(guān)，也是發(fā)展鄉村旅游的金字招牌。“保護傳統、突出特色、修舊如舊，這是我們鄉村規劃建設的總原則。”桃源村黨支部書(shū)記殷修勇說(shuō)。

　　說(shuō)起鄉村建設歷程，殷修勇打開(kāi)話(huà)匣子：剛起步時(shí)，有人提議“把石屋推倒，建成連片新房”，可絕大多數鄉親看著(zhù)老屋、古樹(shù)舍不得。經(jīng)過(guò)反復商議，大伙兒形成統一意見(jiàn)——對百年石屋進(jìn)行保護性整修，村里從北京邀請專(zhuān)業(yè)團隊量身定制發(fā)展規劃。

　　鄭向群說(shuō)，鄉村規劃建設要注重保護傳統村落和鄉村特色風(fēng)貌，體現鄉土風(fēng)情，不搞大拆大建。

　　“古樸原真”的鄉村規劃落地生根，桃源村村民們建民宿，開(kāi)農家樂(lè )，打土灶，燒農家小吃，讓客人們感受原汁原味的山鄉生活。村里還建起了制醋、釀酒、掛面等民間手工藝作坊。桃源村持續擦亮“鄉愁”招牌，村里人氣越來(lái)越旺。

　　關(guān)停所有礦山，挖掘文化資源，這是浙江省長(cháng)興縣李家巷鎮石泉村在鄉村建設中做出的選擇。石泉村始建于南北朝時(shí)期，文化旅游資源豐富。“在保護中利用，讓古村落活起來(lái)，就能帶火鄉親們的日子。”村委會(huì )副主任高薔薇介紹，經(jīng)過(guò)規劃論證，石泉村走上了古村落保護建設的新路，帶動(dòng)100余戶(hù)村民實(shí)施美麗庭院“微改造”，重塑古村靚麗風(fēng)景線(xiàn)。古風(fēng)酒吧、古風(fēng)研學(xué)……一個(gè)個(gè)別致的業(yè)態(tài)陸續營(yíng)業(yè)，去年村集體經(jīng)濟增收40余萬(wàn)元，帶動(dòng)50多戶(hù)村民人均增收3萬(wàn)元以上。

　　傳統村落承載鄉愁，是鄉村文明的載體。目前全國有6819個(gè)村落被列入中國傳統村落保護名錄，實(shí)施掛牌保護。中央財政給予資金支持，推動(dòng)傳統村落保護發(fā)展和集中連片保護利用。各地因地制宜，改善村落人居環(huán)境，發(fā)展鄉村旅游等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)當地農民增收致富。

　　“鄉村規劃建設補短板的同時(shí)，還要揚長(cháng)板。”高偉說(shuō)，要保留地域特征、鄉土特色，加大保護力度，讓鄉村文明更好助力鄉村振興。本報記者 常 欽