中新網(wǎng)5月29日電 據“上海發(fā)布”微信公眾號消息，5月29日下午舉行的上海市疫情防控工作新聞發(fā)布會(huì )上，上海市委常委、常務(wù)副市長(cháng)吳清介紹了《上海市加快經(jīng)濟恢復和重振行動(dòng)方案》相關(guān)情況。

　　吳清介紹，本輪疫情對上海經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展產(chǎn)生了巨大的沖擊，市場(chǎng)主體遭遇的困境也前所未遇，既要防住疫情，又要穩住經(jīng)濟。當前上海正處于經(jīng)濟恢復發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，當務(wù)之急就是要全力落實(shí)中央部署，保企業(yè)、保就業(yè)，努力穩住經(jīng)濟基本盤(pán)。為此，我們認真分析本輪疫情對上海經(jīng)濟的影響，評估3月底已出臺的抗疫助企“21條”政策實(shí)施情況，通過(guò)問(wèn)卷調查、召開(kāi)視頻會(huì )議等方式，廣泛聽(tīng)取各類(lèi)市場(chǎng)主體的訴求和建議，從實(shí)際出發(fā)，制訂形成助企紓困政策和經(jīng)濟恢復重振的五十條舉措。在政策制訂中，我們始終把保市場(chǎng)主體放在緊要位置，各項政策疊加實(shí)施，充分發(fā)揮政策綜合效應，支持幫助各類(lèi)企業(yè)特別是經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，著(zhù)重把握好“四個(gè)統籌”：

　　一是統籌好常態(tài)化疫情防控與經(jīng)濟恢復重振的關(guān)系。既要壓實(shí)責任、毫不放松，抓緊抓實(shí)疫情防控工作，堅決筑牢疫情防控屏障。又要精準發(fā)力、突出重點(diǎn)，著(zhù)力穩定市場(chǎng)預期，提振發(fā)展信心，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的影響。

　　二是統籌好國家授權與自主創(chuàng )新的關(guān)系。用好用足國家政策，在地方事權范圍內，結合上海實(shí)際進(jìn)行政策創(chuàng )新和突破，聚焦財稅、社保、融資、房租等企業(yè)普遍關(guān)心的問(wèn)題，盡最大努力推出一批針對性強、含金量高、高效直達的紓困政策。

　　三是統籌好有為政府與有效市場(chǎng)的關(guān)系。政府要有效作為，在財稅減收、抗疫支出增加的情況下，拿出真金白銀為企業(yè)紓困解難，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，緩解燃眉之急。同時(shí)，要充分發(fā)揮各類(lèi)市場(chǎng)主體在經(jīng)濟恢復和重振中的主力軍作用，增強市場(chǎng)活力和經(jīng)濟韌性。

　　四是統籌好普惠性鼓勵支持與結構性精準施策的關(guān)系。既要幫扶各類(lèi)市場(chǎng)主體兼顧大中小企業(yè)，又要把握政策導向推動(dòng)經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，支持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目和重點(diǎn)區域多增少降，充分激發(fā)投資、消費、外貿等動(dòng)力潛力。

　　吳清介紹，《行動(dòng)方案》共包括八個(gè)方面、50條政策措施，主要內容大致可分為“四大板塊”：

　　第一板塊主要是全力助企紓困。針對企業(yè)實(shí)際困難，從階段性緩繳“五險一金”和稅款、擴大房屋租金減免范圍、多渠道為企業(yè)減費讓利、加大退稅減稅力度、發(fā)放援企穩崗補貼等方面，綜合實(shí)施“緩免減退補”政策，多管齊下為企減負。在緩繳方面，餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等特困行業(yè)以及受疫情影響經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)按規定緩繳社會(huì )保險費，用人單位可申請緩繳住房公積金，納稅人可延期納稅申報或申請延期繳納稅款。在減免方面，除減免房租外，對符合條件的企業(yè)減免房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅，對非居民用戶(hù)給予3個(gè)月應繳水費、電費、天然氣費10%的財政補貼，免收3個(gè)月單位生活垃圾處理費等。在退稅和補貼方面，進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度，在更多行業(yè)實(shí)施增值稅存量和增量全額留抵退稅，對餐飲、零售、旅游、交通運輸、文體娛樂(lè )、住宿、會(huì )展等困難行業(yè)企業(yè)給予一次性穩崗補貼，對符合條件的用人單位給予一次性吸納就業(yè)補貼。

　　第二板塊主要是復工復產(chǎn)復市。復工復產(chǎn)、復商復市是當前各類(lèi)企業(yè)非常關(guān)注的問(wèn)題。針對復工復產(chǎn)卡點(diǎn)堵點(diǎn)，提出了分類(lèi)指導、動(dòng)態(tài)修訂復工復產(chǎn)復市疫情防控指引、取消企業(yè)復工復產(chǎn)復市不合理限制，6月1日起取消企業(yè)復工復產(chǎn)審批制度，擴大企業(yè)防疫和消殺補貼范圍、建立長(cháng)三角產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈互保機制、暢通國內國際物流運輸通道等政策措施，支持各行業(yè)領(lǐng)域復工復產(chǎn)復市，穩步提高企業(yè)達產(chǎn)率。

　　第三板塊主要是穩外資外貿、促消費投資。圍繞穩外資穩外貿、促進(jìn)消費加快恢復、發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用等方面，提出了一系列有力度的政策舉措，全面增強經(jīng)濟內生動(dòng)力。在穩外資方面，建立重點(diǎn)外資企業(yè)復工復產(chǎn)專(zhuān)員服務(wù)機制，啟用重大外資項目線(xiàn)上服務(wù)系統，提前啟動(dòng)2022年上海市鼓勵跨國公司地區總部發(fā)展專(zhuān)項資金申報工作，進(jìn)一步支持跨國公司在滬設立地區總部和外資研發(fā)中心，著(zhù)力穩定外資企業(yè)預期和信心。在穩外貿方面，加大出口退稅、出口信用保險等支持力度，鼓勵港航企業(yè)減免貨物堆存費和滯箱費，助力外貿企業(yè)履約訂單。在促消費方面，以大宗消費為抓手，年內新增非營(yíng)業(yè)性客車(chē)牌照額度4萬(wàn)個(gè)，按照國家政策要求階段性減征部分乘用車(chē)購置稅，對置換純電動(dòng)汽車(chē)的個(gè)人消費者給予一次性10000元補貼，支持大型商貿企業(yè)和電商平臺發(fā)放消費優(yōu)惠券，支持文創(chuàng )、旅游、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力促進(jìn)消費加快恢復。在擴投資方面，加強城市更新規劃編制、政策支持和要素保障，年內完成中心城區成片舊區改造，全面提速零星舊區改造，年內新啟動(dòng)8個(gè)以上城中村改造項目。全力推動(dòng)在建項目復工復產(chǎn)和新項目開(kāi)工建設，支持擴大企業(yè)債券申報和發(fā)行規模，將新型基礎設施等納入地方政府專(zhuān)項債券支持范圍，進(jìn)一步發(fā)揮基礎設施REITs作用，充分引導和激發(fā)社會(huì )投資。

　　第四板塊主要是強化支撐保障。圍繞資金、土地、人才、營(yíng)商環(huán)境等方面，提出了一批支撐保障性的政策措施，同時(shí)進(jìn)一步研究?jì)湟慌碌恼叽胧Ｔ谝乇Ｕ戏矫妫涌焐嫫髮?zhuān)項財政資金撥付和執行進(jìn)度，完善專(zhuān)項資金使用和評價(jià)方式，統籌用于對經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)給予房租、貸款利息、擔保費、穩崗就業(yè)等補貼。支持中小微企業(yè)無(wú)縫續貸，深入實(shí)施“浦江之光”行動(dòng)、支持企業(yè)上市融資；按照國家政策要求，將商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個(gè)月，對民營(yíng)企業(yè)債券融資交易費用能免盡免；降低市區兩級政策性融資擔保費率，實(shí)行貼息貼費政策。保障土地要素供給，盡快啟動(dòng)土地市場(chǎng)交易，增加年度建設用地計劃。在民生保障方面，多渠道穩定和擴大就業(yè)，加大培訓補貼力度，落實(shí)高校畢業(yè)生見(jiàn)習補貼、求職創(chuàng )業(yè)補貼等各項支持政策。優(yōu)化人才直接落戶(hù)、居轉戶(hù)、購房等條件，吸引和留住各類(lèi)人才。通過(guò)發(fā)放一次性補貼、愛(ài)心禮包等形式，保障困難群眾生活。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，持續開(kāi)展各層各級領(lǐng)導干部“防疫情、穩經(jīng)濟、保安全”大走訪(fǎng)、大排查，建立企業(yè)訴求快速回應和解決問(wèn)題的服務(wù)機制，實(shí)施市場(chǎng)主體紓困優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)計劃，提高“一網(wǎng)通辦”全程網(wǎng)辦率，完善信用修復機制，加大政府采購支持中小企業(yè)力度，穩定平臺企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預期。

　　吳清表示，“當前我們既要打贏(yíng)大上海保衛戰，又要打好經(jīng)濟恢復和重振攻堅戰，任務(wù)非常艱巨。目前很多企業(yè)努力克服困難，主動(dòng)承擔社會(huì )責任，有序推進(jìn)復工復產(chǎn)復市，我們對此深表感謝和敬意。下一步，我們已明確要求全市各部門(mén)、各區抓緊出臺實(shí)施細則，明確申報流程和辦事指南，實(shí)行免申即享、一鍵即享、線(xiàn)上辦理、精準推送等措施，確保各項政策以最快速度落實(shí)落地，高效直達市場(chǎng)主體。同時(shí)，我們還將根據國家新出臺的政策、企業(yè)反映的問(wèn)題和訴求，及時(shí)補充和刷新政策，加強督促檢查和政策評估，全力以赴抗疫情、穩經(jīng)濟、促發(fā)展。總之，我們將盡最大努力幫助各類(lèi)企業(yè)，全心全意服務(wù)各類(lèi)企業(yè)，千方百計為各類(lèi)企業(yè)紓困解難，與廣大企業(yè)攜手同心、迎難而上，一起努力恢復和重振上海經(jīng)濟。雖然疫情給上海經(jīng)濟社會(huì )造成巨大影響，但是上海經(jīng)濟發(fā)展的基本盤(pán)沒(méi)有改變，上海經(jīng)濟長(cháng)期向好的態(tài)勢沒(méi)有改變，相信在大家共同努力下，上海一定能夠渡過(guò)難關(guān)，迎來(lái)更加美好的明天！”