今年以來(lái)，我國外貿進(jìn)出口實(shí)現平穩開(kāi)局，成績(jì)來(lái)之不易。受新冠肺炎疫情反復、地緣局勢緊張等因素以及高基數效應影響，我國外貿發(fā)展面臨不少困難和挑戰。同時(shí)要看到，我國經(jīng)濟穩中向好、長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變，參與國際合作與競爭的比較優(yōu)勢沒(méi)有改變，外貿韌性強、潛力大的基本特點(diǎn)沒(méi)有改變。總體上看，我國穩定外貿基本盤(pán)具備堅實(shí)基礎。

　　下一階段，需找準現存難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)施有效舉措，推動(dòng)外貿平穩發(fā)展，為穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)提供有力支撐。

　　開(kāi)局平穩來(lái)之不易

　　2022年一季度，我國外貿進(jìn)出口增勢良好，連續7個(gè)季度保持同比正增長(cháng)，有利因素仍然不少。

　　從發(fā)展基礎看，外貿進(jìn)出口勢穩質(zhì)優(yōu)。一季度，我國貨物進(jìn)出口總額達9.42萬(wàn)億元，同比增長(cháng)10.7%。其中，出口5.23萬(wàn)億元，同比增長(cháng)13.4%；進(jìn)口4.19萬(wàn)億元，同比增長(cháng)7.5%。從結構看，一季度，我國一般貿易進(jìn)出口5.95萬(wàn)億元，同比增長(cháng)13.9%，占外貿進(jìn)出口總額的63.2%，比去年同期提高1.8個(gè)百分點(diǎn)；加工貿易進(jìn)出口1.99萬(wàn)億元，同比增長(cháng)4.2%。貿易結構進(jìn)一步優(yōu)化。

　　從要素條件看，外貿經(jīng)營(yíng)主體更加活躍。在一系列穩外貿政策措施支持下，民營(yíng)企業(yè)與中小微企業(yè)對外貿進(jìn)出口的拉動(dòng)作用明顯。一季度，我國有進(jìn)出口實(shí)績(jì)的外貿企業(yè)數量43.2萬(wàn)家，同比增加5.7%。其中，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口增長(cháng)14.1%，拉動(dòng)外貿增長(cháng)6.6個(gè)百分點(diǎn)。《2022年3月中小微企業(yè)出口貿易(B2B)指數報告》顯示，中小微外貿企業(yè)3月收款量同比增長(cháng)15.7%，增幅高于3月貨物貿易出口增長(cháng)率，中小微外貿企業(yè)發(fā)展活力增強。

　　從內生動(dòng)力看，外貿增長(cháng)不斷積蓄新動(dòng)能。跨境電商等外貿新業(yè)態(tài)新模式穩健發(fā)展。一季度，跨境電商進(jìn)出口4345億元，同比增長(cháng)0.5%。其中，出口3104億元，同比增長(cháng)2.6%；進(jìn)口1241億元，同比下降4.2%，發(fā)展態(tài)勢總體平穩。我國跨境電商綜合試驗區數量已達132個(gè)，海外倉數量已超過(guò)2000個(gè)。“跨境電商+海外倉平臺”與市場(chǎng)采購、外貿綜合服務(wù)等協(xié)同發(fā)力，成為帶動(dòng)我國外貿高質(zhì)量發(fā)展的有生力量。

　　從發(fā)展空間看，“一帶一路”沿線(xiàn)國家市場(chǎng)對外貿進(jìn)出口增長(cháng)的推動(dòng)作用更加凸顯。一季度，我國與“一帶一路”沿線(xiàn)國家進(jìn)出口總額達2.93萬(wàn)億元，同比增長(cháng)16.7%。

　　從政策支撐看，外貿高質(zhì)量發(fā)展的支持保障體系更加完善。隨著(zhù)減稅降費、通關(guān)便利化、金融信貸支持、海空港集疏運暢通、能源原材料保供穩價(jià)等一系列支持政策持續發(fā)力，我國外貿進(jìn)出口發(fā)展勢頭更加穩健。

　　總體上看，今年一季度我國外貿進(jìn)出口平穩開(kāi)局，這是在2021年一季度進(jìn)出口同比增長(cháng)29.2%的高基數基礎上取得的，是在有效應對全球新冠肺炎疫情反復以及烏克蘭危機等沖擊的背景下實(shí)現的，成績(jì)來(lái)之不易。

　　理性看待增長(cháng)放緩

　　現實(shí)地看，我國外貿進(jìn)出口仍然面臨不少困難和壓力。今年4月，我國外貿進(jìn)出口總額同比增長(cháng)0.1%。外貿增長(cháng)態(tài)勢放緩，主要有以下幾方面原因。

　　從需求側看，全球需求增長(cháng)面臨不確定性。疫情起伏反復阻礙全球經(jīng)濟復蘇。國際貨幣基金組織在4月公布的《世界經(jīng)濟展望報告》中預計，2022年全球經(jīng)濟將增長(cháng)3.6%，較此前的預測值下調了0.8個(gè)百分點(diǎn)。世界貿易組織4月發(fā)布的報告預測，2022年全球商品貿易量將增長(cháng)3%，較此前的預測值下調了1.7個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，全球宏觀(guān)政策的非均衡加劇了全球性風(fēng)險。目前，世界各國經(jīng)濟復蘇步伐不一，發(fā)達國家與發(fā)展中國家增速差距拉大，全球通貨膨脹壓力加劇。美國等發(fā)達國家刺激政策加速退出，可能會(huì )加劇一些國家的風(fēng)險，由此影響我國相關(guān)領(lǐng)域出口。

　　從供給側看，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨三方面壓力。一是成本普遍上漲。受供給瓶頸、極端天氣、地緣政治等影響，2021年下半年以來(lái)，國際大宗商品價(jià)格大幅上漲，外貿企業(yè)原材料成本上升，缺工問(wèn)題依然存在，部分中小外貿企業(yè)盈利情況不樂(lè )觀(guān)。二是缺少重要零部件的“斷鏈”壓力仍在。全球“芯片荒”依然持續，導致智能手機、汽車(chē)、游戲設備等廠(chǎng)商停工或減產(chǎn)，關(guān)鍵零部件短缺也影響我國出口產(chǎn)品順利交貨。三是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈加速重構。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈本土化、區域化趨勢更加明顯，部分產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈環(huán)節轉移，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈格局調整也將給我國穩外貿工作帶來(lái)挑戰。

　　從流通側看，海運費用高企與流通環(huán)節梗阻問(wèn)題依然突出。近期國際航運市場(chǎng)“缺箱、缺船”局面雖有所緩解，但運力緊張、運價(jià)高企問(wèn)題依然存在。美國、歐盟等國家和地區的進(jìn)口商將海運成本上漲部分轉嫁給出口企業(yè)，擠壓我國外貿企業(yè)利潤空間，造成不少企業(yè)“有單不敢接”。受疫情反復、疏港勞動(dòng)力短缺、卡車(chē)司機嚴重不足等因素影響，美國、英國等國家的港口擁堵問(wèn)題加劇。流通環(huán)節梗阻的壓力正不斷向我國出口企業(yè)傳導。

　　要看到，5月份我國外貿出口3082.5億美元，同比增長(cháng)16.9%，比4月份3.9%的出口增速回升了13個(gè)百分點(diǎn)，高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口不斷增多，可見(jiàn)，我國外貿發(fā)展基礎仍然穩固。未來(lái)，只要有針對性地解決當前外貿領(lǐng)域存在的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，就能進(jìn)一步推動(dòng)外貿保穩提質(zhì)。

　　多方發(fā)力穩外貿

　　當前和今后一個(gè)時(shí)期，需重點(diǎn)推動(dòng)以下四方面工作。

　　一是抓好貿易促進(jìn)政策落實(shí)落細。重點(diǎn)是及時(shí)協(xié)調解決外貿企業(yè)復工達產(chǎn)、項目建設等方面的困難。要進(jìn)一步發(fā)揮出口信用保險對外貿出口的促進(jìn)作用，強化對中小微企業(yè)的支持力度，擴大承保規模，降低保費等投保成本，拓展保險產(chǎn)品對象范圍，穩定外貿企業(yè)預期；要加強出口信貸支持，積極推廣保單融資，加大對中小微外貿企業(yè)信貸投放，化解外貿企業(yè)融資難問(wèn)題；要完善出口退稅政策，對出口退稅信用好的企業(yè)階段性實(shí)行3個(gè)工作日內退稅到位。同時(shí)，擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，優(yōu)化供給結構，滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，促進(jìn)消費升級。

　　二是積極發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式。推動(dòng)跨境電商和海外倉平臺等貿易新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持符合條件的跨境電商相關(guān)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)跨境電商綜合試驗區高水平建設運營(yíng)；構建覆蓋全球的海外倉網(wǎng)絡(luò )，強化規則和標準的競爭力、影響力，支持海外倉企業(yè)建設智慧物流平臺；推動(dòng)數字貿易加快發(fā)展，積極開(kāi)展數字貿易國際合作；優(yōu)化市場(chǎng)采購貿易方式政策框架，提升便利化水平；推動(dòng)外貿綜合服務(wù)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)保稅維修以及離岸貿易的發(fā)展。

　　三是著(zhù)力打通國際物流體系梗阻。鼓勵外貿企業(yè)和航運企業(yè)簽訂長(cháng)期協(xié)議，緩解國際物流壓力。拓展國際物流通道網(wǎng)絡(luò )，培育一批具有國際競爭力的物流企業(yè)，加快提升國際運輸保障能力，有效應對國際航運市場(chǎng)寡頭壟斷局面，提升我國航運業(yè)影響力和控制力。發(fā)揮中歐班列作用，為我國與“一帶一路”沿線(xiàn)國家合作提供有力支撐。用好航空貨運運力，保障重要零部件、裝備和產(chǎn)品的運輸。

　　四是持續優(yōu)化外貿營(yíng)商環(huán)境。用好《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》等自貿協(xié)定，更好發(fā)揮自貿試驗區等的作用。深化全鏈條全流程通關(guān)便利化改革，提升口岸綜合服務(wù)能力，提高出口貨物退運通關(guān)效率。推進(jìn)跨境貿易管理大數據平臺建設，探索開(kāi)展相關(guān)單證互聯(lián)互通、信息共享和聯(lián)網(wǎng)核查，對守信企業(yè)在通關(guān)、退稅等方面提供更多便利。

　　金瑞庭 原 倩

　　(作者單位：中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所)