高壓反腐持續推進(jìn) 24名中管干部被執紀審查

　　今年上半年打“虎”數量多頻率快

　　本報記者 陳磊

　　7月7日，中央紀委國家監委網(wǎng)站發(fā)布消息稱(chēng)，西藏自治區政府原副主席張永澤嚴重違紀違法被開(kāi)除黨籍和公職。

　　張永澤是今年首個(gè)落馬的中管干部。包括他在內，今年上半年，中央紀委國家監委網(wǎng)站總計通報24名中管干部被執紀審查。值得注意的是，2017年至2021年，中央紀委國家監委網(wǎng)站分別通報執紀審查中管干部18名、23名、20名、18名、25名。這意味著(zhù)，今年上半年打“虎”數量已追平十九大以來(lái)年度打“虎”紀錄。

　　接受《法治日報》記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家認為，今年是換屆年，上半年的反腐敗態(tài)勢呈現打“虎”數量增多、打“虎”頻率加快的特征，體現了黨中央高壓反腐的堅定政治決心，傳遞了黨中央嚴把選人政治關(guān)和廉潔關(guān)、把真正優(yōu)秀的領(lǐng)導干部選拔到重要崗位上的信號。

　　保持高壓反腐力度

　　24名中管干部落馬

　　張永澤的仕途曾經(jīng)一帆風(fēng)順。34歲升任西藏自治區原環(huán)境保護局局長(cháng)，4年多后被明確為正廳級。2012年4月，張永澤調任西藏自治區原山南地委副書(shū)記、行署專(zhuān)員，后升任原山南地委書(shū)記。2017年5月，時(shí)年48歲的他升任西藏自治區政府副主席，成為當時(shí)西藏最年輕的副主席。

　　今年1月8日，中央紀委國家監委網(wǎng)站發(fā)布信息稱(chēng)：張永澤接受中央紀委國家監委審查調查。中央紀委國家監委在近日的通報中稱(chēng)：經(jīng)查，張永澤毫無(wú)理想信念，背棄初心使命，政績(jì)觀(guān)嚴重扭曲，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略不堅決、打折扣，鉆營(yíng)算計、跑官要官，嚴重破壞任職地區和單位的政治生態(tài)，對抗組織審查，大搞迷信活動(dòng)。

　　此外，張永澤還違規干預插手工程項目建設和環(huán)境評價(jià)審批工作；私德不修，家風(fēng)敗壞，對家人不管不教；靠環(huán)保吃環(huán)保，大肆進(jìn)行權錢(qián)交易，利用職務(wù)便利為他人在工程承攬、職務(wù)調整等方面謀利，并非法收受巨額財物。

　　張永澤也是十九大以來(lái)西藏首個(gè)落馬的中管干部。

　　同一天，張永澤被宣布執紀審查4個(gè)小時(shí)后，中央紀委國家監委網(wǎng)站再發(fā)打“虎”信息：中國人壽保險(集團)公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)王濱接受中央紀委國家監委審查調查。

　　張永澤和王濱的落馬，拉開(kāi)了上半年一批中管干部被執紀審查的序幕，之后，廣西壯族自治區政府原副主席劉宏武、四川省人大常委會(huì )原副主任王銘暉、河北省人大常委會(huì )原副主任謝計來(lái)等人相繼落馬。

　　記者根據中央紀委國家監委網(wǎng)站審查調查欄目通報信息統計，今年上半年，總計有24名中管干部被執紀審查，打“虎”數量已追平十九大以來(lái)年度打“虎”紀錄。

　　在北京大學(xué)廉政建設研究中心副主任莊德水看來(lái)，今年是換屆之年，上半年的反腐敗態(tài)勢呈現打“虎”數量增多、打“虎”頻率加快的特征，體現了黨中央高壓反腐的堅定政治決心，旨在清除黨內腐敗“毒瘤”，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，同時(shí)，也傳遞了嚴把選人政治關(guān)和廉潔關(guān)、把真正優(yōu)秀的領(lǐng)導干部選拔到重要崗位上的信號。

　　北京科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(cháng)宋偉認為，上述數據充分反映了黨中央反腐敗的力度絲毫沒(méi)有減弱，仍然保持著(zhù)高壓態(tài)勢。同時(shí)，也證明當前的反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，腐敗存量和增量仍然存在。

　　聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)

　　提升反腐敗精準性

　　今年7月4日，中央紀委國家監委網(wǎng)站發(fā)布消息稱(chēng)，中國光大銀行原黨委副書(shū)記、副行長(cháng)張華宇被開(kāi)除黨籍。

　　經(jīng)查，張華宇的問(wèn)題之一是，利用職權違規安排兒子、女婿、弟弟等親屬及關(guān)系人子女數十人到光大系統工作，為多人在職務(wù)晉升、工作調動(dòng)等方面謀取利益，損害光大系統政治生態(tài)。

　　通報還稱(chēng)，張華宇在職時(shí)為有關(guān)企業(yè)謀取利益，退休前夕辭職，辭職后在與原任職務(wù)有業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的企業(yè)領(lǐng)高薪，是“提前筑巢”“逃逸式辭職”腐敗的典型，是權力與資本相互勾連、瘋狂逐利的典型，亦是由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體、甘于被圍獵的典型。

　　中央紀委國家監委網(wǎng)站審查調查欄目通報信息統計顯示，今年上半年，中央一級黨和國家機關(guān)、國企和金融單位共有63人接受審查調查，其中，共有29名金融單位領(lǐng)導干部(含“一行兩會(huì )”監管機構領(lǐng)導干部10人)，可謂重災區。

　　除了金融單位之外，糧食系統有4名領(lǐng)導干部被通報執紀審查：國家糧食和物資儲備局原黨組書(shū)記、局長(cháng)張務(wù)鋒，中國儲備糧管理集團有限公司原黨組成員、副總經(jīng)理徐寶義，中儲糧儲運有限公司原副總經(jīng)理索學(xué)君，中儲糧安徽分公司副總經(jīng)理胡群。

　　值得注意的是，今年年初召開(kāi)的第十九屆中央紀委六次全會(huì )發(fā)布的公報指出，堅決查處基礎設施建設、公共資源交易等方面腐敗問(wèn)題，持續推進(jìn)金融領(lǐng)域腐敗治理，深化國企反腐敗工作，深化糧食購銷(xiāo)等領(lǐng)域腐敗專(zhuān)項整治。

　　北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授、G20反腐敗追逃追贓研究中心研究員彭新林認為，持續深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節反腐敗工作正是上半年的特點(diǎn)之一。

　　莊德水研究發(fā)現，從上半年的數據來(lái)看，反腐敗主要集中于年初提出來(lái)的幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，中央反腐敗策略正試圖在這些重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破，以點(diǎn)帶面推動(dòng)整個(gè)反腐敗工作，全國紀檢監察機關(guān)根據中央戰略部署集合力量，聚焦于這些重點(diǎn)領(lǐng)域查處腐敗問(wèn)題。

　　“金融領(lǐng)域查處這么多腐敗領(lǐng)導干部，一方面是因為金融領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題由來(lái)已久，腐敗存量較大；另一方面是因為仍有個(gè)別金融領(lǐng)域領(lǐng)導干部不收斂、不收手，仍有腐敗增量問(wèn)題。”莊德水分析說(shuō)。

　　在宋偉看來(lái)，對金融、糧食購銷(xiāo)等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的反腐敗力度不斷加大，說(shuō)明反腐敗注重對于系統性、行業(yè)性的腐敗治理，提高了反腐敗的精準性，這也是上半年反腐敗工作的特點(diǎn)之一。

　　一體推進(jìn)三者發(fā)力

　　提升治理腐敗效能

　　今年2月，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新時(shí)代廉潔文化建設的意見(jiàn)》指出，全面從嚴治黨，既要靠治標，猛藥去疴，重典治亂；也要靠治本，正心修身，涵養文化，守住為政之本。

　　今年6月，中央辦公廳印發(fā)《領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規定》，對領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理的適用對象和情形、工作措施、紀律要求等作出明確規定，以規范和制約權力運行，從源頭上防范廉政風(fēng)險，促進(jìn)領(lǐng)導干部家風(fēng)建設。

　　隨后，中央辦公廳印發(fā)《紀檢監察機關(guān)派駐機構工作規則》，對各級紀檢監察機關(guān)派駐機構的組織設置、領(lǐng)導體制、工作職責、履職程序、管理監督作出全面規范，以推進(jìn)派駐機構工作規范化、法治化、正規化。

　　對此，莊德水說(shuō)，一系列黨內法規制度的出臺，體現出黨中央把一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐提升到更加重要的戰略地位。他以《關(guān)于加強新時(shí)代廉潔文化建設的意見(jiàn)》為例分析稱(chēng)，中央旨在要求領(lǐng)導干部培養廉潔自律道德操守，明大德、守公德、嚴私德，把廉潔要求貫穿日常教育管理監督之中，把家風(fēng)建設作為領(lǐng)導干部作風(fēng)建設重要內容，喚起黨員領(lǐng)導干部的政治覺(jué)悟，因覺(jué)悟而“不想腐”。

　　6月17日，中共中央政治局就一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐進(jìn)行第四十次集體學(xué)習。

　　宋偉注意到，其中提出了一個(gè)新的表述：一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，必須三者同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，把不敢腐的強大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢融于一體，用“全周期管理”方式，推動(dòng)各項措施在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在工作成效上相得益彰。

　　在宋偉看來(lái)，無(wú)論是反腐敗“打虎”“拍蠅”“獵狐”，還是查處案件過(guò)程中“以案促改”，甚至包括中央出臺一系列制度規范，都是強調一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，強調三者之間的整體性，這既是對黨的十八大以來(lái)反腐敗重要經(jīng)驗的總結，也是未來(lái)反腐敗工作的導向或目標。

　　“隨著(zhù)我國不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的體制機制不斷完善，深化運用不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)方針?lè )铰裕掷m探索不敢腐、不能腐、不想腐貫通融合的有效載體、實(shí)踐途徑，必將促進(jìn)取得更多制度性成果和更大治理成效，提升治理腐敗效能、實(shí)現標本兼治，全面打贏(yíng)反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰。”彭新林說(shuō)。