今年以來(lái)，浙江省杭州市著(zhù)眼制約基層治理效能提升的關(guān)鍵性問(wèn)題，堅持“大抓基層、重抓黨建”鮮明導向，以提升村社黨組織組織力為重點(diǎn)，探索開(kāi)展“爭星晉位、全域建強”行動(dòng)，不斷提升基層治理水平。

　　仔細排摸，找準病因定良方

　　“這次排摸花了大力氣，鄉里派了指導組，帶著(zhù)村里對照指標體系逐項過(guò)篩，并制定了‘一村一策’整改方案，我們村被評定為‘四星’。”淳安縣王阜鄉胡家坪村黨支部書(shū)記羅長(cháng)木說(shuō)，“對照‘五星’指標體系，胡家坪村的短板在村集體經(jīng)濟收入上，為此我們引入職業(yè)經(jīng)理人、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，爭取在今年沖上‘五星’。”

　　杭州市圍繞領(lǐng)航帶動(dòng)班子好、共富示范發(fā)展好、除險保安治理好、連心共進(jìn)服務(wù)好、文明和諧風(fēng)氣好等5個(gè)方面，設置星級創(chuàng )評的47條具體指標，超八成指標實(shí)現定量考核。全覆蓋開(kāi)展一輪大起底大排摸，實(shí)施“兩級過(guò)堂、逐個(gè)畫(huà)像”，由鎮街逐村逐社對照指標體系分析研判、畫(huà)像評星，縣級組織部門(mén)逐鎮逐街聽(tīng)取匯報、統一備案，全市3179個(gè)村社都制定了“一村一策”爭星方案。

　　“摸清了底數，找準了病因，我們就能對癥下藥，工作的針對性更強了。”上城區委常委、組織部部長(cháng)李軍說(shuō)，“在匯總分析問(wèn)題時(shí)，我們發(fā)現老舊小區黨群服務(wù)陣地偏少、偏小是全區面上較為突出的共性問(wèn)題，這大大限制了社區對居民的服務(wù)，于是我們整合盤(pán)活區級機關(guān)4.9萬(wàn)平方米閑置用房，全部用于老舊小區黨群服務(wù)陣地建設，現在這個(gè)短板補齊了，居民的獲得感、幸福感越來(lái)越強了。”

　　強化考核，創(chuàng )先爭優(yōu)賽實(shí)績(jì)

　　“做好黨建引領(lǐng)網(wǎng)格管理是夯實(shí)基層治理基礎的關(guān)鍵，由于社區人員流動(dòng)性強，管理的人數比較多，原先的網(wǎng)格都劃得比較大。”臨平區湯家社區黨委書(shū)記張劍成介紹，全市啟動(dòng)考賽后，湯家社區按照300—500戶(hù)的標準劃細劃小網(wǎng)格，配齊配強網(wǎng)格長(cháng)和專(zhuān)兼職網(wǎng)格員，使現有網(wǎng)格不僅具有平安綜治功能，還新增了黨建引領(lǐng)、公共服務(wù)等7項職能。“網(wǎng)格建強了，社區治理前后真是大變樣。”

　　杭州市深入開(kāi)展大考大賽，聚焦“爭星晉位、全域建強”行動(dòng)關(guān)鍵性指標突破，開(kāi)展黨建引領(lǐng)網(wǎng)格管理、社區物業(yè)聯(lián)建提質(zhì)、上統下分強街優(yōu)社等6大專(zhuān)項攻堅行動(dòng)，市級層面建立“一名市領(lǐng)導掛帥、一個(gè)牽頭部門(mén)主抓、一個(gè)專(zhuān)項方案落實(shí)、一個(gè)現場(chǎng)會(huì )議推進(jìn)”的“四個(gè)一”推動(dòng)機制；區級層面形成“爭星榜”實(shí)時(shí)晾曬、“一季一賽”打擂比拼的賽馬機制，推動(dòng)村社黨組織全面形成創(chuàng )先爭優(yōu)的濃厚氛圍。

　　齊抓共管，協(xié)同發(fā)力強支撐

　　“這次‘爭星晉位’與以往最大的不同，就是把鎮街和部門(mén)的責任與村社捆綁考核，現在我們與社區一起協(xié)力把爭星目標完成。”富陽(yáng)區民政局副局長(cháng)俞成國說(shuō)，“在疫情防控期間，我們切身感受到基層工作力量不足帶來(lái)的弊端，因此依據每萬(wàn)名城鎮常住人口不少于18名社區工作者的爭星標準，新招錄了社工350名，他們在社區精細化治理方面發(fā)揮了重要作用。社區工作力量得到充實(shí)后，我們應對各項挑戰更加從容了。”

　　“為了把責任壓得更實(shí)，鎮里組建了74個(gè)聯(lián)村工作組，與聯(lián)系村社一體考核，考核結果同年底的評先評優(yōu)相掛鉤。此外，我們按照‘爭星晉位’行動(dòng)的要求，加強對‘五星’‘四星’村社的激勵，全鎮上下抱團爭先的氛圍更濃厚了。”蕭山區瓜瀝鎮黨委書(shū)記李國平說(shuō)。

　　杭州市構建“評村社、抓鎮街、促部門(mén)”責任機制，縣鄉、鎮街推薦省級先進(jìn)集體時(shí)，優(yōu)先看對應轄區內“五星”村社創(chuàng )評成效；職能部門(mén)開(kāi)展年度考核時(shí)，優(yōu)先看對基層組織建設重視程度，對支撐保障不力、村社問(wèn)題長(cháng)期得不到解決的，實(shí)行“黨建否優(yōu)”。在這一機制推動(dòng)下，杭州各部門(mén)形成了條塊齊抓共管、資源下沉一線(xiàn)的工作格局，不斷放大五星爭創(chuàng )整體效應，提升黨建引領(lǐng)基層治理水平。