作者：趙鐘楠（水利部水利水電規劃設計總院正高級工程師）

　　今年7月以來(lái)，我國長(cháng)江流域持續高溫少雨，江河來(lái)水偏少、長(cháng)江中下游干流及洞庭湖、鄱陽(yáng)湖水位持續走低，對一些地區群眾飲水和秋糧生長(cháng)造成影響。面對罕見(jiàn)旱情，水利部門(mén)及時(shí)啟動(dòng)干旱防御應急響應，實(shí)施“長(cháng)江流域水庫群抗旱保供水聯(lián)合調度專(zhuān)項行動(dòng)”，最大程度地減輕了旱災損失，有力保障了城鄉供水安全和農作物用水需求。這次60多年來(lái)范圍最廣、程度最重的水文干旱，給水安全保障提出了很多新的問(wèn)題與挑戰。

　　今年長(cháng)江流域重大旱情，屬于全球氣候變化大背景下的極端事件。近年來(lái)，受全球氣候變化影響，我國氣候形勢愈發(fā)復雜多變，水旱災害的突發(fā)性、異常性、不確定性更為突出，局地突發(fā)強降雨、超強臺風(fēng)、區域性嚴重干旱等極端事件明顯增多。2000年以來(lái)，長(cháng)江以及珠江上游均出現了歷史上最長(cháng)連續枯水期。可以預見(jiàn)，隨著(zhù)全球氣候變化加劇、極端天氣增多，我國水旱災害多發(fā)重發(fā)的態(tài)勢只會(huì )加強、不會(huì )減弱。

　　黨的十八大以來(lái)，我國不斷加強水利基礎設施建設，初步形成以城鄉供水和灌排工程為主體的水資源配置體系，正常年景下可基本保障城鄉供水安全和糧食安全。但要看到的是，作為世界上中緯度受季風(fēng)氣候影響劇烈的國家，水資源的分布極不均衡，夏汛冬枯，水旱災害多發(fā)頻發(fā)重發(fā)的基本水情沒(méi)有改變。進(jìn)入新發(fā)展階段，我國水利基礎設施同國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和水安全保障需要相比還不適應，水資源調配能力不強、供水灌溉保障程度不高、抵御風(fēng)險能力不足等問(wèn)題依然存在。水安全保障事關(guān)百姓福祉，必須多措并舉，不斷提升應對極端水旱災害的能力。

　　一要進(jìn)一步強化節水優(yōu)先。“取之有制、用之有節則裕，取之無(wú)制、用之不節則乏”。要從觀(guān)念、意識、措施等各方面把節水擺在優(yōu)先位置，建立健全初始水權分配和交易制度，創(chuàng )新完善用水價(jià)格形成機制，建立水資源剛性約束制度。深入實(shí)施國家節水行動(dòng)，大力推進(jìn)農業(yè)節水增效、工業(yè)節水減排、城鎮節水降損，推動(dòng)水資源利用方式由粗放向節約集約轉變，加快形成節水型生產(chǎn)、生活方式和消費模式，為應對特大干旱提供重要的基礎條件。

　　二要加快推進(jìn)國家水網(wǎng)重大工程建設。應堅持標本兼治，立足長(cháng)遠，以聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈為重點(diǎn)，加快推進(jìn)南水北調后續工程、滇中引水、渝西水資源配置、鄂北水資源配置等一批重大引調水工程建設，加強區域河湖水系連通，實(shí)施重點(diǎn)水源工程、灌區建設和現代化改造，力求做到“系統完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調控有序”，為應對特大干旱提供有力的硬件保障。

　　三要強化預報預警預演預案“四預”措施。應密切監視長(cháng)江流域雨情水情旱情，深入分析旱情對農業(yè)生產(chǎn)和群眾飲水的影響，滾動(dòng)預測預報，提前發(fā)布干旱預警，運用數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化手段，加強分析預演，優(yōu)化調度方案。科學(xué)精準實(shí)施以三峽水庫為核心的長(cháng)江上游梯級水庫群、洞庭湖湘資沅澧“四水”水庫群、鄱陽(yáng)湖贛撫信饒修“五河”水庫群聯(lián)合調度，精打細算用好水資源，為應對特大干旱下好先手棋、打好主動(dòng)仗。