作者：魏琪嘉（國家信息中心預測部產(chǎn)業(yè)室主任、研究員）

　　面對更趨復雜嚴峻的外部環(huán)境，穩定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈至關(guān)重要。必須堅持長(cháng)期與短期相結合，持續發(fā)力提升政策精準程度，保障我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定。

　　產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定事關(guān)國民經(jīng)濟循環(huán)暢通，是確保國家經(jīng)濟安全的關(guān)鍵環(huán)節。今年以來(lái)，面對更趨復雜嚴峻的外部環(huán)境，穩定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈至關(guān)重要。對此，必須堅持長(cháng)期與短期相結合，在提升政策精準度方面持續發(fā)力，不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平，保障我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定。

　　精準施策的前提是科學(xué)理性的認知。當前，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈領(lǐng)域存在的問(wèn)題，成因復雜，不能一概而論，必須堅持辯證思維，對不同類(lèi)型問(wèn)題具體分析。具體看，有些問(wèn)題是受突發(fā)因素影響臨時(shí)產(chǎn)生的，有些是工業(yè)化進(jìn)程中必須經(jīng)歷和面對的，還有些則是受?chē)H環(huán)境變化、逆全球化現象抬頭影響所致。因此，在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平的實(shí)踐中，既要打“殲滅戰”，聚焦重點(diǎn)，發(fā)揮體制機制優(yōu)勢，加速打通堵點(diǎn)；也要打“持久戰”，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段特征和技術(shù)演進(jìn)規律，著(zhù)力強化基礎能力建設，走穩走好必要的積累過(guò)程。

　　精準施策的關(guān)鍵，在于把系統思維貫穿于產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化建設中。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈由不同環(huán)節、要素所組成，本身就是一個(gè)各環(huán)節緊密銜接、各要素相互配合的復雜系統。提高這個(gè)系統的韌性和穩定性，要統籌考慮短期應對和中長(cháng)期發(fā)展，同時(shí)注重整體推進(jìn)，準確把握技術(shù)演進(jìn)動(dòng)態(tài)，順應市場(chǎng)運行規律，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

　　應鞏固制造業(yè)基本盤(pán)。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈領(lǐng)域，有很多重要的工藝、運行機制都需要在制造業(yè)場(chǎng)景下不斷磨合，沒(méi)有合理的制造業(yè)比重，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定安全就得不到保障。應持續強化大力發(fā)展制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟的鮮明導向，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源按照經(jīng)濟規律有序向制造業(yè)領(lǐng)域流動(dòng)，形成投入產(chǎn)出的良性循環(huán)。

　　加強高技能人才培養。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定安全，最終還是要靠人才的作用。沒(méi)有充足的人才儲備，技術(shù)創(chuàng )新就缺乏可持續性。做好人才培養工作至關(guān)重要。除了加大財政經(jīng)費保障力度之外，關(guān)鍵還要在優(yōu)化培養環(huán)境、提升培養質(zhì)量方面下功夫。推廣技術(shù)工人“學(xué)徒制”等培養模式，構建學(xué)校、工廠(chǎng)、研究所聯(lián)動(dòng)培養機制，促進(jìn)職業(yè)技術(shù)人才在實(shí)際工作崗位中鍛煉成才。

　　補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板。補齊短板弱項，涉及技術(shù)路線(xiàn)、工藝流程等方方面面，復雜程度高。要針對技術(shù)路線(xiàn)的不同特點(diǎn)，在技術(shù)研發(fā)前期側重發(fā)揮政府的推動(dòng)作用，強化共性技術(shù)研發(fā)。同時(shí)，要對不同技術(shù)、不同場(chǎng)景按照“急用先行”的原則做好優(yōu)先排序，避免力量分散造成資源浪費。應保持制造業(yè)內部產(chǎn)業(yè)結構比例的合理性，高、中、一般制造業(yè)要均衡發(fā)展，避免只顧追求發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)，而忽略一般制造業(yè)的升級。

　　發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用。龍頭企業(yè)擁有良好的研發(fā)體系和雄厚的資金實(shí)力，對于實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈內部企業(yè)協(xié)同發(fā)展具有很強的帶動(dòng)作用。要持續做優(yōu)做強國有企業(yè)，發(fā)揮國有資本在產(chǎn)業(yè)轉型升級、高精尖技術(shù)突破、完成急難險重任務(wù)、應對外部風(fēng)險沖擊方面的壓艙石作用。同時(shí)，順應市場(chǎng)規律積極培育“隱形冠軍”企業(yè)，優(yōu)化支持中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節、具體領(lǐng)域深耕細作的政策體系，促進(jìn)大、中、小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　廣泛開(kāi)展國際合作。當前，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈正處于動(dòng)態(tài)調整變化之中，我國維護自身產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定安全，機遇與挑戰并存。要加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈領(lǐng)域的國際合作，不斷強化我國產(chǎn)業(yè)鏈與國際產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)度，依托我國自身完備的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)轉換能力，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定安全有更加堅實(shí)的基礎。