【人才是第一資源·筆談】

　　作者：周湘智（湖南省中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心特約研究員）

　　千秋基業(yè)，人才為本。黨的二十大報告指出，完善人才戰略布局，堅持各方面人才一起抓，建設規模宏大、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。

　　建設人才強國，最艱巨最繁重的任務(wù)在農村。受大城市虹吸效應影響，縣域對人才的吸引力一直處于弱勢。切實(shí)增強做好縣域人才工作的緊迫性，以務(wù)實(shí)舉措推動(dòng)鄉村人才振興取得實(shí)實(shí)在在成效，是當前人才工作必須破解的現實(shí)課題。

　　補齊結構性人才短缺

　　鄉村人才振興的核心領(lǐng)域在縣域，加快完善縣域人才政策，提升縣域人才引聚質(zhì)量，帶動(dòng)更多資源要素向縣域集聚，是實(shí)現鄉村人才振興的必由之路。

　　受發(fā)展基礎、地理條件、人文環(huán)境等因素制約，縣域人才普遍存在存量不足、流失嚴重、結構不佳、效能偏低等問(wèn)題。這一局面不容回避，需要給予足夠關(guān)注，重中之重是補齊縣域人才的結構性短缺。

　　聚焦產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設。產(chǎn)業(yè)人才是推動(dòng)縣域發(fā)展的核心要素，是縣域人才工作的重點(diǎn)。要深化產(chǎn)才融合，以產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，加強領(lǐng)軍人才、技能人才、研發(fā)設計人才培養，特別重視管理人才隊伍建設，克服家族式企業(yè)粗放管理弊端。充分利用本土學(xué)校培養本土人才，通過(guò)“校城融合”“校企融合”“校農融合”發(fā)展壯大“守家在地”的產(chǎn)業(yè)人才隊伍。

　　大力培養新型職業(yè)人才。當前基層文化人才非常缺乏，很多基本的公共文化活動(dòng)要“花錢(qián)”到大城市請人才。社工人才缺口也非常大。要著(zhù)力培養金融、物流、電商、經(jīng)紀、旅游、休閑農業(yè)、網(wǎng)絡(luò )直播、職業(yè)經(jīng)理人、合作社經(jīng)營(yíng)人才等新型職業(yè)人才，著(zhù)力補充基層文化人才、農林水人才、社工人才。

　　全力保障公共事業(yè)人才穩定。把定向師范生、醫學(xué)生作為彌補基層教師與醫生缺口的主渠道。有針對性地補齊網(wǎng)絡(luò )監管、“強戒”醫療、公證、司法鑒定、食藥檢測、動(dòng)植物保護、林地勘測等人才缺口。

　　　開(kāi)發(fā)多渠道引才平臺

　　做好縣域人才工作必須立足基礎、尊重規律、循序漸進(jìn)，通過(guò)實(shí)施低成本人才競爭戰略，不斷擴大基層人才圈，讓有情懷有專(zhuān)長(cháng)的人才在縣域找到詩(shī)和遠方。

　　實(shí)事求是開(kāi)展人才認定。一些地方過(guò)度迷信外來(lái)人才，“招進(jìn)了女婿氣走了兒子”，一些世承鄉村醫生因學(xué)歷限制不能開(kāi)展執業(yè)，一些“田秀才”“土專(zhuān)家”貢獻再大也無(wú)法認定為人才……這些現象的根源在于，拿著(zhù)與大都市一樣的“尺子”來(lái)衡量鄉土人才。

　　要認識差距，更要正視差距，充分考量自身經(jīng)濟體量、產(chǎn)業(yè)布局、區位條件等因素，依托自身特色產(chǎn)業(yè)和資源稟賦，找準比較優(yōu)勢，與大城市錯位競爭，集聚相互成就、適配度高的人才，千方百計提高人才“增量”。

　　“駿馬能歷險，犁田不如牛。”開(kāi)展縣域人才工作，要提倡高位嫁接與本土培養相結合，強化實(shí)用為王導向，以業(yè)績(jì)和貢獻論英雄，建立鄉土人才專(zhuān)項激勵，對作出突出貢獻的鄉土人才納入各級人才規劃，為其拓展發(fā)展空間、提高政治待遇、消除后顧之憂(yōu)。

　　高度重視鄉賢人才資源。鄉賢人才已成為推動(dòng)縣域發(fā)展的重要力量。要積極推動(dòng)本籍人才“回歸”，大力引聚本土外出創(chuàng )業(yè)人員、本地在外就讀大中專(zhuān)學(xué)子、在外鄉紳村賢、退伍軍人返鄉創(chuàng )業(yè)，為其回鄉定居、落地項目、回饋鄉梓提供便利，把本地人口就地轉化成人才。鼓勵離退休干部“旋轉”到企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)管理，彌補企業(yè)人才短板。

　　切實(shí)發(fā)揮柔性引才剛性作用。柔性引才是彌補人才不足，促進(jìn)人才共享的重要方式。要采取業(yè)務(wù)咨詢(xún)、顧問(wèn)指導、對口培訓、崗位掛職、短期聘用，以及購買(mǎi)專(zhuān)利、技術(shù)合作、課題承包、人才租賃等方式，靈活引聚候鳥(niǎo)型人才。重視用好“人才飛地”模式，支持企業(yè)在大城市招人開(kāi)展研發(fā)，以出差形式來(lái)縣開(kāi)展服務(wù)。支持院士在縣鄉設工作站，高校在基層設科研教學(xué)基地。

　　　營(yíng)造全方位聚才氛圍

　　人才是第一資源，一個(gè)地方對人才包容與否，關(guān)乎廣大人才干事創(chuàng )業(yè)的決心，關(guān)乎縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局。

　　破解縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“人才瓶頸”，使高素質(zhì)人才隊伍賦能高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于態(tài)度上的包容、行動(dòng)上的誠意、環(huán)境上的提升。

　　對人才的承諾和獎勵未及時(shí)兌現、不能提供發(fā)揮作用的事業(yè)平臺、很多事情要層層找關(guān)系才能辦妥……這些現象的存在，導致了一些縣里剛剛招來(lái)的人才寧愿冒著(zhù)違約風(fēng)險也要“裸辭”。

　　要順應人才對綜合環(huán)境要求的現實(shí)，打造全要素全周期人才服務(wù)體系，以誠心、暖心、交心服務(wù)推動(dòng)各類(lèi)人才向縣域集聚。

　　拿出魄力改善待遇。“花錢(qián)不心痛，人才不心動(dòng)。”要千方百計增加人才工作專(zhuān)項經(jīng)費，用必要待遇拴心留人，不能人才要走了才去挽留。應允許縣域國有企業(yè)突破工資總額聘用職業(yè)經(jīng)理人，用活中長(cháng)期閑置事業(yè)編制，對部分企業(yè)人才可考慮實(shí)行“企業(yè)發(fā)工資，身份給編制”。

　　回應需求做好配套。目前，不少縣域的商業(yè)、交通、教育、醫療等配套還不成熟，一些園區“吃個(gè)飯、理個(gè)發(fā)都找不到地方”，人才集聚力難以顯現。要適應青年人才需求變化，高度重視人文環(huán)境營(yíng)造，加快雙創(chuàng )平臺、孵化器建設。做好城區園區小區生活、通勤、娛樂(lè )等配套，營(yíng)造辦事效率高、服務(wù)態(tài)度好、發(fā)展機會(huì )多、晉升空間大的優(yōu)良環(huán)境。

　　真情付出溫暖人才。要健全人才工作機構，實(shí)現人才工作專(zhuān)職化。建立專(zhuān)員式黨政領(lǐng)導聯(lián)系人才制度，常態(tài)化開(kāi)展談心談話(huà)、定期療養、榮譽(yù)授予與政治吸納，防止“引而不用”“引而少用”。建立人才服務(wù)責任清單，及時(shí)迭代人才政策。在企業(yè)設立人才聯(lián)絡(luò )員，加強人才政策宣傳與落實(shí)。

　　提升能力精準賦能。堅持創(chuàng )新生態(tài)、創(chuàng )新平臺、創(chuàng )新人才三位一體，實(shí)行體制內和體制外兩條腿走路，更加注重體制外人才工作。重視發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì )對人才的優(yōu)化配置效應，減少編制與資金依賴(lài)，更多依靠市場(chǎng)機制和社會(huì )力量支持人才、評價(jià)人才和發(fā)展人才，防止以強制措施限制人才合理流動(dòng)。采取更為積極、開(kāi)放的措施，破解產(chǎn)業(yè)部門(mén)不抓人才、人才部門(mén)不抓產(chǎn)業(yè)的“兩張皮”現象，以人才鏈的“強”，激發(fā)創(chuàng )新鏈的“活”，支撐產(chǎn)業(yè)鏈的“優(yōu)”，推動(dòng)各類(lèi)優(yōu)秀人才下沉到縣域、出彩在基層。