遠近統籌加快消費提質(zhì)升級（新論）

　　——推動(dòng)實(shí)施擴大內需戰略①

　　黨的二十大報告提出，“著(zhù)力擴大內需，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用和投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵作用。”近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《擴大內需戰略規劃綱要（2022—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），進(jìn)一步明確了堅定實(shí)施擴大內需戰略、培育完整內需體系的發(fā)展方向。即日起，本版推出系列專(zhuān)家署名文章，與讀者共同探討這一話(huà)題。

　　——編　者

　　最終消費是經(jīng)濟增長(cháng)的持久動(dòng)力。近日舉行的中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調“著(zhù)力擴大國內需求”“要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置”。《綱要》將擴大內需提高到國家戰略層面，充分展示出夯實(shí)國內基本盤(pán)、打造內需新動(dòng)力的發(fā)展思路，為推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展回到正常軌道、實(shí)現整體性好轉提供了重要抓手。

　　今年以來(lái)，在內外多重壓力疊加沖擊下，從宏觀(guān)面上看，國內消費市場(chǎng)短期承壓明顯。但如果剖析宏觀(guān)數據背后的結構，能夠察覺(jué)到正在努力生長(cháng)的消費韌性新勢能。線(xiàn)上消費、部分升級類(lèi)消費都出現了逆勢上行，其中線(xiàn)上消費的需求釋放作用明顯。可以合理判斷，隨著(zhù)優(yōu)化疫情防控措施不斷落地，居民消費需求將穩步釋放，中國國內消費市場(chǎng)的發(fā)展韌性將持續顯現。

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，“大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)”。當前，集中火力激發(fā)消費這一內需動(dòng)力，成為推動(dòng)經(jīng)濟企穩回升需要解決的首要問(wèn)題。對此，《綱要》將持續提升傳統消費、積極發(fā)展服務(wù)消費置于“全面促進(jìn)消費，加快消費提質(zhì)升級”這一部分的前兩位，凸顯出重新激發(fā)存量消費動(dòng)力的重要作用。我們需要對照中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出的“支持住房改善、新能源汽車(chē)、養老服務(wù)等消費”重點(diǎn)領(lǐng)域，盡快拿出一系列強力精準的落地政策，比如發(fā)放無(wú)差別現金消費券，以及進(jìn)一步消除房地產(chǎn)、汽車(chē)等內需關(guān)鍵領(lǐng)域的不合理消費限制，鼓勵、拉動(dòng)傳統消費和服務(wù)類(lèi)消費。

　　短期求治愈，長(cháng)遠謀轉型。在解決消費“有沒(méi)有”的同時(shí)，從長(cháng)遠看還需要向解決消費“好不好”轉化。特別是當經(jīng)濟轉向高質(zhì)量發(fā)展新階段，依靠單純生產(chǎn)要素的重復投入來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展顯然已經(jīng)乏力。而新型消費需求的出現，能夠刺激潛在需求、拉動(dòng)生產(chǎn)并帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟鏈條回到良性發(fā)展軌道，也能以高水平需求帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級。對此，《綱要》提供了前瞻性的方向指引，如針對新需求呈現出的新個(gè)性、新品質(zhì)與新方式等特征，提出“更好滿(mǎn)足中高端消費品消費需求”“培育‘互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì )服務(wù)’新模式”“培育建設國際消費中心城市”以及“積極發(fā)展綠色低碳消費市場(chǎng)”。

　　值得注意的是，消費動(dòng)力強勁的等號另一邊，必定是居民收入水平的持續穩步增長(cháng)與社會(huì )預期的相對穩定。因此，在落實(shí)好《綱要》對于拉動(dòng)消費的一系列部署之外，還必須建立起一系列穩增長(cháng)、穩預期的長(cháng)期支撐政策和對應制度保障，如繼續在中長(cháng)期內持續加大對中小微企業(yè)的紓困幫扶，增加民生支持投入，進(jìn)一步緩解居民教育、養老和醫療壓力等。

　　我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，各項政策效果持續顯現，明年經(jīng)濟運行有望總體回升。只要我們堅持高質(zhì)量發(fā)展的航向，以擴大內需為指引，定能在風(fēng)云變幻的世界中闖出一條安全、增長(cháng)與發(fā)展長(cháng)期均衡的成功之路。

　　（作者田軒為清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長(cháng)、教授）