【專(zhuān)家點(diǎn)評】

　　作者：吳宗友（安徽大學(xué)社會(huì )與政治學(xué)院教授、博士生導師）

　　中國社會(huì )工作的發(fā)展經(jīng)歷了百年歷程。20世紀20至40年代，少數高校嘗試開(kāi)設具有社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)內涵的課程及專(zhuān)業(yè)，在局部地區取得一定成效；改革開(kāi)放后，隨著(zhù)社會(huì )流動(dòng)加速、社會(huì )需求日益多元，對專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的社會(huì )服務(wù)需求有所增加，社會(huì )工作遂于1988年在北京大學(xué)等高校恢復重建，由此駛入專(zhuān)業(yè)發(fā)展的快車(chē)道。

　　黨的十八大以來(lái)，我國社會(huì )工作獲得了長(cháng)足進(jìn)步。2015年政府工作報告明確指出，支持群團組織依法參與社會(huì )治理，發(fā)展專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)。2017年人力資源和社會(huì )保障部公布《國家職業(yè)資格目錄》，將社會(huì )工作者職業(yè)資格明確為“水平評價(jià)類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格”。

　　總體上看，我國社會(huì )工作的成就主要體現在三個(gè)方面。

　　專(zhuān)業(yè)建設體系化，人才培養規模化。目前，全國開(kāi)設社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)科院校有70所，本科院校有333所，社會(huì )工作碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位授權點(diǎn)183個(gè)，院校自主設立社會(huì )工作與社會(huì )政策博士點(diǎn)22個(gè)，另有17所高校依托社會(huì )學(xué)等一級學(xué)科博士點(diǎn)設立了社會(huì )工作博士研究方向。由專(zhuān)科、本科、碩士、博士構成的學(xué)歷教育每年培養近4萬(wàn)名社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生。近年來(lái)，全國社會(huì )工作師資格考試報名人數迅速增加，2022年報考人數達89萬(wàn)人。我國社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才總量有序增長(cháng)，結構不斷優(yōu)化，質(zhì)量穩健提升。

　　頂層設計科學(xué)系統，制度建設務(wù)實(shí)全面。黨的十八大以來(lái)，根據實(shí)際需求和社會(huì )工作自身發(fā)展的內在規律，國家進(jìn)行了科學(xué)系統的頂層設計，先后頒布了數十項政策法規，地方政府也及時(shí)跟進(jìn)，社會(huì )工作紛紛“入法”“入規”，形成了“中央文件+綜合政策+專(zhuān)項政策+地方政策”的制度體系。這一系列重大舉措奠定了專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作服務(wù)于社會(huì )治理現代化的制度基礎，提供了社會(huì )工作職業(yè)化所必需的資源保障，規范了社會(huì )工作人才隊伍培養、評價(jià)、使用、激勵等關(guān)鍵環(huán)節。

　　服務(wù)國家戰略成效顯著(zhù)，助力社會(huì )建設深得民心。我國的專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作隊伍積極服務(wù)于社會(huì )建設，成為應對重大自然災害、重大公共衛生事件等不確定性風(fēng)險，實(shí)施精準扶貧、鄉村振興、積極應對人口老齡化等國家戰略不可或缺的專(zhuān)業(yè)力量。尤其是在城鄉困難群體救助、未成年人保護、特殊人群服務(wù)以及社區治理等民生領(lǐng)域，社會(huì )工作者發(fā)揮著(zhù)重要的專(zhuān)業(yè)作用，在政府和群眾之間、社會(huì )群體之間以及個(gè)體之間搭建起一座座“暖心橋”。我國社會(huì )工作從政策到實(shí)踐，始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全面而生動(dòng)地彰顯了第三次分配的公平正義，把實(shí)現人民對美好生活的向往作為專(zhuān)業(yè)服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和價(jià)值基石。

　　黨的二十大報告指出，要“健全共建共治共享的社會(huì )治理制度，提升社會(huì )治理效能”。為此，我國社會(huì )工作須在既有發(fā)展成就基礎上取得新突破。

　　第一，將以?xún)r(jià)值觀(guān)和專(zhuān)業(yè)倫理為核心的專(zhuān)業(yè)文化建設與中華優(yōu)秀傳統文化深度融合，構建本土化知識譜系。加強社會(huì )政策尤其是政策向實(shí)踐轉化的研究，為提升社會(huì )工作服務(wù)機構自我造血功能創(chuàng )造必要的制度空間。第二，厘清政府相關(guān)部門(mén)職責與社會(huì )工作機構職能之間的關(guān)系，當前尤其需要在街道和鄉鎮社工站以及“完整社區”建設上重視此問(wèn)題。第三，社會(huì )工作者要對數字化技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )社會(huì )發(fā)展保持高度敏感，以確保社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)始終與時(shí)代同頻共振。第四，政府要發(fā)揮主導作用，落實(shí)科學(xué)的激勵、督導與退出機制，持續提升人才專(zhuān)業(yè)素養、行業(yè)發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化城鄉分布結構；加強社會(huì )宣傳和知識普及，提升大眾對社會(huì )工作的專(zhuān)業(yè)認同；支持社會(huì )工作合法介入家庭、家風(fēng)、家教建設，充分發(fā)揮其在養老、育幼、助殘等公益事業(yè)方面的積極作用。

　　　　（項目團隊：光明日報記者 陳之殷、陸健、吳春燕、王斯敏 光明日報通訊員 焦德武）