核心閱讀

　　黨的二十大報告提出，“協(xié)商民主是實(shí)踐全過(guò)程人民民主的重要形式”，“健全各種制度化協(xié)商平臺，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”。

　　近年來(lái)，浙江省通過(guò)協(xié)商在基層、政協(xié)委員下一線(xiàn)，聚焦群眾關(guān)鍵小事、基層民生實(shí)事、社會(huì )治理難事，推動(dòng)民生議事堂平臺建設，解決了一批群眾急難愁盼問(wèn)題。

　　“以前辦不成的事情，現在聚到民生議事堂一起討論，問(wèn)題解決了，街坊鄰居的關(guān)系也更融洽了。”家住浙江省杭州市富陽(yáng)區富春街道后周社區的程師傅，最近用上了小區新加裝的電梯，說(shuō)起民生議事堂，贊不絕口。

　　街角處一棟不起眼的兩層小樓，是富陽(yáng)區政協(xié)委員、后周社區黨總支書(shū)記俞幼平和14名社工日常工作的地方。短短3年多，隨著(zhù)民生議事堂平臺不斷完善發(fā)展，俞幼平煩心事少了，街坊鄰居的幸福感增加了。

　　近年來(lái)，浙江省大力推進(jìn)基層協(xié)商，推動(dòng)民生議事堂平臺建設，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層治理相融合，聚焦群眾關(guān)切、聽(tīng)取群眾建議、破解治理難題。

　　鼓勵居民參與

　　吸納合理建議

　　“私拉電線(xiàn)充電有很大安全隱患，不能等出了事再重視。”“但樓下沒(méi)有足夠的充電樁，社區是不是應該多加幾個(gè)？”在后周社區協(xié)商驛站，一塊寫(xiě)著(zhù)“民生議事堂·協(xié)商驛站”字樣的標牌十分醒目。會(huì )場(chǎng)里，居民代表、政協(xié)委員、社區工作人員等正討論電動(dòng)自行車(chē)充電問(wèn)題。

　　位于富陽(yáng)老城區城鄉接合部的后周社區，轄區內出租房眾多，治理難度大。協(xié)商驛站成立后辦的第一件事，便是規范社區的戴家墩路“馬路停車(chē)場(chǎng)”。

　　如今的戴家墩路，車(chē)輛整齊停放、道路干凈整潔。可在5年前，由于社區停車(chē)位不足，不少居民直接將車(chē)停在人行道、馬路上，影響大家出行。

　　在富陽(yáng)區政協(xié)的支持下，俞幼平召集了社區、居民、商戶(hù)、交警、城管等開(kāi)展協(xié)商。大家討論了兩個(gè)多小時(shí)，最后決定：規劃停車(chē)位、設立禁停標志。亂停車(chē)的少了，路面交通順了，鄰里關(guān)系也和諧了。“以前遇到這種問(wèn)題真不知道咋辦，現在自己當‘主人’，咱得把‘家’經(jīng)營(yíng)好。”參與協(xié)商討論的居民代表周云祥說(shuō)。

　　居民和執法部門(mén)面對面，合理訴求被吸納，昔日臟亂差的背街小巷變得干凈整潔；住戶(hù)和社區干部坐下聊聊，痛點(diǎn)堵點(diǎn)集中反映，清運不及時(shí)的垃圾有了處理專(zhuān)線(xiàn)……協(xié)商讓眾多居民多了一個(gè)渠道參與社區治理，“有事商量著(zhù)辦”的協(xié)商文化也蔚然成風(fēng)。

　　去年，浙江省政協(xié)召開(kāi)全省政協(xié)系統民生議事堂平臺建設推進(jìn)會(huì )，要求突出黨的領(lǐng)導、突出擴面增量、突出開(kāi)放共享、突出數字賦能、突出工作實(shí)效，扎實(shí)推動(dòng)民生議事堂建設擴面提質(zhì)常態(tài)長(cháng)效。目前，浙江已建立民生議事堂1389個(gè)，實(shí)現全省鄉鎮（街道）全覆蓋，在重點(diǎn)村（社區）建設協(xié)商驛站11129個(gè)。

　　規范議事程序

　　提升辦事效率

　　民生議事堂運行幾年來(lái)，很多問(wèn)題得到了解決。但如何讓工作更規范，協(xié)商更有成效？俞幼平覺(jué)得，體系化建設是關(guān)鍵。

　　家住后周社區的陸先生前不久遇到一件煩心事。自家樓下的6家小餐飲店從早開(kāi)到晚，濃烈的氣味讓陸先生一家深受其擾。雖然多次向商家和相關(guān)部門(mén)反映，卻一直沒(méi)有得到解決。

　　俞幼平與其他兩名政協(xié)委員在社區協(xié)商驛站接待群眾時(shí)，得知了這一情況。隨即，他們向富春街道政協(xié)委員履職小組做了報告，決定將“小餐飲行業(yè)規范整治提升”作為重點(diǎn)協(xié)商議題。

　　“現在，我們有‘五步’協(xié)商議事工作法。”俞幼平說(shuō)，按照商定協(xié)商議題、建立協(xié)商組織、深入調查研究、開(kāi)展協(xié)商活動(dòng)、運用協(xié)商成果的規范程序形成協(xié)商閉環(huán)，流程更規范、解題更高效。

　　在富陽(yáng)區政協(xié)的指導下，俞幼平組建了一支由屬地政協(xié)委員、部門(mén)代表、商戶(hù)代表、群眾代表等30余人組成的協(xié)商隊伍，經(jīng)過(guò)協(xié)商討論，最終通過(guò)了《后周社區小餐飲規范整治提升方案》。“前期走訪(fǎng)調研、座談協(xié)商了好多次，才有最后的共識。”俞幼平說(shuō)，方案明確了統一門(mén)頭、統一“三防”設施等五大內容，以及食品安全信息完整公示等八大要素，當月就啟動(dòng)了提升行動(dòng)。

　　“做得到底怎么樣，還要大家來(lái)監督。”俞幼平介紹，相關(guān)流程和評價(jià)機制全程上網(wǎng)，居民不僅可以隨時(shí)查看進(jìn)度，還能看到實(shí)時(shí)評價(jià)反饋。如今，富陽(yáng)區政協(xié)聘請48名基層經(jīng)驗豐富的政協(xié)委員成立評估團，對平臺協(xié)商質(zhì)效開(kāi)展督查評估，此外還有鄉鎮（街道）政協(xié)委員履職小組，對委員履職以及部門(mén)辦理建議情況作出評價(jià)。

　　兩個(gè)月的提升改造過(guò)后，陸先生家樓下的小店衛生環(huán)境好了，還建起了可視化的陽(yáng)光廚房。現在的后周社區，已成為富陽(yáng)區小餐飲店示范點(diǎn)。

　　這是浙江民生議事堂體系化規范化建設的一個(gè)縮影。浙江省政協(xié)出臺民生議事堂協(xié)商議事工作規則，對其功能定位、平臺運行、工作機制、組織保障等加以明確、規范，指導市縣政協(xié)深化民生議事堂建設。浙江數字政協(xié)“協(xié)商在線(xiàn)”在全省推廣使用后，各地民生議事堂開(kāi)展活動(dòng)更規范、更順暢。

　　夯實(shí)平臺建設

　　支持特色探索

　　“活到老，學(xué)到老。想把這個(gè)平臺用好，不學(xué)習怎么行？”如今，俞幼平有了新目標。為進(jìn)一步建好用好已有協(xié)商平臺，富陽(yáng)區政協(xié)在做好平臺建設的基礎上，也在鼓勵支持“自選動(dòng)作”，支持各地探索發(fā)展特色機制。

　　春日的富陽(yáng)區新登鎮新登古城秉賢街上，人來(lái)人往。利用古民居改造而成的民生議事堂也是社情民意信息聯(lián)系點(diǎn)，兼具開(kāi)展協(xié)商活動(dòng)、服務(wù)基層群眾、收集民情民意等多種功能。

　　富陽(yáng)區靈橋鎮民生議事堂里，法官、政協(xié)委員與群眾一同議事，通過(guò)“委員說(shuō)理+法官釋法”，打造政協(xié)協(xié)商、專(zhuān)業(yè)解紛、基層治理的新模式。

　　臭豆腐、饅頭、鳳爪、大米……直播間里，富陽(yáng)區永昌鎮的農產(chǎn)品，從作坊式生產(chǎn)銷(xiāo)售轉化為品牌電商經(jīng)營(yíng)，當地群眾增收明顯。這得益于民生議事堂推動(dòng)成立漫永昌特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，讓成員單位建立了統一線(xiàn)上銷(xiāo)售、統一線(xiàn)下展銷(xiāo)、統一標識、統一審批農產(chǎn)品上線(xiàn)手續的體系，實(shí)現抱團發(fā)展、良性競爭。

　　走走看看，俞幼平的筆記記了好幾本。這些年來(lái)，參加協(xié)商活動(dòng)也讓她積累了大量社情民意素材。“除了解決群眾反映的問(wèn)題，共同富裕的路上凝聚共識，平臺也要發(fā)揮好作用。”俞幼平收獲滿(mǎn)滿(mǎn)。

　　除了富陽(yáng)，浙江多地還推出各具特色的民生議事堂。寧波市鄞州區東吳鎮將智庫專(zhuān)家請到協(xié)商現場(chǎng)，為經(jīng)濟薄弱村發(fā)展把脈問(wèn)診；嘉興市秀洲區高照街道破解高新區內產(chǎn)業(yè)工人住房安居難題，以統一回租、整體改造、整幢出租的方法建好藍領(lǐng)公寓，解決高新區部分企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的住房問(wèn)題；玉環(huán)市干江鎮民生議事堂推動(dòng)當地政府采取“鎮域眾籌”方式成立鎮級旅游集團，預計創(chuàng )造就業(yè)崗位2000個(gè)，推動(dòng)各村集體經(jīng)濟進(jìn)一步壯大……

　　“下一步，我們將推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主體系建設，完善協(xié)商于民、協(xié)商為民機制，推進(jìn)全省民生議事堂與委員工作室、社情民意聯(lián)系點(diǎn)加快建設，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商相銜接、同社會(huì )治理相結合，協(xié)助黨委、政府增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)共同富裕，更好發(fā)揮助發(fā)展、惠民生、聚共識、促和諧的作用。”浙江省政協(xié)主席黃莉新說(shuō)。

　　《 人民日報 》（ 2023年02月10日 11 版）