就業(yè)是最大的民生，一頭連著(zhù)萬(wàn)家燈火，一頭連著(zhù)發(fā)展大局。

　　今年的政府工作報告提及“就業(yè)”一詞近30次，延續了近年來(lái)的高度關(guān)注。其中，要求“落實(shí)落細就業(yè)優(yōu)先政策，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，切實(shí)保障好基本民生。”

　　“就業(yè)難，用工荒”結構難點(diǎn)如何破？“門(mén)檻高、盲點(diǎn)多”就業(yè)痛點(diǎn)如何解？今年全國兩會(huì )，穩就業(yè)保就業(yè)依然是代表委員們熱議的重要話(huà)題。

　　事關(guān)民生所盼

　　促進(jìn)重點(diǎn)群體高質(zhì)量充分就業(yè)

　　重點(diǎn)群體穩，則就業(yè)大局穩。據教育部統計數據，2023屆全國普通高校畢業(yè)生規模再創(chuàng )新高，預計達1158萬(wàn)人，同比增加82萬(wàn)人。

　　一邊是畢業(yè)生“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨木橋”；一邊是企業(yè)“望眼欲穿盼君來(lái)”。多位代表委員和業(yè)內人士表示，高質(zhì)量做好大學(xué)生就業(yè)工作，關(guān)鍵之一是要解決好結構性矛盾。

　　目前，推動(dòng)校企對接已有不少積極探索：教育部辦公廳部署開(kāi)展2023屆高校畢業(yè)生春季促就業(yè)攻堅行動(dòng)，其中要求2022屆畢業(yè)生去向落實(shí)率低于當地平均水平的高校新開(kāi)拓用人單位不少于100家；上海拿出“真金白銀”，對招錄應屆畢業(yè)生的用人單位，按每人2000元給予一次性吸納就業(yè)補貼。

　　全國政協(xié)委員、南方科技大學(xué)副校長(cháng)金李表示，“高校和企業(yè)之間要密切協(xié)作。高校應該根據企業(yè)用工需求，特別是面對當前市場(chǎng)對數字化、智能化人才的需求，適時(shí)調整培養計劃。”

　　全國政協(xié)委員、民建中央常委、中華職業(yè)教育社副理事長(cháng)蘇華建議，要拓展成長(cháng)成才通道，讓現代職教體系“立起來(lái)”；增強職業(yè)教育適應性，讓人才培養質(zhì)量“高起來(lái)”；著(zhù)力育訓有效融合，讓服務(wù)社會(huì )能力“強起來(lái)”。“還要發(fā)揮職業(yè)教育在鄉村振興中的作用，為鄉村的‘人才’‘產(chǎn)業(yè)’‘文化’振興賦能。”蘇華說(shuō)。

　　扎實(shí)做好農民工就業(yè)工作，同樣是穩就業(yè)保就業(yè)的重中之重。全國人大代表、河南省上蔡縣朱里鎮拐子楊村黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任張全收表示，做好農民工就業(yè)，應在供需精準對接方面下功夫。以勞務(wù)品牌為載體，用好短視頻直播帶崗等新形態(tài)新場(chǎng)景，多渠道促進(jìn)農民工就業(yè)。

　　全國人大代表、貴州張氏興農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限責任公司負責人張順勇建議，建立健全欠薪應急周轉金制度，有效保證進(jìn)城務(wù)工人員群體臨時(shí)性生活救濟。通過(guò)為農民工開(kāi)辦公益夜校或周末班等形式，提升農民工自我保護和法律維權意識，提升業(yè)務(wù)技能水平和就業(yè)競爭力。

　　事關(guān)增長(cháng)動(dòng)力

　　多渠道完善靈活就業(yè)群體權益保障

　　今年的政府工作報告中提及了數字經(jīng)濟對就業(yè)的拉動(dòng)作用：過(guò)去五年里，鼓勵以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)成為就業(yè)增收的重要渠道。

　　外賣(mài)小哥、代駕師傅、網(wǎng)約車(chē)司機、平臺主播......隨著(zhù)平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，一批靈活就業(yè)的新就業(yè)“生力軍”不斷壯大。全國總工會(huì )統計數據顯示，2021年依托互聯(lián)網(wǎng)平臺的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者約8400萬(wàn)人，靈活就業(yè)人員達2億多人。

　　全國政協(xié)委員、京東集團技術(shù)委員會(huì )主席曹鵬表示，當前隨著(zhù)新就業(yè)群體規模不斷擴大，勞動(dòng)群體權益保障問(wèn)題也凸顯出來(lái)，新業(yè)態(tài)管理制度建設相對滯后，比如從法律法規層面對不同類(lèi)型用工關(guān)系界定尚不明晰。

　　他建議，加快出臺新就業(yè)形態(tài)管理條例或管理辦法，明確界定不同勞動(dòng)關(guān)系標準。完善相關(guān)法律法規，出臺相關(guān)配套制度，如職業(yè)傷害保障、算法規制、薪酬標準、休息休假、勞動(dòng)安全等。

　　全國政協(xié)委員、中華全國總工會(huì )權益保障部部長(cháng)粟斌則提出，要形成與新就業(yè)形態(tài)相適應的社會(huì )保障體系。優(yōu)化社會(huì )保險層次設計，建立“社會(huì )保險+商業(yè)保險+社會(huì )救助”直通車(chē)的社會(huì )保障模式。完善數字化常態(tài)化監測平臺，通過(guò)數字技術(shù)在網(wǎng)絡(luò )平臺實(shí)現與稅務(wù)、社會(huì )保障機構等部門(mén)之間的信息共享，實(shí)現參保人群的數據采集、數據共享和數據監管。

　　事關(guān)幸福之源

　　持續優(yōu)化平等友好就業(yè)環(huán)境

　　“14億多人口大國保持就業(yè)穩定，難能可貴，蘊含著(zhù)巨大創(chuàng )造力。”如同政府工作報告中所言，就業(yè)是民生之基、財富之源。同時(shí)，穩定就業(yè)也是關(guān)乎萬(wàn)千家庭幸福生活的關(guān)鍵指標。

　　一些代表委員表示，當前人為設置的性別、年齡、學(xué)歷歧視和門(mén)檻依然存在，成為就業(yè)的“攔路虎”。

　　針對殘疾人就業(yè)中遇到的問(wèn)題，全國政協(xié)委員、北京交通發(fā)展研究院院長(cháng)郭繼孚指出，“我國《殘疾人就業(yè)條例》明確規定‘用人單位應當按照一定比例安排殘疾人就業(yè)’。但在調研中發(fā)現，絕大部分用人單位選擇繳納殘疾人就業(yè)保障金代替安排殘疾人就業(yè)。”對此，他建議修訂促進(jìn)殘疾人全面就業(yè)相關(guān)法律法規，確保殘疾人全面就業(yè)。明確機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)等用人單位嚴格落實(shí)按比例安排殘疾人就業(yè)。

　　低齡老年人再就業(yè)，是發(fā)揮老年人力資源潛力的有效手段。

　　全國政協(xié)委員、對外經(jīng)濟貿易大學(xué)國家對外開(kāi)放研究院研究員孫潔認為，要關(guān)注到老年人先前從事相關(guān)工作的行業(yè)特征和技能特征，并進(jìn)行相應就業(yè)指導。“對于主要從事傳統制造加工行業(yè)或是高危險、高污染行業(yè)的退休老年人而言，其跨行業(yè)再就業(yè)的難度較高。對于退休前從事高技能、知識密集型產(chǎn)業(yè)的退休老年人而言，其再就業(yè)難度就相對較小。”孫潔說(shuō)。

　　全國政協(xié)委員、民建廣東省委會(huì )副主委、廣東財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院院長(cháng)魯曉明表示，要讓“老有所為”得到更好落實(shí)，首先要建立和完善明確反對年齡歧視的理念與法律制度，其次要保障好再就業(yè)老人的就業(yè)權益，最低工資和工作時(shí)長(cháng)也應該進(jìn)一步明確。（實(shí)習生陳沛對本文亦有貢獻）