【有呼有應】

　　光明日報記者 陳鵬

　　“0至3歲托育服務(wù)質(zhì)量關(guān)系到孩子的終身發(fā)展，在個(gè)體成長(cháng)的關(guān)鍵期，提供適宜的養育與教育支持，能為兒童終身發(fā)展打下更好的基礎。”北京市北海幼兒園園長(cháng)柳茹委員，帶來(lái)了有關(guān)“加強0至3歲托育服務(wù)”的提案。

　　當前，我國托育服務(wù)處于什么狀況？政府和社會(huì )各界該如何更好地幫助年輕人解除帶娃的后顧之憂(yōu)？記者就此采訪(fǎng)了幾位代表委員。

　　政府統籌 整合社會(huì )多種力量共同參與

　　據柳茹委員介紹，3歲以前嬰幼兒神經(jīng)系統發(fā)育迅速，“生命最初的1000天”對一個(gè)人的腦神經(jīng)和其他機能的發(fā)育十分重要。我國現有0至3歲嬰幼兒4200萬(wàn)左右。近年來(lái)，政府鼓勵多元主體提供0至3歲嬰幼兒早期教育服務(wù)，但在各類(lèi)早期教育機構中這類(lèi)兒童的實(shí)際入托率不足5%。

　　“現階段，家庭承擔著(zhù)主要養育壓力，工作與育兒沖突逐漸凸顯，對托育服務(wù)需求強烈。”柳茹委員說(shuō)。

　　“我國現有的托育機構中，部分存在收費不合理、教育質(zhì)量不達標、從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)技能不足等問(wèn)題。”柳茹委員分析，一方面，雖然近年來(lái)我國出臺了專(zhuān)門(mén)針對0至3歲嬰幼兒托育服務(wù)的專(zhuān)項政策，但貫徹落實(shí)還有待加強；另一方面，托育機構教師專(zhuān)業(yè)性不強，科學(xué)的嬰幼兒托育知識與方法有待完善，這些都制約著(zhù)托育服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。

　　依據現階段國情，柳茹委員建議，大力發(fā)展普惠性早期教育機構，明確“政府統籌，整合社會(huì )多種力量共同參與”的發(fā)展思路。她建議，進(jìn)一步挖掘托育服務(wù)資源。比如，支持“托幼一體化”建設，鼓勵有條件的幼兒園向下延伸，開(kāi)設托兒班解決入托難題；加速推動(dòng)幼兒園與各類(lèi)托育機構聯(lián)動(dòng)，提供早期教育先進(jìn)理念、嬰幼兒發(fā)展指南、早期教育案例、早期教育策略等智力支持，共享學(xué)前教育的有益經(jīng)驗與模式。教育部門(mén)可以聯(lián)合婦聯(lián)、衛生保健部門(mén)，指導高校、醫院、幼兒園等相關(guān)機構及單位，依托社區構建0至3歲嬰幼兒社區活動(dòng)驛站，拓展游戲場(chǎng)地，提供就近就便的托育服務(wù)，攜手構建兒童友好型社區。另外，豐富托育服務(wù)類(lèi)型。盤(pán)活社會(huì )資源，吸引多種社會(huì )力量參與育兒支持體系，提供靈活多樣的公共托育服務(wù)類(lèi)型，如半日班、小時(shí)班、臨時(shí)托、親子活動(dòng)、入戶(hù)指導等。

　　核定編制總量 建立幼教培養補充機制

　　據了解，包括北京、上海在內的很多城市都在著(zhù)力推進(jìn)0至3歲嬰幼兒托育服務(wù)，剛剛頒布的《北京市托育服務(wù)體系建設行動(dòng)方案（2023—2025年）》明確提出，加快建設多元化托育服務(wù)供給體系和支撐保障體系。

　　“加快建設多元化托育服務(wù)體系，應著(zhù)重提高托育機構的服務(wù)質(zhì)量。目前影響托育服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵問(wèn)題，是幼兒教師隊伍建設與保障的短板還比較突出。”北京外國語(yǔ)大學(xué)黨委書(shū)記王定華委員說(shuō)。

　　王定華委員指出，國家層面尚未出臺統一的公辦幼兒園編制標準；與在編教師相比，編外聘用教師的工資水平普遍較低；一些地方還存在管理不規范、沒(méi)有為教師繳納養老及醫療保險等問(wèn)題。這些短板成為影響隊伍穩定和托育質(zhì)量的隱患。

　　民革山西省委會(huì )副主委、晉中市人大常委會(huì )副主任辛琰代表建議：“盡快研究制定統一的幼兒園編制標準，可采取打通中小學(xué)、幼兒園編制使用，整合各類(lèi)事業(yè)單位空閑編制，設立教育編制周轉池等辦法，統一核定幼兒園編制總量，并實(shí)行編制部門(mén)總量控制，教育部門(mén)統籌使用、動(dòng)態(tài)調整。”

　　辛琰代表說(shuō)，還應加快建立幼兒教師培養補充長(cháng)效機制，擴大部屬和各省公費師范生學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)培養規模。同時(shí)，切實(shí)保障落實(shí)幼兒園教職工工資待遇，加大政府購買(mǎi)服務(wù)力度，努力實(shí)現與在編教師同工同酬。