作者：楊建義（閩江師范高等專(zhuān)科學(xué)校校長(cháng)、教授、博士生導師）

　　師范高等專(zhuān)科學(xué)校在我國教育體系中具有獨特的地位，主要是為學(xué)前教育和基礎教育的發(fā)展輸送源源不斷的師資力量。當前師范高等專(zhuān)科學(xué)校的發(fā)展面臨挑戰，亟待尋找破解之道。

　　師范高等教育發(fā)展需克服各種挑戰

　　在高等教育分類(lèi)管理中，可以按照學(xué)校類(lèi)別進(jìn)行“條式”分類(lèi)，也可以按照辦學(xué)層次進(jìn)行“塊狀”分類(lèi)。師范高等專(zhuān)科學(xué)校大都被“塊狀”分為高職高專(zhuān)類(lèi)，按照職業(yè)院校進(jìn)行建設管理。2019年，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出，職業(yè)教育與普通教育是兩種不同類(lèi)型，對如何發(fā)展具有類(lèi)型特色職業(yè)教育提出了具體的意見(jiàn)。2021年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，規劃了職業(yè)教育發(fā)展目標，要求強化職業(yè)教育類(lèi)型特色。如何在類(lèi)型教育的定位下找到師范高等專(zhuān)科學(xué)校的發(fā)展優(yōu)勢，是必須面對的時(shí)代課題。

　　其一，從發(fā)展規模來(lái)看，師范高等專(zhuān)科學(xué)校主要以學(xué)前和小學(xué)教師培養為目標，由于師資補充數量的相對穩定性和嚴格的考錄機制，具有明顯的事業(yè)性特征。尤其是面向小學(xué)師資培養的師范高等專(zhuān)科學(xué)校市場(chǎng)性較弱，招生數量較為穩定，學(xué)校規模難以因之獲得快速發(fā)展。在職業(yè)教育迅速發(fā)展的背景下，形成了與其他高職院校規模發(fā)展的比較性弱勢。

　　其二，從內涵建設來(lái)看，師范高等專(zhuān)科學(xué)校的優(yōu)勢和特色在于師范專(zhuān)業(yè)人才培養，與技術(shù)技能型人才培養有著(zhù)不同的規律和方式。百年大計，教育為本。師范專(zhuān)業(yè)屬于所謂的“長(cháng)線(xiàn)專(zhuān)業(yè)”，面向職業(yè)崗位，不僅要重視教育教學(xué)技能，而且要更加注重知識結構的完整性，更加注重師德的訓練和養成，更加注重作為未來(lái)教師人格魅力的涵養。技術(shù)技能型人才助力產(chǎn)教研融合，面向就業(yè)市場(chǎng)，形成緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈的人才培養體系，實(shí)行“課崗賽證”相統一的培養方式，更加注重技術(shù)技能訓練，更加注重與崗位直接結合的學(xué)習方式，更加注重職業(yè)資格的獲得。由此可見(jiàn)，師范專(zhuān)業(yè)人才培養與技術(shù)技能型人才培養具有較大的差異性。但是，在內涵建設質(zhì)量評價(jià)上，我們將把師范高等專(zhuān)科學(xué)校納入以技術(shù)技能型人才培養為標準的評價(jià)體系，自然在許多指標上處于劣勢，如核心評價(jià)指標的“雙師型”教師比例要遠遠低于其他職業(yè)院校。

　　其三，從動(dòng)員社會(huì )資源上，職業(yè)教育突出產(chǎn)教深度融合，形成市場(chǎng)導向、供需匹配的職業(yè)教育人力資源開(kāi)發(fā)機制，深度、及時(shí)地融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉型升級。由此，能夠有力激發(fā)各個(gè)主體參與職業(yè)教育的動(dòng)力，通過(guò)職業(yè)院校在企業(yè)設立實(shí)習實(shí)訓基地、企業(yè)在職業(yè)學(xué)校建設培養培訓基地等方式，實(shí)現課崗合一、人職結合，形成服務(wù)社會(huì )的直接效應。在這一點(diǎn)上，師范高等專(zhuān)科學(xué)校是難以望其項背的。因為，師范高等專(zhuān)科學(xué)校人才培養的優(yōu)勢和特色在于師范教育，而教師的培養很難調動(dòng)市場(chǎng)主體的參與積極性。為此，《新時(shí)代基礎教育強師計劃》強調，推動(dòng)地方政府、學(xué)校、社會(huì )各方深度參與教師教育。

　　從專(zhuān)科辦學(xué)定位升格為本科層次職業(yè)教育的現實(shí)之困

　　2021年11月，教育部發(fā)布《中華人民共和國教師法（修訂草案）（征求意見(jiàn)稿）》，對教師的學(xué)歷標準提出了更高要求。提高教師學(xué)歷是適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求、滿(mǎn)足辦好人民滿(mǎn)意的教育的需要。但對于師范高等專(zhuān)科學(xué)校來(lái)說(shuō)，將面臨巨大挑戰。

　　職業(yè)教育“十四五”期間的目標已經(jīng)明確，將保持職業(yè)教育辦學(xué)方向不變、培養模式不變、特色發(fā)展不變，推進(jìn)不同層次職業(yè)教育縱向貫通，穩步發(fā)展職業(yè)本科教育，高標準建設職業(yè)本科學(xué)校和專(zhuān)業(yè)。《關(guān)于推動(dòng)現代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》明確，到2025年，職業(yè)本科教育招生規模不低于高等職業(yè)教育招生規模的10%。如前所述，師范高等專(zhuān)科學(xué)校中進(jìn)入“雙高計劃”的數量很少，與此同時(shí)，支持部分辦學(xué)歷史悠久、質(zhì)量?jì)?yōu)質(zhì)、效益明顯、地方發(fā)展急需的師范高等專(zhuān)科學(xué)校升格為普通本科高校，尤其為以小學(xué)教師培養為重點(diǎn)的師范高等專(zhuān)科學(xué)校開(kāi)辟了一條發(fā)展新路。從目前來(lái)看，有的省份試行以小學(xué)教師培養為重點(diǎn)的專(zhuān)科學(xué)校與本科院校合作模式，構建“3+2”專(zhuān)本貫通培養機制，積累人才培養經(jīng)驗，拓展辦學(xué)視野，等等。雖然能暫時(shí)解決發(fā)展之需，但師范高等專(zhuān)科學(xué)校的發(fā)展問(wèn)題亟待解決。

　　師范高等專(zhuān)科學(xué)校的發(fā)展路徑思考

　　在新的形勢下，師范高等專(zhuān)科學(xué)校應該在統籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調發(fā)展的大格局中，優(yōu)化類(lèi)型定位，因地制宜、因校制宜地尋求發(fā)展之路。

　　一是升格為培養農村小學(xué)教師為主的師范本科院校。2021年全國教育事業(yè)發(fā)展統計公報顯示，小學(xué)階段教育專(zhuān)任教師660.08萬(wàn)人；生師比16.33∶1；專(zhuān)任教師學(xué)歷合格率99.98%；專(zhuān)任教師中本科以上學(xué)歷比例70.30%。現實(shí)中，農村教師學(xué)歷合格率一般低于城市，對農村教育而言，無(wú)論是農村小學(xué)教師的存量學(xué)歷提升調整，還是增量補充，都需要進(jìn)一步加大農村小學(xué)的本科師資培養。因此，按照鄉村振興重大戰略部署，參與鄉村薄弱區域、緊缺領(lǐng)域師資培養供給，是師范高等專(zhuān)科學(xué)校升格為本科院校并保持傳統和優(yōu)勢的發(fā)展之路。

　　二是轉型升格為職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院。新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》規定，統籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調發(fā)展。黨的二十大報告指出，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類(lèi)型定位。這對職業(yè)教育提質(zhì)增效提出了更高期待。2021年全國教育事業(yè)發(fā)展統計公報顯示，全國共有中等職業(yè)學(xué)校7294所，中等職業(yè)教育招生488.99萬(wàn)人，同口徑比上年增加4.38萬(wàn)人；在校生1311.81萬(wàn)人，同口徑比上年增加43.98萬(wàn)人。可以預見(jiàn)，中等職業(yè)學(xué)校需求將持續增加并提出更高要求，為師范高等專(zhuān)科學(xué)校轉型發(fā)展提供了現實(shí)基礎。這是一條職業(yè)教育與普通教育相互融通，兼具示范性、技術(shù)性的發(fā)展之路。

　　三是調整現有辦學(xué)格局。師范高等專(zhuān)科學(xué)校，或者作為專(zhuān)升本人才培養的前端教育模式，持續培養專(zhuān)科層次人才；或者適應社會(huì )發(fā)展新需求，轉向以培養學(xué)前教育人才為重點(diǎn)。2021年全國教育事業(yè)發(fā)展統計公報顯示，學(xué)前教育專(zhuān)任教師319.10萬(wàn)人，專(zhuān)任教師中專(zhuān)科以上學(xué)歷比例87.60%。可見(jiàn)，廣大幼兒園對優(yōu)質(zhì)師資仍有較大需求空間。但是，師范高等專(zhuān)科學(xué)校與幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校同質(zhì)化發(fā)展的傾向值得注意。

　　四是轉型為職業(yè)院校。建設現代職業(yè)教育體系，全面推進(jìn)技能型社會(huì )建設，為職業(yè)教育提供了廣闊的發(fā)展空間，也為師范高等專(zhuān)科學(xué)校發(fā)展轉型提供了可能選項。但這意味著(zhù)放棄師范教育的基礎和特色。

　　每一個(gè)發(fā)展路徑都是一種可能，也是一種選擇。學(xué)校發(fā)展是一項多主體行動(dòng)工程，也是客觀(guān)基礎和主觀(guān)努力共同作用的結果，說(shuō)到底要與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求相一致。新修訂的職業(yè)教育法和出臺的《新時(shí)代基礎教育強師計劃》，為師范高等專(zhuān)科學(xué)校發(fā)展創(chuàng )造了更多機遇。

　　為此，一要摸清校情，對每一所師范高等專(zhuān)科學(xué)校的辦學(xué)歷史、特色優(yōu)勢、設施條件、師資隊伍進(jìn)行全面摸底，把握轉型發(fā)展的客觀(guān)基礎和現實(shí)支撐。

　　二要以學(xué)校為主體、以地方政府為依托，以地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求為導向，構建一校一策發(fā)展機制，避免“一刀切”或“大雜燴”式的發(fā)展模式。

　　三要強化引導院校發(fā)展的頂層設計，突出指導性、規劃性，減少辦學(xué)非核心指標的指令性要求，增強學(xué)校在發(fā)展中的主體性、主動(dòng)性，賦予學(xué)校從實(shí)際出發(fā)選擇發(fā)展路徑的自主權，走出一條符合學(xué)校、地方區域實(shí)際的發(fā)展之路，既不設過(guò)多的制約，也不給無(wú)序發(fā)展的可能。