科技創(chuàng )新是全國兩會(huì )期間的熱點(diǎn)話(huà)題之一，科技成果轉化是科技創(chuàng )新中重要的一環(huán)。《關(guān)于2022年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案的報告》提出，“提高科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化水平”。

　　創(chuàng )新成果如何更好轉化為產(chǎn)業(yè)增長(cháng)動(dòng)能？出席全國兩會(huì )的代表委員在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，通過(guò)激發(fā)科研人員創(chuàng )新動(dòng)力、釋放科技成果轉化平臺效能、豐富科技成果轉化融資渠道等舉措，將進(jìn)一步打通科技成果轉化通道，助推我國科技創(chuàng )新再上新臺階。

　　加強激勵　激發(fā)科研人員創(chuàng )新動(dòng)力

　　“在國家科技創(chuàng )新政策大力支持下，我國的大學(xué)、科研院所取得了大量的優(yōu)質(zhì)科研成果，這些成果的成功轉化，能夠直接為企業(yè)注入強大的創(chuàng )新活力。”全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院自動(dòng)化研究所研究員趙曉光表示。

　　過(guò)去五年，我國全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入強度從2.1%提高到2.5%以上，科技進(jìn)步貢獻率提高到60%以上，科技成果轉移轉化也取得長(cháng)足進(jìn)步。以發(fā)明專(zhuān)利為例，根據國家知識產(chǎn)權局發(fā)布的《2022年中國專(zhuān)利調查報告》，發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化率近五年穩步提高，2022年我國有效發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化率已達到36.7%。

　　不過(guò)，由于科技成果轉化過(guò)程費時(shí)費力，科研人員缺乏開(kāi)展轉化工作動(dòng)力的情形仍然存在。業(yè)內人士認為，打通“梗阻”，首先要從“實(shí)驗室”入手，進(jìn)一步激發(fā)科研人員創(chuàng )新創(chuàng )造的動(dòng)力、活力和積極性。

　　“在海南，我們開(kāi)展了賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權試點(diǎn)。”全國政協(xié)委員、海南省科技廳廳長(cháng)謝京介紹，作為科技部相關(guān)試點(diǎn)單位，海南大學(xué)不僅賦予科研人員95%的成果所有權以及轉讓談判權，學(xué)校5%的成果所有權也可以?xún)?yōu)先轉讓給發(fā)明人。此舉極大調動(dòng)了教師們科技成果轉化的積極性。

　　全國人大代表、中國航天科工航天三江銳科激光副董事長(cháng)、總工程師閆大鵬建議，可通過(guò)引入“科研法人”制度，充分授予高校、科研機構戰略科學(xué)家、首席科學(xué)家及其科研團隊參與成果應用轉化等活動(dòng)方面的獨立自主權，從頂層制度設計上引導科技成果轉化中核心技術(shù)發(fā)明人權責匹配，以調動(dòng)科研人員積極性。

　　完善平臺　提升科技成果轉化效能

　　科技成果轉化平臺是促進(jìn)科技成果轉移轉化的重要載體，也是“實(shí)驗室”到“生產(chǎn)線(xiàn)”的重要一環(huán)。

　　“大學(xué)和科研院所的成果往往是不成熟的，就如同小麥和稻谷沒(méi)辦法直接食用，必須經(jīng)過(guò)食品加工廠(chǎng)加工成面包蛋糕才可以食用，科研成果也需要這樣的加工廠(chǎng)。”談到科技成果轉化平臺的作用，全國人大代表、中國工程院院士潘復生打了個(gè)比方。

　　大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間、創(chuàng )新綜合服務(wù)體……多地建設的科創(chuàng )孵化平臺等專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機構為科技成果轉化提供全鏈條“一站式”服務(wù)。

　　在全國人大代表、齊魯制藥集團總裁李燕看來(lái)，眾多科研孵化平臺和一系列政策措施，對于資本、技術(shù)、人才等科技資源要素集聚產(chǎn)生了積極作用，提高了科技創(chuàng )新公共服務(wù)的供給質(zhì)量。

　　全國人大代表、中國科學(xué)院重慶綠色智能技術(shù)研究院研究員史浩飛表示：“科創(chuàng )孵化平臺要想真正發(fā)揮作用，除了租金、稅收優(yōu)惠政策之外，共性關(guān)鍵技術(shù)的供給以及產(chǎn)業(yè)鏈的資源等也很重要。”

　　全國人大代表、中國科學(xué)院山西煤炭化學(xué)研究所碳纖維制備技術(shù)國家工程實(shí)驗室主任呂春祥說(shuō)，部分科創(chuàng )孵化平臺專(zhuān)業(yè)化程度亟須提升。科創(chuàng )孵化平臺只有對技術(shù)有更多識別能力，能從科技成果轉化角度給企業(yè)和高校提供成熟建議，才能達到流程再造、價(jià)值提升的效果。

　　技術(shù)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)機構也是科技成果轉化平臺的重要一部分。“只有經(jīng)過(guò)工程化中試平臺達到完整生產(chǎn)量的大規模應用后，科研成果才算成熟，企業(yè)才能以更低的風(fēng)險將科研成果加以落地。”潘復生代表建議，建立政府主導的、具有完整功能的中試平臺，以完成科研成果規模生產(chǎn)情況的驗證，從而降低企業(yè)應用科研成果的風(fēng)險和成本，促進(jìn)科研成果更快地從科研人員的“抽屜”進(jìn)入工廠(chǎng)的生產(chǎn)線(xiàn)。

　　優(yōu)化幫扶　拓寬科技成果轉化融資渠道

　　科技成果轉化項目屬于早期創(chuàng )新項目，在產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中存在較大不確定性，但又需要不少資金。

　　記者了解到，去年以來(lái)，多地政府紛紛主導設立科技成果轉化基金，暢通科創(chuàng )項目融資渠道。例如，上海松江區聯(lián)合多地設立長(cháng)三角G60科創(chuàng )走廊科技成果轉化基金，總規模100億元。杭州市提出，設立總規模50億元的科技成果轉化基金。對新設立的合作子基金增值收益讓渡比例最高可達100%，如果子基金出現虧損，科技成果轉化基金可以其出資額的50%為上限給予風(fēng)險補償，大大減輕了科創(chuàng )成果轉化投資的風(fēng)險。

　　民進(jìn)中央在《關(guān)于完善高校專(zhuān)利轉化政策體系更好發(fā)揮高校科技創(chuàng )新支撐作用的提案》中指出，建議完善適應不同類(lèi)型、不同階段的專(zhuān)利轉化規律的金融支持模式。發(fā)揮財政資金的引導作用，通過(guò)設立項目資金、匹配資金、種子基金、風(fēng)險基金的形式，加大對高校科研經(jīng)費和專(zhuān)利轉化經(jīng)費的投入力度，重點(diǎn)支持一些轉化難度大、時(shí)間周期長(cháng)、收益比較高的科技成果和項目。

　　趙曉光委員建議，相關(guān)部門(mén)出臺政策，建立小批量試制產(chǎn)業(yè)聯(lián)合基金，積極引導企業(yè)自有資金和社會(huì )資源投入。同時(shí)積極支持知識產(chǎn)權融資，支持有明確需求的專(zhuān)精特新企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)建設成果轉化小試平臺，充分利用企業(yè)的工程技術(shù)和制造能力，降低小規模研制和測試的成本以及企業(yè)獲得科技成果的成本。（記者 張莫 袁小康 夏天 李紫薇 孫曉輝）