中新網(wǎng)北京3月12日電(劉歡) 近年來(lái)，多種新型職業(yè)興起。陪診師、玩偶修復師、寵物保健師……數字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展不僅深刻改變了人們的工作條件和工作方式，還催生出一些新就業(yè)形態(tài)。

　　工作時(shí)間、地點(diǎn)靈活，工作內容多樣，新型職業(yè)在吸引不少人的同時(shí)，從業(yè)者的勞動(dòng)權益與行業(yè)規范同樣受到關(guān)注。在2023年全國兩會(huì )期間，如何為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供更充分保障成為社會(huì )熱議的話(huà)題之一。

　　新就業(yè)形態(tài)，“新”在哪里？

　　與傳統生產(chǎn)方式相比，新就業(yè)形態(tài)工作時(shí)間、地點(diǎn)靈活，自由度更高，一系列服務(wù)多借助互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行。從業(yè)者可以在線(xiàn)上實(shí)現與客戶(hù)、公司等的遠程實(shí)時(shí)溝通，打破了傳統生產(chǎn)方式下時(shí)間與空間的限制。

　　同時(shí)，隨著(zhù)社會(huì )對消費需求和生活品質(zhì)的提升，新型職業(yè)的工作內容也呈現多樣化。

　　例如，養老、職業(yè)教育、冰雪運動(dòng)等領(lǐng)域的民生需求催生新興職業(yè)，推動(dòng)了陪診師、課程規劃師、職業(yè)規劃師、美妝教學(xué)師等職業(yè)出現。正在不斷成熟的寵物產(chǎn)業(yè)鏈催生了寵物減肥師、寵物烘焙師、寵物保健師等職業(yè)。

　　此外，年輕一代的小眾愛(ài)好如潮玩等逐漸發(fā)展成為大眾產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也使得潮玩設計師、玩偶修復師、涂鴉藝術(shù)家等職業(yè)開(kāi)始活躍在互聯(lián)網(wǎng)平臺上。

　　據統計，從2012年至2021年，我國數字經(jīng)濟規模從11萬(wàn)億元增長(cháng)到45.5萬(wàn)億元，數字經(jīng)濟占國內生產(chǎn)總值比重由21.6%提升至39.8%，2021年依托互聯(lián)網(wǎng)平臺的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者約8400萬(wàn)人，靈活就業(yè)人員達2億多人。

　　對此，中國社會(huì )科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所副研究員向晶向中新網(wǎng)表示，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，在新技術(shù)的更新迭代下，新型職業(yè)的大量涌現是勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢。同時(shí)，社會(huì )大眾對于個(gè)性化服務(wù)需求的提升，也為新型職業(yè)的發(fā)展提供了機遇。

　　“與傳統職業(yè)相比，新就業(yè)形態(tài)的從業(yè)者工作的社交性與互動(dòng)性更強，他們看重的是個(gè)人興趣與就業(yè)滿(mǎn)意度，他們所提供的的服務(wù)與商品也更加個(gè)性化。”向晶說(shuō)。

　　勞動(dòng)關(guān)系、行業(yè)準入等問(wèn)題亟待解決

　　在2023年全國兩會(huì )期間，全國政協(xié)委員、京東云事業(yè)部總裁曹鵬表示，當前新就業(yè)形態(tài)群體用工關(guān)系界定尚不清晰，引發(fā)勞資糾紛、社保繳納不及時(shí)等一系列問(wèn)題。

　　北京法政安邦律師事務(wù)所律師高佳娜向中新網(wǎng)介紹說(shuō)，新就業(yè)形態(tài)群體因其工作的靈活性與流動(dòng)性，與用人單位、機構等簽署的多為勞務(wù)合同，對于勞動(dòng)關(guān)系的界定存在難點(diǎn)。

　　她解釋道，勞動(dòng)關(guān)系雙方主體是“用人單位”和“勞動(dòng)者”。勞動(dòng)關(guān)系的確定需要符合三個(gè)條件：

　　一是用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規規定的主體資格。

　　二是用人單位制定的規章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者接受用人單位的勞動(dòng)管理。

　　三是勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)屬于用人單位的業(yè)務(wù)組成部分。

　　而具體勞動(dòng)關(guān)系的裁定，還需要參照社保、工資、書(shū)面合同等多種情況綜合考量雙方是否有建立勞動(dòng)關(guān)系的意圖。

　　高佳娜表示，對于新就業(yè)形態(tài)群體，目前出現較多的糾紛為工傷賠償。因為這一類(lèi)群體收入來(lái)源不穩定，出現因意外導致的工傷之后，他們很難在短時(shí)間內再通過(guò)勞動(dòng)獲取報酬。

　　此外，新型職業(yè)行業(yè)準入規則也亟待明晰。向晶指出，傳統職業(yè)技術(shù)認證，尤其是高端職業(yè)的技術(shù)認證往往與學(xué)歷背景高度相關(guān)。隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，獲取知識更容易，知識面也更寬，這一定程度上弱化了職業(yè)技術(shù)認證與學(xué)歷背景間的關(guān)聯(lián)度。

　　“新職業(yè)的技術(shù)認定要滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)知識的同時(shí)，因其服務(wù)的個(gè)性化提升，需要增加消費者評價(jià)。在這樣的情況下，新型職業(yè)的認定需要兼具技術(shù)技能標準和保障消費者權益。”向晶說(shuō)。

　　官方：支持零工市場(chǎng)建設，落實(shí)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障政策

　　中國社會(huì )保障學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)、浙江大學(xué)國家制度研究院副院長(cháng)金維剛指出，現行的有關(guān)制度和政策還不適應新就業(yè)形態(tài)的迅速發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員的社會(huì )保障權益同樣需要關(guān)注。

　　“一方面，新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者與相關(guān)平臺之間沒(méi)有確立傳統的勞動(dòng)關(guān)系，平臺企業(yè)認為他們并非本企業(yè)的員工，不需要為其承擔參保繳費的責任和義務(wù)。另一方面，這類(lèi)人員可以同時(shí)接受多家平臺企業(yè)分派的業(yè)務(wù)。這就導致新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員與平臺企業(yè)的關(guān)系比較復雜，不便參加城鎮職工社會(huì )保險。”

　　對此，他認為，需要改進(jìn)社保經(jīng)辦管理辦法，并適當將社會(huì )保險關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系相對分離，即使不便明確平臺企業(yè)與新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員的勞動(dòng)關(guān)系，雙方也應分別承擔參保繳費的責任，合理確定繳費費率和基數，以便將新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員納入職工社會(huì )保障體系，依法公平享有社會(huì )保障。

　　3月4日，全國政協(xié)總工會(huì )界別向全國政協(xié)十四屆一次會(huì )議提交界別提案——《關(guān)于加強新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益維護 推動(dòng)數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的提案》。

　　提案提出，應盡快構筑完備、精準的新就業(yè)形態(tài)社會(huì )支持制度體系及配套措施，適時(shí)修訂完善勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、社會(huì )保險法等相關(guān)法律，加大現行社保制度改革力度，建立一套與互聯(lián)網(wǎng)平臺用工模式高度適配、靈活可行的社會(huì )保障體系。

　　中國人力資源和社會(huì )保障部部長(cháng)王曉萍日前也表示，將支持零工市場(chǎng)建設，落實(shí)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障政策。