日前，海南熱帶雨林國家公園、江蘇大豐麋鹿國家級自然保護區、山東昆崳山國家級自然保護區3個(gè)自然保護地，作為首批重點(diǎn)區域自然資源確權登記實(shí)現登簿。這標志著(zhù)我國自然資源統一確權登記打通了“最后一公里”，是國家公園體制改革領(lǐng)域的“里程碑”。

　　自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，是加強生態(tài)保護、促進(jìn)生態(tài)文明建設中的基礎性制度，是生態(tài)文明體制改革八項任務(wù)之首。沒(méi)有健全的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，自然資源資產(chǎn)所有者不到位、權責不清晰、權益不落實(shí)，山水林田湖草沙等自然資源就難以實(shí)現一體化保護、系統修復和綜合治理，就難以得到綜合、高效和可持續開(kāi)發(fā)利用。

　　在我國，自然保護地體系是巨大的生物資源資產(chǎn)寶庫，囊括全國90%的植被系統和陸地生態(tài)系統、85%的國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物種群。然而，自然保護地一度是我國自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度的薄弱領(lǐng)域，管理權難以統一行使、權責關(guān)系不對等、權益沖突時(shí)有發(fā)生、生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展矛盾突出。

　　據此前調查，全國65.15%的林業(yè)系統自然保護區內有集體林分布，集體林比重達到38.69%。就納入自然保護區的集體林管理，通常基于“委托代管協(xié)議”，由自然保護區管理部門(mén)與當地集體社區簽署，為當地群眾提供生態(tài)公益林補償，由自然保護區管理部門(mén)行使管理權。不少自然保護區處于經(jīng)濟欠發(fā)達地區，當地群眾具有較強的發(fā)展訴求，卻又面臨部分集體林納入自然保護區的資源利用限制。合理平衡經(jīng)濟發(fā)展與自然資源保護之間的關(guān)系尤為重要。

　　重點(diǎn)區域自然資源確權登記，有利于加快破解自然保護地體系存在的問(wèn)題，在促進(jìn)以國家公園為主體的自然保護地體系高質(zhì)量發(fā)展上邁出堅實(shí)一步。通過(guò)自然資源資產(chǎn)登記，建立自然保護地的“底賬”，不僅包括“誰(shuí)所有”“誰(shuí)管理”，還包括“有什么”“怎么樣”，為下一步推進(jìn)所有權和管理權行使、加強生物多樣性保護、加速生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現、促進(jìn)保護與發(fā)展協(xié)同模式等奠定基礎。

　　自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革是生態(tài)文明體制改革中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，與國家公園體制等改革具有較強的系統性、整體性、協(xié)同性。過(guò)去5年和新時(shí)代10年，生態(tài)文明體制改革開(kāi)展了大量管理、理論和實(shí)踐探索，管理體制機制日益完善、方法體系日益健全、技術(shù)手段日益先進(jìn)。

　　自然保護地自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權確認登記，是自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革的成果。自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革也為自然保護地體系的日益完善、國家公園體制的改革提供了大動(dòng)能。在中國式現代化征程上，一個(gè)具有中國特色的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和國家公園體制定然會(huì )對“共建地球生命共同體、邁向生態(tài)文明”貢獻更多中國智慧。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：謝 屹）