為革命文物保護管理與傳承利用提供法治保障（堅持和完善人民代表大會(huì )制度）

　　本報記者 龔仕建

　　陜西是一片紅色的沃土，有著(zhù)光榮的革命歷史，豐富的革命舊址和革命文物遍布三秦大地。

　　《陜西省革命文物保護利用條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）于2023年1月1日起正式施行。

　　本次立法有哪些亮點(diǎn)？將產(chǎn)生哪些積極的作用？記者就此進(jìn)行了采訪(fǎng)。

　　注重保護利用

　　留住文化根脈

　　巍巍寶塔山，見(jiàn)證了中國共產(chǎn)黨從勝利走向勝利的光輝歷史；滾滾延河水，映照出中國共產(chǎn)黨人的初心和使命。

　　據統計，陜西省革命文物類(lèi)型齊全、數量眾多、序列完整、等級較高、內涵豐富、覆蓋全省，共有不可移動(dòng)革命文物1141處、各類(lèi)革命紀念館76座、收藏革命文物41226件（套）。

　　“這些革命文物是弘揚革命傳統和革命文化、加強社會(huì )主義精神文明建設、激發(fā)愛(ài)國熱情、振奮民族精神的重要載體和生動(dòng)教材。”陜西省人大常委會(huì )黨組書(shū)記、副主任莊長(cháng)興表示，《條例》的出臺對充分發(fā)揮革命文物重要作用、弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、推動(dòng)黨史學(xué)習教育常態(tài)化長(cháng)效化、激發(fā)干部群眾奮進(jìn)新征程建功新時(shí)代等都具有十分重要的作用。

　　怎么立好這部法？必須帶著(zhù)問(wèn)題深入調查研究。

　　“在之前陜西省的相關(guān)革命文物保護法規中，對保護范圍、管理手段、展陳方式等的規定存在一定局限性，不能很好體現新時(shí)代文物工作方針的要求。”陜西省人大法制委主任委員王占峰說(shuō)，立法要解決認識不統一、挖掘不深入、管理不規范、展陳效果不佳等問(wèn)題，為革命文物保護管理與傳承利用提供法治保障。

　　2022年4月，《條例》起草工作啟動(dòng)后，陜西省人大常委會(huì )成立了立法工作領(lǐng)導小組，下設工作專(zhuān)班和專(zhuān)家組，召開(kāi)多次專(zhuān)題會(huì )議，研究制定工作方案、安排細化立法工作、協(xié)調解決具體問(wèn)題，并赴省內外開(kāi)展立法調研。

　　“書(shū)面征求22個(gè)省級相關(guān)部門(mén)和10個(gè)設區市人大常委會(huì )的意見(jiàn)建議，發(fā)送全體省人大代表、基層立法聯(lián)系點(diǎn)征求意見(jiàn)，通過(guò)省人大官網(wǎng)公開(kāi)征求社會(huì )公眾的意見(jiàn)建議，并組織召開(kāi)了專(zhuān)家論證會(huì )，聽(tīng)取行業(yè)和法律專(zhuān)家意見(jiàn)。”陜西省人大常委會(huì )相關(guān)負責人介紹，在充分調研和研究各方意見(jiàn)基礎上形成了法規文本。

　　陜西省十三屆人大常委會(huì )第三十七次會(huì )議表決通過(guò)了《條例》。此次立法立足文物資源稟賦和特色優(yōu)勢，堅持問(wèn)題導向、守正創(chuàng )新，對革命文物概念、范圍、保護原則、傳承利用、區域協(xié)同、保障措施、法律責任等作出了系統性的制度安排。

　　“既堅決貫徹黨中央最新要求，又積極回應人民群眾關(guān)切和基層實(shí)踐需求。”陜西省人大法制委副主任委員田文平表示，《條例》更好地賦予革命文物時(shí)代特征，有效解決陜西省革命文物保護利用不平衡不充分等突出問(wèn)題，促進(jìn)革命文物調查認定、分級分類(lèi)管理、有效傳承利用、區域協(xié)作協(xié)同等高質(zhì)量發(fā)展，并注重做好革命文物保護利用的“后半篇文章”，弘揚好紅色文化。

　　用好革命文物

　　講好革命故事

　　黨的二十大報告提出，弘揚以偉大建黨精神為源頭的中國共產(chǎn)黨人精神譜系，用好紅色資源，深入開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)宣傳教育，深化愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義教育，著(zhù)力培養擔當民族復興大任的時(shí)代新人。

　　在陜西延安棗園革命舊址，游客們認真聆聽(tīng)革命文物故事，不時(shí)與講解員進(jìn)行交流，從一個(gè)個(gè)鮮活生動(dòng)的故事里感悟紅色力量。

　　西安培華學(xué)院大四學(xué)生劉倩每年都會(huì )到革命舊址參觀(guān)學(xué)習，她動(dòng)情地說(shuō)：“青年強，則國家強。老一輩革命家的奮斗精神激勵我更加努力學(xué)習，為建設祖國奮發(fā)圖強。”

　　“縣級以上人民政府應當依托本地革命文物資源，堅持價(jià)值引領(lǐng)，突出社會(huì )效益，強化教育功能……”

　　“國有革命舊址、革命博物館、革命紀念館等應當免費向公眾開(kāi)放。”

　　“鼓勵依托陜西延安革命文物國家文物保護利用示范區建設，創(chuàng )新革命文物保護利用方式……”

　　…………

　　這些《條例》的規定，著(zhù)眼于用好革命文物這一載體，更生動(dòng)、更具體、更鮮活地講好革命文物背后的故事，讓革命文物“活起來(lái)”“火起來(lái)”，充分發(fā)揮傳承紅色基因、弘揚革命文化、展現時(shí)代價(jià)值的教育功能，更好融入公民特別是青少年思想道德教育實(shí)踐。

　　“全國首個(gè)‘互聯(lián)網(wǎng)+革命文物’教育體驗中心在八路軍西安辦事處紀念館試點(diǎn)建設。”八路軍西安辦事處紀念館副館長(cháng)袁猷峰介紹，依托陜西豐富的革命文物資源，運用5G+增強現實(shí)/虛擬現實(shí)、云計算等技術(shù)，建設了集公眾教育、數字展示、線(xiàn)上體驗、知識傳播為一體的革命文化數字教育平臺。

　　讓文物“活”起來(lái)，陜西省借助云展覽、云教育、云直播等數字化傳播手段，通過(guò)打破時(shí)空界限、云游博物館，讓人們近距離感受革命文物，聆聽(tīng)革命故事。據悉，陜西數字博物館平臺上已經(jīng)完成144座博物館的數字化建設，其中包括19座革命類(lèi)博物館和紀念館。

　　依托革命資源

　　助推經(jīng)濟轉型

　　踏尋革命足跡，傾聽(tīng)紅色故事，傳承紅色基因。據了解，今年春節假期7天，延安市累計接待游客183.16萬(wàn)人次、綜合收入7.9億元，同比分別增長(cháng)152.08％、378.79％，分別恢復到2019年的89.65％和87.97％，延安旅游業(yè)成功實(shí)現了“開(kāi)門(mén)紅”。楊家嶺革命舊址、延安革命紀念館、棗園革命舊址、西北局革命舊址、寶塔山景區是游客最多的地方。

　　《條例》規定，縣級以上人民政府及其相關(guān)部門(mén)應當拓展革命文物利用途徑，完善扶持措施，發(fā)展紅色旅游，加強革命文物保護利用與特色鄉鎮建設、傳統村落保護相結合，助力鄉村振興。

　　近年來(lái)，陜西依托本地革命文物資源優(yōu)勢，通過(guò)現場(chǎng)教學(xué)、主題教育、研學(xué)實(shí)踐等開(kāi)展愛(ài)國主義和革命傳統教育，發(fā)展紅色旅游，將革命文物利用納入文化和旅游發(fā)展規劃，打造紅色文化和旅游品牌。

　　“打造紅色文化和旅游品牌，堅持有址可尋、有物可看、有史可講、有事可說(shuō)。”延安革命紀念地管理局文物博物館處負責人馬軍堂介紹，截至目前，延安累計投入128.71億元舊城改造資金，對老城區重點(diǎn)革命舊址環(huán)境進(jìn)行整治提升，以延安寶塔山為代表的革命舊址得到有效保護的同時(shí)，28.9萬(wàn)群眾的生活環(huán)境得到明顯改善。

　　不僅如此，紅色旅游帶動(dòng)了陜西的蘋(píng)果、畜牧等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育出的“延安蘋(píng)果”“峁疙瘩”等一批農產(chǎn)品品牌，帶領(lǐng)著(zhù)村民走上鄉村振興“快車(chē)道”；革命文物主題文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)相繼推出20類(lèi)數百款文創(chuàng )產(chǎn)品；建成“紅色筑夢(mèng)”眾創(chuàng )空間、創(chuàng )新科技產(chǎn)業(yè)園和南泥灣359創(chuàng )業(yè)基地，革命文物持續助推經(jīng)濟轉型升級……

　　“《陜西省革命文物保護利用條例》與《陜西省延安革命舊址保護條例》《銅川市陜甘邊根據地照金革命舊址保護條例》等共同構建起省市兩級革命文物保護法治基石。”陜西省人大常委會(huì )相關(guān)負責同志表示，該《條例》出臺，為保護好、利用好以延安為代表的陜西革命文物提供了有力支撐，也是傳承弘揚延安精神、照金精神的法律保障。

　　“我們將運用長(cháng)征國家文化公園、革命文物保護利用片區以及陜西延安革命文物國家文物保護利用示范區等平臺，依法把陜西的革命文物保護好、管理好、運用好。”陜西省文物局黨組書(shū)記、局長(cháng)羅文利表示，要大力推動(dòng)《陜西省革命文物保護利用條例》的貫徹落實(shí)，讓革命文物在傳承紅色基因、弘揚革命文化、培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)方面體現出更大的時(shí)代價(jià)值。