在奮力完成實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)的進(jìn)程中，廣東當前所處的“經(jīng)濟坐標”在哪里？

　　聯(lián)手港澳，以大灣區之名，用不到1%的國土面積創(chuàng )造出全國12%的經(jīng)濟總量——這是廣東。

　　縣域面積占全省面積的71.7%，但縣域GDP僅占全省GDP的12.5%，全國百強縣僅有一縣上榜——這也是廣東。

　　城鄉區域發(fā)展不平衡，這是廣東的基本省情，也是廣東實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的最大短板。

　　郡縣治，天下安。縣域現代化是中國式現代化的重要基礎。今天，廣東實(shí)施“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”破題區域發(fā)展不平衡，提出將推進(jìn)“以縣城為重要載體的新型城鎮化”。這其中，如何科學(xué)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉移、“以業(yè)興縣”正是其中的關(guān)鍵一環(huán)。

　　在廣東57個(gè)縣或縣級市中，地屬揭陽(yáng)的縣級市普寧市是全國人口第一大縣級市。

　　剛出爐的2022年全國快遞量榜單，揭陽(yáng)出人意料地連超上海、杭州和東莞三座大城市。年快遞業(yè)務(wù)量達到37.29億件。正是普寧，在其中起到舉足輕重的作用。

　　地處粵東西北，區位不優(yōu)，小城為何能“異軍突起”？沿著(zhù)不斷延伸的交通網(wǎng)、物流網(wǎng)，我們能從小城“逆襲”的故事中，窺見(jiàn)廣東在推動(dòng)區域協(xié)同發(fā)展中的哪些頂層設計？

　　小城“逆襲”啟示錄

　　過(guò)去的一年，中國哪里的快遞小哥最忙？

　　答案或許有些出人意料：廣東以占全國超四分之一的快遞業(yè)務(wù)量居于榜首——這里的快遞小哥每年要處理301.36億單快遞業(yè)務(wù)。

　　物流是經(jīng)濟復蘇的重要風(fēng)向標。全國經(jīng)濟第一大省廣東，冠上“快遞第一大省”之名似乎也合情合理。但細看名單，卻發(fā)現并不簡(jiǎn)單：在前十名城市中，廣東占據“半壁江山”：除了廣州、深圳這樣的大型城市，遠離大灣區、位于粵東西北的汕頭、揭陽(yáng)也“意外”上榜。

　　小城“逆襲”的故事是怎么發(fā)生的？

　　剛剛過(guò)去的農歷新年，節奏干脆明快的揭陽(yáng)英歌舞在網(wǎng)上火爆出“圈”——這也是不少人對這座粵東城市的第一印象。

　　熱鬧褪去，街頭電商城和快遞攬收點(diǎn)隨處可見(jiàn)，如繩結般織滿(mǎn)整個(gè)普寧的城市交通網(wǎng)——隨著(zhù)經(jīng)濟復蘇，快遞，又繼續重塑這里的生態(tài)。

　　龐大的快遞量背后是產(chǎn)業(yè)的身影。塑料制品、五金制品、紡織服裝都是揭陽(yáng)傳統的工業(yè)基礎。但產(chǎn)業(yè)卻只能代表這里的過(guò)去——靠代工和中低端制造崛起的日子，早在十幾年前就一去不復返了。

　　“點(diǎn)化”的機遇來(lái)自電商。

　　十年前，一大批在廣州從事服裝生意的揭陽(yáng)人發(fā)現，隨著(zhù)電商的發(fā)展，批發(fā)市場(chǎng)檔口的集聚效應在減弱，他們紛紛回到家鄉，開(kāi)啟了村級電商發(fā)展之路，揭陽(yáng)多個(gè)電商村就此發(fā)展壯大。今天，揭陽(yáng)95%以上的快遞件，都是電商件。

　　電商被稱(chēng)為是“跑出來(lái)的生產(chǎn)力”。不過(guò)，光靠快遞小哥們拼手速，能行嗎？

　　“我們早上8點(diǎn)發(fā)貨，下午4點(diǎn)廣州的客戶(hù)就能收到貨，普寧每一平方米倉儲成本要比廣州降低30%左右。”揭陽(yáng)的電商人告訴我們，一個(gè)既能下沉到村，又能連接世界的現代化的物流體系，遠比“跑得快”來(lái)得重要。

　　今天的揭陽(yáng)，全國主要快遞品牌幾乎都在這里設置了分撥中心，每天處理快遞數量超過(guò)2000萬(wàn)件。

　　同樣愿意舍近求遠的，還有不少來(lái)自廣州和深圳的供應商。他們同時(shí)在廣深揭三地都建有倉庫。然而，發(fā)貨的時(shí)間卻沒(méi)有因此增加：廣州、深圳有大量專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，揭陽(yáng)有優(yōu)質(zhì)而實(shí)惠的倉儲資源，從廣深談下來(lái)的生意，轉眼就能從揭陽(yáng)出倉發(fā)往世界。

　　“夢(mèng)幻聯(lián)動(dòng)”背后是頂層設計

　　三座“快”的城市的“夢(mèng)幻聯(lián)動(dòng)”背后，我們不難看出廣東頂層規劃設計上產(chǎn)生的力量。

　　當人們把目光投向港珠澳大橋、深中通道這些大灣區超級工程的同時(shí)，一條條新的國道、縣道、鄉道，正在悄然聯(lián)通灣區和粵東西北，區域格局因此被深刻改變著(zhù)。

　　到去年年底，廣東高速公路通車(chē)總里程達11211公里，增速連續9年居全國第一。這其中，就有多條是由大灣區連接粵東西北的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)之路。

　　今天，廣東提出實(shí)施“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，如何讓粵東西北縣域鏈入大灣區，共同參與產(chǎn)業(yè)現代化體系建設，最終實(shí)現共同富裕？順著(zhù)這張仍在繼續延伸的交通網(wǎng)，廣東給出了實(shí)現區域協(xié)同發(fā)展的新回答。

　　放在更廣闊的觀(guān)察視角下，廣東借助交通網(wǎng)絡(luò )布局產(chǎn)業(yè)的設計更加直觀(guān)。在廣東省交通廳的一張地圖上，我們看到了一個(gè)全新的廣東：今年，廣東計劃新改建普通國省道1000公里，農村公路長(cháng)達6583公里。粵東西北地區與粵港澳大灣區的快速交通網(wǎng)，越來(lái)越多的縣鎮村融入綜合立體交通網(wǎng)當中。

　　“2035年，廣東將實(shí)現粵港澳大灣區內一小時(shí)通達，廣東省內兩小時(shí)通達。貨物流通方面，實(shí)現國內一天送達。”廣東省交通運輸廳總規劃師李靜告訴記者，站在粵港澳大灣區的角度，粵東西北的距離正在不斷拉近，不再只是“詩(shī)和遠方”。

　　而對于廣東而言，產(chǎn)業(yè)轉移，也不是簡(jiǎn)單的溢出和騰挪，更不是修路架網(wǎng)這么簡(jiǎn)單。一場(chǎng)依托交通發(fā)展，生產(chǎn)力的大規模聯(lián)動(dòng)正在南粵大地發(fā)生。快遞行業(yè)向前加速奔跑的同時(shí)，也在激活廣東全域經(jīng)濟貿易，一條條跨越區域限制的產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)帶正在形成。

　　越來(lái)越多的揭陽(yáng)、汕頭形成絕非偶然。

　　“在廣東省的整個(gè)產(chǎn)業(yè)有序轉移中，政府就有意識地把珠三角地市和其他地市聯(lián)系起來(lái)，有意識地按照產(chǎn)業(yè)鏈要求、按照經(jīng)濟市場(chǎng)的優(yōu)勢配置資源這種原則進(jìn)行撮合。它不單是制造環(huán)節轉移，它甚至可以在流通環(huán)節進(jìn)行轉移。”廣東省政府原參事、廣東省委黨校教授陳鴻宇研究區域經(jīng)濟發(fā)展多年，他認為，為縣域經(jīng)濟注入活力，除了產(chǎn)業(yè)本身進(jìn)行轉移，更重要的是資源有效配置和聯(lián)動(dòng)。從頂層設計的角度，沿著(zhù)產(chǎn)業(yè)布局的方向規劃交通網(wǎng)絡(luò )，從而讓產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶“血脈通暢”，快遞小哥編織出來(lái)的區域聯(lián)動(dòng)故事，給區域協(xié)同發(fā)展帶來(lái)全新的思考和范式。

　　快遞時(shí)效快，交通速度快，產(chǎn)業(yè)體系反應快。從小城揭陽(yáng)出發(fā)，我們看到的，是高質(zhì)量發(fā)展驅動(dòng)下，“再造一個(gè)新廣東”的一種新角度、新可能。