黨的二十大報告提出：“加大文物和文化遺產(chǎn)保護力度，加強城鄉建設中歷史文化保護傳承，建好用好國家文化公園。堅持以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展。”杭州市擁有西湖文化景觀(guān)、中國大運河（杭州段）、良渚古城遺址3項世界遺產(chǎn)，擁有5項（7個(gè)子項）聯(lián)合國教科文組織人類(lèi)非遺代表作。深化世界遺產(chǎn)保護利用，發(fā)揮世遺綜合帶動(dòng)效應，推進(jìn)文旅深度融合發(fā)展，既是杭州的重要責任，也是杭州旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現實(shí)途徑。

　　一、杭州三大世界遺產(chǎn)保護利用綜合效應初顯

　　近年來(lái)，杭州持續深化三大世界遺產(chǎn)的保護、傳承、利用，及時(shí)出臺《杭州西湖文化景觀(guān)保護管理條例》《杭州市大運河世界文化遺產(chǎn)條例》，修訂《杭州市良渚遺址保護管理條例》，以地方立法加強世遺保護。《杭州市歷史文化名城保護條例》也已進(jìn)入立法程序，整體推進(jìn)歷史地段、傳統風(fēng)貌建筑等文化遺產(chǎn)保護。修訂修編良渚遺址保護、大運河國家文化公園等規劃，完善配套管理制度。

　　杭州建立了市歷史文化名城（世界文化遺產(chǎn)）保護委員會(huì )，并明確西湖風(fēng)景名勝區管委會(huì )、良渚遺址管委會(huì )（良渚遺址管理局）、市園林文物局（市運河綜保委）專(zhuān)責三大世遺保護管理，還設立了世界遺產(chǎn)保護杭州研究中心、西湖世界文化遺產(chǎn)監測管理中心、良渚古城遺址世界遺產(chǎn)監測管理中心、京杭運河（杭州段）綜合保護中心等保護監測研究機構。西湖博物館總館、良渚博物院、京杭大運河博物館等單位承擔文物文獻資料的收藏、展示、教育工作。

　　杭州市遵循“保護第一、加強管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來(lái)”的方針，推動(dòng)文化遺產(chǎn)和文物資源的保護管理和開(kāi)發(fā)利用。實(shí)施多輪西湖綜合保護工程，打造了免費開(kāi)放“西湖模式”；在對大運河（杭州段）河道和6個(gè)遺產(chǎn)點(diǎn)保護整治的同時(shí)，實(shí)施京杭大運河二通道、大城北地區建設等工程，加快推進(jìn)大運河國家文化公園建設，打造大型活態(tài)遺產(chǎn)保護利用“運河樣板”；實(shí)施良渚遺址綜合保護工程，積極探索大遺址保護融入經(jīng)濟社會(huì )“良渚方案”。建立了杭州世界遺產(chǎn)聯(lián)盟、杭州文化遺產(chǎn)保護促進(jìn)會(huì )、西湖學(xué)研究會(huì )、良渚文化學(xué)會(huì )、大運河（杭州）黨建聯(lián)盟等組織，引導鼓勵社會(huì )參與世遺保護管理。

　　通過(guò)積極推進(jìn)世界遺產(chǎn)的保護傳承、價(jià)值挖掘、研究交流、展示利用等工作，杭州世遺綜合效應開(kāi)始顯現。2020年，杭州將西湖和良渚申遺成功日設立為“西湖日”“良渚日”。每年“文化和自然遺產(chǎn)日”“杭州西湖日”“杭州良渚日”，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展宣傳推介活動(dòng)，深挖世遺價(jià)值和人文內涵，推進(jìn)文旅融合。世遺區域對游客吸引力持續提升，尤其是大運河沿線(xiàn)、環(huán)良渚遺址區域的文旅融合發(fā)展進(jìn)入良性軌道。

　　二、新時(shí)代杭州深化世界遺產(chǎn)保護利用的思考

　　新時(shí)代，杭州既要“一盤(pán)棋”推進(jìn)世界遺產(chǎn)保護，也要挖掘三大世遺的文化旅游價(jià)值，深化文旅融合，提升傳承展示和活化利用水平。

　　（一）杭州西湖：深化國家級風(fēng)景名勝區與世界文化遺產(chǎn)地疊加融合

　　從1982年被命名為國家級風(fēng)景名勝區、2007年被評為國家AAAAA級旅游景區，到2011年被列入世界文化遺產(chǎn)名錄，杭州西湖實(shí)現了質(zhì)的躍升。“文化景觀(guān)”作為世界遺產(chǎn)的一個(gè)獨特類(lèi)別，其核心是人與自然的共同創(chuàng )作，兼具自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)的價(jià)值特征。從世界遺產(chǎn)“突出普遍價(jià)值”的更高定位看，要從體現西湖自然山水、城湖空間特征、西湖景觀(guān)格局、西湖十景、西湖文化史跡、西湖特色植物等6個(gè)方面深化“突出普遍價(jià)值”認識，發(fā)揮“景區+世遺”疊加融合優(yōu)勢，實(shí)現西湖大型活態(tài)遺產(chǎn)高標準保護，使遺產(chǎn)更好地惠及民生，形成遺產(chǎn)保護與旅游發(fā)展的新模式。

　　（二）大運河：推動(dòng)由遺產(chǎn)保護向國家文化公園發(fā)展

　　從2014年入選世界文化遺產(chǎn)名錄，到2021年國家印發(fā)《大運河國家文化公園建設保護規劃》，大運河保護利用已從“點(diǎn)線(xiàn)”遺產(chǎn)保護轉向整體建設國家文化公園。雖然大運河（杭州段）局部區域綜合保護和開(kāi)發(fā)利用起步早，但從區域整體講，無(wú)論是文化遺產(chǎn)的保護傳承利用還是國家文化公園建設，任務(wù)都很重。大運河（杭州段）世遺保護點(diǎn)包括江南運河嘉興—杭州段、浙東運河蕭山—紹興段河道和富義倉、鳳山水城門(mén)遺址、橋西歷史街區、西興過(guò)塘行碼頭、拱宸橋、廣濟橋等6個(gè)遺產(chǎn)點(diǎn)。除了做好河道和遺產(chǎn)點(diǎn)保護外，應按照規劃，挖掘沿線(xiàn)世遺和非遺價(jià)值內涵，加快完善基礎設施和服務(wù)功能，提升承載力，增強對游客的吸引力，加強與大運河沿線(xiàn)城市的互動(dòng)交流，提升保護傳承、展示交流、開(kāi)發(fā)利用水平，打造“文化河”“致富河”“幸福河”。

　　（三）良渚古城遺址：以建設國家考古遺址公園深化保護利用

　　良渚古城是“實(shí)證中華五千年文明的圣地”，2019年申遺成功的意義重大。作為典型的土遺址，如何更好地發(fā)揮遺產(chǎn)展示、價(jià)值挖掘、活態(tài)利用、教育引導等功能是重大課題。在加強大遺址保護的同時(shí)，要加強國家考古遺址公園建設，完善配套設施和體驗互動(dòng)環(huán)境，增強對游客的吸引力，探索創(chuàng )新文化遺產(chǎn)活態(tài)利用的有效路徑，使良渚古城遺址區域成為“中華文明展示地、文物保護標桿地、文旅融合樣板地、共同富裕示范地”。

　　三、發(fā)揮杭州世遺綜合帶動(dòng)效應的文旅融合路徑

　　3項世界文化遺產(chǎn)、5項聯(lián)合國教科文組織人類(lèi)非遺代表作，形成了杭州“世界遺產(chǎn)名城”的雛形，為杭州從國家歷史文化名城邁向世界歷史文化名城打下了基礎，也為杭州旅游高質(zhì)量可持續發(fā)展創(chuàng )造了重大機遇、提供了獨特條件。杭州可發(fā)揮世界遺產(chǎn)綜合帶動(dòng)效應，推進(jìn)文旅深度融合，串珠成鏈、點(diǎn)面結合，讓文化遺產(chǎn)活起來(lái)，使文化旅游火起來(lái)，打造世界遺產(chǎn)典范城市和世界級旅游目的地城市。

　　（一）串珠成鏈，開(kāi)發(fā)營(yíng)銷(xiāo)世遺旅游

　　過(guò)去，杭州給世人的印象是國際風(fēng)景旅游城市，現在，杭州發(fā)展世遺旅游的條件成熟，而且“一湖、一河、一古城”的地域空間、歷史文化、人文精神關(guān)聯(lián)度大，有利于線(xiàn)路設計。比如，以水為脈，打造“一城坐擁三世遺、一河串起湖與城”旅游品牌；以史為軸，將“三世遺”與南宋皇城遺址、錢(qián)塘江古海塘、新登古城墻、天目窯遺址、跨湖橋遺址、吳越國王陵考古遺址、梅城古城等申遺備選項目串珠成鏈，串聯(lián)古鎮古村落和非遺項目，構建世界遺產(chǎn)群落線(xiàn)路，彰顯杭州古都形象，提升旅游競爭力。可與杭州都市圈、大運河沿線(xiàn)城市聯(lián)手，共同開(kāi)發(fā)世遺旅游品牌。還可以設計杭州世遺文化統一形象標識，將文化遺產(chǎn)與景觀(guān)旅游、美麗鄉村、特色小鎮等業(yè)態(tài)深度融合，推廣世遺文化內核和存世價(jià)值。

　　（二）活化利用，深化文旅融合體驗

　　我國入選聯(lián)合國教科文組織人類(lèi)非遺代表作名錄的古琴藝術(shù)、中國蠶桑絲織技藝、中國篆刻、中國二十四節氣、中國傳統制茶技藝及其相關(guān)習俗等5個(gè)項目，由杭州提供的子項就達7個(gè)：浙派古琴藝術(shù)、余杭清水絲綿制作技藝、杭羅織造技藝、金石篆刻、半山立夏習俗、西湖龍井、徑山茶宴。杭州還有國家級非遺48項、省級非遺184項。不少非遺本身就是三大世界遺產(chǎn)的有機組成部分，如大運河沿線(xiàn)就有水鄉社戲、余杭滾燈、三家村藕粉制作技藝等一大批非遺項目。可創(chuàng )新金石篆刻、絲綢、茶葉、瓷器、中醫藥等傳統文化元素活態(tài)傳承利用，既增強游客體驗，又增加當地群眾收入。

　　（三）統籌資源，優(yōu)化文博旅游服務(wù)

　　借助杭州博物館、西湖博物館、良渚博物院、大運河博物館、南宋博物院、茶葉博物館、絲綢博物館、杭州國家版本館、印學(xué)博物館以及藝術(shù)館等公共文化資源，開(kāi)展文化遺產(chǎn)專(zhuān)題性、特色性展陳，開(kāi)發(fā)研學(xué)等新型文旅項目，增強文博的歷史研究、社會(huì )教育、文化傳播、公共服務(wù)等功能。同時(shí)，對內，優(yōu)化文旅融合基礎設施和服務(wù)設施，用好數字化、信息化等手段，提升服務(wù)品質(zhì)；對外，用好杭州亞運會(huì )召開(kāi)契機，開(kāi)展境內外營(yíng)銷(xiāo)和招商活動(dòng)，增強杭州文旅的國際吸引力和影響力。

　　（四）文創(chuàng )結合，推進(jìn)文旅業(yè)態(tài)創(chuàng )新

　　近幾年，杭州市講好西湖故事、大運河故事、良渚故事，已成功開(kāi)發(fā)了《印象西湖》《遇見(jiàn)大運河》《聽(tīng)見(jiàn)良渚》等實(shí)景舞劇、主題演出、電視作品，還推出了“良渚玉琮”等一批文創(chuàng )產(chǎn)品，培育了一批文化名企。杭州可借鑒國內外先進(jìn)城市的經(jīng)驗做法，以旅游的傳播優(yōu)勢帶動(dòng)文物資源活起來(lái)，統籌創(chuàng )建特色節會(huì )品牌，舉辦多樣化文化活動(dòng)，開(kāi)發(fā)特色文創(chuàng )產(chǎn)品，迭代人文旅游產(chǎn)品，培育知名文旅企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

　　（作者 李斌 單位：杭州市社會(huì )科學(xué)院）