服務(wù)發(fā)展大局 激發(fā)市場(chǎng)活力 更好發(fā)揮稅收職能作用

　　4月6日上午，國新辦舉行第十二場(chǎng)“權威部門(mén)話(huà)開(kāi)局”系列主題新聞發(fā)布會(huì )，國家稅務(wù)總局局長(cháng)王軍等介紹“更好發(fā)揮稅收職能作用更優(yōu)服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況。

　　稅收數據反映今年以來(lái)我國經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現較好開(kāi)局

　　稅收大數據時(shí)效性強、覆蓋面廣，能夠及時(shí)、客觀(guān)、較為全面地反映和比較宏觀(guān)經(jīng)濟運行的態(tài)勢。國家稅務(wù)總局局長(cháng)王軍介紹，稅收大數據顯示，今年一季度經(jīng)濟運行表現為“六個(gè)逐步向好”。

　　一是經(jīng)濟運行的態(tài)勢逐步回升向好。一季度，企業(yè)銷(xiāo)售收入同比增長(cháng)4.7%。從細分行業(yè)看，3月，國民經(jīng)濟473個(gè)中類(lèi)行業(yè)、1382個(gè)小類(lèi)行業(yè)中，分別有79.7%和75.8%的行業(yè)實(shí)現了正增長(cháng)。

　　二是經(jīng)營(yíng)主體逐步活躍向好。新辦涉稅經(jīng)營(yíng)主體戶(hù)數逐步增多，疫情時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較為困難的經(jīng)營(yíng)主體活力恢復加快。一季度，全國新辦涉稅經(jīng)營(yíng)主體343.4萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)7.2%，較去年全年加快8個(gè)百分點(diǎn)。

　　三是工業(yè)生產(chǎn)逐步恢復向好。3月，全國工業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售收入同比增長(cháng)7%，較去年全年加快1.2個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)采購機器設備金額同比增長(cháng)13.5%，較去年全年加快7.1個(gè)百分點(diǎn)，反映了企業(yè)擴大生產(chǎn)和升級設備的意愿不斷增強。

　　四是消費需求逐步擴大向好。一季度，住宿餐飲、文體娛樂(lè )、居民服務(wù)等接觸類(lèi)服務(wù)業(yè)回升較為明顯，銷(xiāo)售收入同比分別增長(cháng)22.8%、13.7%和9.4%，較去年全年分別加快22.7個(gè)、17.6個(gè)和6.5個(gè)百分點(diǎn)。商品零售平穩較快恢復，銷(xiāo)售收入同比增長(cháng)11.6%，較去年全年加快了3.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　五是創(chuàng )新動(dòng)能逐步增強向好。3月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入同比增長(cháng)15.6%，較去年全年加快5.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，科技成果轉化服務(wù)、信息服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)增速更快一些，同比分別增長(cháng)45.5%和19.8%。

　　六是綠色發(fā)展逐步加力向好。一季度，生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)銷(xiāo)售收入同比增長(cháng)18.1%，風(fēng)能、太陽(yáng)能光伏等清潔能源發(fā)電同比增長(cháng)21.8%，均保持較高增幅，且顯著(zhù)快于全國總體水平。

　　稅費政策發(fā)力，保障改善民生、推進(jìn)科技創(chuàng )新、促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展

　　近年來(lái)，各項稅費優(yōu)惠政策有力促進(jìn)了經(jīng)濟加快發(fā)展，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的市場(chǎng)活力。

　　增進(jìn)民生福祉、提高人民生活品質(zhì)。稅務(wù)部門(mén)堅持既組織好稅費收入，為保障和改善民生提供堅實(shí)的財力，又落實(shí)好稅費優(yōu)惠政策，持續釋放惠民紅利。國家稅務(wù)總局副局長(cháng)王道樹(shù)介紹，2018年以來(lái)實(shí)施的個(gè)人所得稅改革，其減稅效應十分明顯，工薪階層普遍受益，特別是新增子女教育、繼續教育、住房貸款利息、住房租金、大病醫療、贍養老人以及3歲以下嬰幼兒照護這7項專(zhuān)項附加扣除，著(zhù)眼民生之需，有針對性地釋放了減稅紅利。今年個(gè)稅匯算首月最新數據顯示，專(zhuān)項附加扣除減稅已達1500多億元，其中，“上有老下有小”群體實(shí)現減稅近1100億元。

　　不斷拓展支持科技創(chuàng )新的廣度和深度。2018年至2022年，支持科技創(chuàng )新的稅費優(yōu)惠政策減免金額年均增幅達28.8%，2022年全年減負規模達1.3萬(wàn)億元。國家稅務(wù)總局總會(huì )計師羅天舒表示，下一步，稅務(wù)部門(mén)將發(fā)揮好稅收職能作用，落實(shí)落細企業(yè)投入基礎研究、促進(jìn)科技成果轉化等方面的稅收優(yōu)惠政策，既支持初創(chuàng )期企業(yè)輕裝上陣，又支持成熟期企業(yè)發(fā)揮好科技攻關(guān)主力軍的作用。

　　支持制造業(yè)緩解經(jīng)營(yíng)壓力、增強創(chuàng )新動(dòng)力。近年來(lái)，我國實(shí)施了一系列退稅減稅降費舉措，制造業(yè)是重點(diǎn)支持領(lǐng)域，特別是下調制造業(yè)等領(lǐng)域的增值稅稅率、率先提高制造業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例、加大制造業(yè)增值稅留抵退稅的力度等減負措施接續推出。國家稅務(wù)總局總審計師蔡自力指出，2018年以來(lái)，制造業(yè)受益最多，累計新增減稅降費及退稅緩稅緩費超3.5萬(wàn)億元，是減稅降費規模最大的行業(yè)。下一步，將通過(guò)落實(shí)并完善高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)新購固定資產(chǎn)加速折舊等支持政策，發(fā)揮好研發(fā)費用加計扣除、技術(shù)轉讓稅收優(yōu)惠等政策作用，推動(dòng)制造業(yè)加快數字化轉型。

　　鼓勵和支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大。王軍表示，近5年，民營(yíng)企業(yè)累計享受新增減稅降費及退稅緩稅緩費超過(guò)8萬(wàn)億元，占比約七成。特別是民營(yíng)經(jīng)濟中的個(gè)體工商戶(hù)，有80%在國家實(shí)施系列稅費支持政策后，已不用繳稅。五年來(lái)，針對民營(yíng)企業(yè)“融資難”問(wèn)題，稅務(wù)部門(mén)積極深化稅銀合作，以企業(yè)納稅信用的相關(guān)信息作為金融機構向民營(yíng)企業(yè)特別是小微企業(yè)提供貸款的重要參考，共助力小微企業(yè)獲得銀行貸款2246萬(wàn)筆，貸款金額達6.22萬(wàn)億元。

　　抓好政策落實(shí)，不斷創(chuàng )新和改善服務(wù)

　　稅費優(yōu)惠政策是積極的財政政策的重要內容。年初以來(lái)，財稅等部門(mén)先后兩批發(fā)布了延續和優(yōu)化實(shí)施的稅費優(yōu)惠政策，預計全年新增減稅降費1.2萬(wàn)億元，加上繼續實(shí)施的留抵退稅政策，預計全年可為經(jīng)營(yíng)主體減輕稅費負擔超1.8萬(wàn)億元。

　　王道樹(shù)指出，總體看，這些稅費優(yōu)惠政策有三個(gè)特點(diǎn)：一是突出連續性，該延續的延續。二是突出精準性，該優(yōu)化的優(yōu)化。三是突出制度性，該創(chuàng )新的創(chuàng )新。接下來(lái)，稅務(wù)部門(mén)將進(jìn)一步強化政策精準推送，細化政策執行口徑，優(yōu)化辦稅操作功能，確保納稅人繳費人知政策、懂操作、能享受。

　　王軍表示，今年是稅務(wù)部門(mén)連續第十年開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”。過(guò)去9年，國家稅務(wù)總局先后出臺539條創(chuàng )新服務(wù)舉措，各地各級稅務(wù)部門(mén)相繼出臺配套措施，累計有4.1萬(wàn)余項，有力推動(dòng)稅費服務(wù)實(shí)現從線(xiàn)下服務(wù)為主向線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)并重轉變，從受理咨詢(xún)式政策服務(wù)為主向主動(dòng)推送式政策服務(wù)為主轉變，從共性服務(wù)為主向不斷注重個(gè)性服務(wù)轉變，從程序性服務(wù)為主向不斷注重權益性服務(wù)轉變。下一步，稅務(wù)部門(mén)將依托新技術(shù)的應用，不斷創(chuàng )新和改善服務(wù)，陸續推出新的服務(wù)舉措。（記者 王觀(guān)）