作者：賈珅（國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員）

　　供給與需求的動(dòng)態(tài)平衡是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基本要求，也是國民收入與社會(huì )需求相互轉化、實(shí)現良性循環(huán)的重要前提。當前，我國已全面建成小康社會(huì )，大部分領(lǐng)域“有沒(méi)有”的問(wèn)題基本解決，“好不好”的問(wèn)題更加突出，供給結構不適應需求結構變化的問(wèn)題日益凸顯，這就要求我們必須統籌謀劃擴大內需和優(yōu)化供給，提升供給體系對需求的適配性，實(shí)現供需良性互動(dòng)。中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要更好統籌供給側結構性改革和擴大內需，通過(guò)高質(zhì)量供給創(chuàng )造有效需求，支持以多種方式和渠道擴大內需。這指出了加快構建高質(zhì)量供給體系在我國擴大內需戰略中的重要地位，也為實(shí)施擴大內需戰略提供了明確的抓手。

　　以高質(zhì)量供給創(chuàng )造有效需求，要重點(diǎn)聚焦三個(gè)方面。一是在我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng )新鏈目前對外依賴(lài)度較高、短期難以尋找替代來(lái)源甚至可能出現斷供斷鏈的領(lǐng)域，要加快實(shí)現技術(shù)突破、國產(chǎn)替代。二是在有需求但未得到有效滿(mǎn)足的領(lǐng)域，如優(yōu)質(zhì)品牌商品，育幼養老、健康文化等高品質(zhì)、多樣化生活性服務(wù)業(yè)，研發(fā)設計、會(huì )計審計等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，綠色生態(tài)產(chǎn)品等，要深化改革擴大開(kāi)放，盡快優(yōu)化供給結構。三是聚焦在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革下不斷涌現的新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，以及由其所帶動(dòng)形成的新型消費和新型基礎設施等投資需求，提升供需的適配性。

　　構建高質(zhì)量供給體系的基礎在人才。人是生產(chǎn)力發(fā)展中最為重要、最為活躍的因素，是推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的戰略性資源。提高供給體系質(zhì)量，要發(fā)揮人力資本作用，更加注重調動(dòng)和保護人的積極性。要緊扣建設科技強國、教育強國、制造強國、文化強國等完善人才戰略布局，調整優(yōu)化同現代化建設要求相適應的教育結構、學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構、人才培養結構，建設結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，形成人才國際競爭新優(yōu)勢。

　　構建高質(zhì)量供給體系的重點(diǎn)在建設現代化產(chǎn)業(yè)體系。要進(jìn)一步鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，提升基礎產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)性能，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，在關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補齊短板。要推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，積極塑造未來(lái)技術(shù)應用場(chǎng)景，促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，前瞻謀劃和培育孵化未來(lái)產(chǎn)業(yè)。要構建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入，推動(dòng)服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化、多樣化發(fā)展。

　　構建高質(zhì)量供給體系的關(guān)鍵在科技創(chuàng )新。科技創(chuàng )新要圍繞“四個(gè)面向”，構建體系化全局性科技發(fā)展新格局。加強基礎研究，把原始創(chuàng )新能力提升擺在更加突出的位置，集聚各方面力量進(jìn)行原創(chuàng )性引領(lǐng)性科技攻關(guān)。強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，推動(dòng)各類(lèi)高質(zhì)量科技要素向企業(yè)集聚，加強金融服務(wù)企業(yè)創(chuàng )新能力，發(fā)揮企業(yè)在新型舉國體制中的重要作用。深化科技體制改革，破解深層次體制機制障礙，著(zhù)力營(yíng)造良好創(chuàng )新環(huán)境，加大多元化科技投入，擴大國際科技交流合作，充分激發(fā)各類(lèi)要素創(chuàng )新潛力和活力。