新華社北京5月7日電 題：以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現代化

　　新華社記者潘潔、魏玉坤、郁瓊源

　　人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復興的大事。5日召開(kāi)的二十屆中央財經(jīng)委員會(huì )第一次會(huì )議強調，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現代化。怎樣看待我國人口發(fā)展新形勢？如何推動(dòng)“人口紅利”向“人才紅利”轉變？促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，未來(lái)將從哪些方面發(fā)力？針對這些問(wèn)題，會(huì )議作出一系列重要部署。

　　認識、適應、引領(lǐng)人口發(fā)展新常態(tài)

　　會(huì )議就我國人口發(fā)展新形勢作出重要判斷，指出“當前我國人口發(fā)展呈現少子化、老齡化、區域人口增減分化的趨勢性特征”，強調要“認識、適應、引領(lǐng)人口發(fā)展新常態(tài)”。

　　最新統計數據顯示，2022年末，全國人口141175萬(wàn)人，比2021年年末減少85萬(wàn)人。“人口總量略有下降，老齡化程度進(jìn)一步加深，這些都是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的必然結果，要全面認識、正確看待我國人口發(fā)展新形勢。”中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹說(shuō)。

　　從人口總量看——我國仍有14億多人口，人口規模優(yōu)勢和超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢將長(cháng)期存在；中國擁有近9億勞動(dòng)力，每年新增勞動(dòng)力超過(guò)1500萬(wàn)，勞動(dòng)力供給資源依舊充沛。

　　從人口素質(zhì)看——我國接受高等教育的人口超過(guò)2.4億，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達14年，研發(fā)人員總量穩居世界首位。我國已經(jīng)發(fā)展成為全球規模最宏大、門(mén)類(lèi)最齊全的人才資源大國。

　　黨的二十大報告指出，中國式現代化是人口規模巨大的現代化。此次會(huì )議進(jìn)一步提出，“要著(zhù)眼強國建設、民族復興的戰略安排，完善新時(shí)代人口發(fā)展戰略”“加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結構優(yōu)化、分布合理的現代化人力資源，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現代化”。

　　“這明確了新形勢下人口發(fā)展的方向、定位和目標，為全面加強人口領(lǐng)域工作，使其更好服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)現中國式現代化和中華民族偉大復興，提供了重要指引。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員馮文猛說(shuō)。

　　提高人口整體素質(zhì) 加強人力資源開(kāi)發(fā)利用

　　教育是提高人口素質(zhì)的重要途徑，也是推動(dòng)“人口紅利”向“人才紅利”轉變的關(guān)鍵。會(huì )議提出，把教育強國建設作為人口高質(zhì)量發(fā)展的戰略工程，全面提高人口科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)、思想道德素質(zhì)。

　　目前，我國已建成包括學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育等在內的當代世界規模最大的教育體系，教育現代化發(fā)展總體水平跨入世界中上國家行列。2022年我國九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達到95.5%、91.6%。

　　“我國基礎教育實(shí)現跨越式發(fā)展，讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育正在變?yōu)楝F實(shí)，為我國從人力資源大國邁向人力資源強國奠定堅實(shí)基礎。”賀丹說(shuō)。

　　健康既是福祉，也是生產(chǎn)力。最新數據顯示，我國人均預期壽命提高到78.2歲。“我國60歲及以上人口中，約半數為60到69歲的低齡老年人，不少人具有知識、經(jīng)驗、技能的優(yōu)勢，身體狀況尚佳，在自愿的基礎之上，可以繼續為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展發(fā)揮余熱。”上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院特聘教授陸銘說(shuō)，隨著(zhù)人們活得越長(cháng)、活得越健康，“銀發(fā)族”的人才資源有望得到進(jìn)一步挖掘。

　　會(huì )議提出，要加強人力資源開(kāi)發(fā)利用，穩定勞動(dòng)參與率，提高人力資源利用效率。專(zhuān)家表示，當前一些地方和企業(yè)“招工難”和勞動(dòng)者“就業(yè)難”并存。提高勞動(dòng)者職業(yè)技能素質(zhì)，有助于從根本上解決這個(gè)“兩難”問(wèn)題，讓更多的普通勞動(dòng)者通過(guò)自身努力進(jìn)入中等收入群體行列。

　　優(yōu)化人口結構 維護人口安全

　　會(huì )議提出，要更好統籌人口與經(jīng)濟社會(huì )、資源環(huán)境的關(guān)系，優(yōu)化區域經(jīng)濟布局和國土空間體系，優(yōu)化人口結構，維護人口安全，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。

　　“促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，可以從人口發(fā)展與人口安全兩個(gè)角度出發(fā)，既要著(zhù)力提高人口整體素質(zhì)，加快提升人力資本和創(chuàng )造人才紅利，也要統籌考慮人口自身安全以及人口與經(jīng)濟社會(huì )、資源環(huán)境等外部系統的平衡，努力保持適度生育水平和人口規模的同時(shí)，促進(jìn)人口與資源環(huán)境永續共生。”國家信息中心經(jīng)濟預測部研究員胡祖銓說(shuō)。

　　從發(fā)布《中共中央　國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展的決定》，提出實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施，到17部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導意見(jiàn)》，近年來(lái)，我國生育支持政策體系加快建立健全，推動(dòng)釋放生育潛力，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。

　　解決好“一老一小”問(wèn)題，既對促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展有重要意義，也是全社會(huì )普遍關(guān)注的民生需求。

　　會(huì )議對此專(zhuān)門(mén)作出部署，提出“大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，顯著(zhù)減輕家庭生育養育教育負擔，推動(dòng)建設生育友好型社會(huì )”“推進(jìn)基本養老服務(wù)體系建設，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，加快發(fā)展多層次、多支柱養老保險體系，努力實(shí)現老有所養、老有所為、老有所樂(lè )”。

　　目前我國429個(gè)市地級行政區已完成“一老一小”整體解決方案編制工作，實(shí)現市地級全覆蓋，全方位整合資源力量，拿出土地、住房、財政、投融資、人才等“真金白銀”的政策包，促進(jìn)養老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“把人口高質(zhì)量發(fā)展同人民高品質(zhì)生活緊密結合起來(lái)，既有助于提升民眾獲得感、幸福感，也有助于實(shí)現人口與經(jīng)濟的良性互動(dòng)。”胡祖銓說(shuō)。