【大灣觀(guān)察】

　　大灣區高質(zhì)量發(fā)展大有可為

　　——專(zhuān)家研討粵港澳大灣區高質(zhì)量發(fā)展的機遇與挑戰

　　光明日報記者 龔亮 唐一歌 吳春燕

　　制度創(chuàng )新、高水平對外開(kāi)放、國際化營(yíng)商環(huán)境……日前，在2023年“讀懂中國·灣區對話(huà)”專(zhuān)題論壇期間，眾多與會(huì )專(zhuān)家將目光投向粵港澳全面合作，認為粵港澳大灣區高質(zhì)量發(fā)展是世界讀懂中國的新窗口。

　　粵港澳大灣區建設世界一流灣區有哪些特色優(yōu)勢；新時(shí)代新征程中，粵港澳大灣區高質(zhì)量發(fā)展面臨哪些新機遇新挑戰；如何發(fā)揮好珠海橫琴、深圳前海、廣州南沙三大平臺的作用，助力香港、澳門(mén)進(jìn)一步融入國家發(fā)展大局……與會(huì )嘉賓圍繞這些話(huà)題展開(kāi)了深入探討。

　　推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列

　　伶仃洋畔，一條條交通大動(dòng)脈將珠江口兩岸的城市群連點(diǎn)成片。科技創(chuàng )新大步邁進(jìn)、先進(jìn)制造業(yè)走勢穩健、現代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展、生產(chǎn)要素便捷有序流動(dòng)……自《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》實(shí)施以來(lái)，粵港澳大灣區高質(zhì)量發(fā)展的成就有目共睹，大灣區正展現大前景大未來(lái)。

　　“‘使粵港澳大灣區建設成為新發(fā)展格局的戰略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現代化的引領(lǐng)地’，這是為粵港澳大灣區提出的新定位，也是為粵港澳大灣區建設提出的新的戰略目標。”中國國家創(chuàng )新與發(fā)展戰略研究會(huì )副會(huì )長(cháng)王曉鳴說(shuō)。

　　作為制定《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》的參與者之一，國家發(fā)改委原副秘書(shū)長(cháng)范恒山表示，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)，粵港澳大灣區經(jīng)濟實(shí)力雄厚、創(chuàng )新資源豐富、市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)達，是我國開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區域之一，在高質(zhì)量發(fā)展方面優(yōu)勢明顯，“當前，從國際方面看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展；從國內方面看，我國經(jīng)濟由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，國際國內環(huán)境都有利于大灣區實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。作為國家重大戰略，粵港澳大灣區有條件、有能力承擔起自己新的使命任務(wù)，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面走在前列、作好示范。”范恒山說(shuō)。

　　針對粵港澳大灣區高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中面臨的一些挑戰，范恒山從七個(gè)方面提出了自己的思考，即全力打造一流的營(yíng)商環(huán)境、協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、著(zhù)力構建開(kāi)放聯(lián)動(dòng)的協(xié)同創(chuàng )新體系、充分發(fā)揮試驗平臺的探索示范作用、強化不同體制的互通互鑒、增強城市的個(gè)性色彩與輻射功能、大力實(shí)施品牌引領(lǐng)戰略。

　　科技創(chuàng )新是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”。在廣州粵港澳大灣區研究院理事長(cháng)、香港中文大學(xué)（深圳）前海國際事務(wù)研究院院長(cháng)鄭永年看來(lái)，科創(chuàng )中心的發(fā)展需要一批擁有基礎科研能力的大學(xué)和機構、一大批能夠把基礎科研轉化成為應用技術(shù)的企業(yè)和機構，以及為基礎科研和應用技術(shù)轉化提供足夠支持的金融。粵港澳大灣區大融合正在使這三大條件在大灣區內不斷成熟。

　　粵港澳協(xié)同推進(jìn)規則銜接、機制對接

　　“一個(gè)國家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區、三種貨幣”之下的大灣區建設，開(kāi)創(chuàng )世界先例。粵港澳大灣區建設的關(guān)鍵在于推動(dòng)規則銜接、機制對接，難點(diǎn)也在規則銜接、機制對接。

　　廣東省發(fā)改委黨組成員、副主任，廣東省大灣區辦常務(wù)副主任朱偉認為，要抓住橫琴、前海、南沙這三個(gè)粵港澳重大合作平臺，將其作為推進(jìn)大灣區建設的關(guān)鍵之舉，充分發(fā)揮三個(gè)平臺對粵港澳大灣區建設以點(diǎn)帶面的引領(lǐng)作用。從地理位置上看，三大平臺毗鄰港澳，具有對接港澳、與港澳深度融合發(fā)展的得天獨厚的區位優(yōu)勢；從戰略定位上看，三大平臺均是服務(wù)港澳、拓展港澳發(fā)展空間、引領(lǐng)帶動(dòng)粵港澳全面合作的重要載體。

　　“三大平臺都要攜手港澳，拓展雙向開(kāi)放，要在規則、規制、管理、標準等制度性開(kāi)放上大膽探索，打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的營(yíng)商環(huán)境，不斷增強聯(lián)通國內國際雙循環(huán)的功能，在更高層次上參與國際經(jīng)濟合作和競爭，實(shí)現高水平的互利共贏(yíng)，助力粵港澳大灣區成為新發(fā)展格局的戰略支點(diǎn)。”朱偉說(shuō)。

　　“不同制度、規則機制，客觀(guān)上給大灣區內部融合、對外協(xié)同帶來(lái)一定挑戰，但這也正是粵港澳大灣區的獨特優(yōu)勢和潛力所在。”廣州市社會(huì )科學(xué)院黨組書(shū)記、院長(cháng)張躍國表示，只要我們堅守“一國”之本，善用“兩制”之利，相信未來(lái)粵港澳大灣區的發(fā)展一定會(huì )驚艷世界。

　　今年2月，促進(jìn)大灣區深化金融合作的改革創(chuàng )新舉措發(fā)布后，粵港澳大灣區制度創(chuàng )新再度引發(fā)廣泛關(guān)注。香港《南華早報》網(wǎng)站援引匯豐銀行的話(huà)報道稱(chēng)：“這些措施將促進(jìn)大灣區的資本流動(dòng)，支持該地區的經(jīng)濟融合。”

　　構建港澳居民優(yōu)質(zhì)生活新家園

　　廣深港高鐵、港珠澳大橋等大型跨境基礎設施相繼開(kāi)通，灣區居民出行更加快捷；16類(lèi)港澳專(zhuān)業(yè)人士在前海僅需備案即可執業(yè)、南沙出臺港澳專(zhuān)業(yè)人才在內地申報職稱(chēng)規范性文件，灣區人才流通更加高效；區域內“1小時(shí)生活圈”逐步形成、“港澳藥械通”政策落地推開(kāi)、暢通港澳居民子女入學(xué)渠道，灣區生活更加美好……

　　近年來(lái)，粵港澳三地就業(yè)、教育、醫療、社保等民生領(lǐng)域合作取得新突破，切實(shí)增強民眾在大灣區建設中的獲得感，打造宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈。香港《星島日報》網(wǎng)站刊文稱(chēng)，大灣區的內地城市成為不少港人尋求工作機遇的熱點(diǎn)。超過(guò)一半居住在大灣區內地城市的港人對其生活狀況感到滿(mǎn)意。

　　廣州市南沙開(kāi)發(fā)區黨工委副書(shū)記謝偉介紹，為助力港澳青年更好融入灣區，南沙以“五樂(lè )服務(wù)中心”為平臺，圍繞解決港澳青年在內地發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，實(shí)施了一系列舉措，落地了港澳居民個(gè)人所得稅的優(yōu)惠政策，發(fā)布了支持港澳青年創(chuàng )業(yè)就業(yè)的“新十條”措施。截至目前，南沙集聚了港澳青創(chuàng )基地10余家，累計引進(jìn)港澳青創(chuàng )團隊（項目）400多個(gè)。

　　“為了營(yíng)造港澳居民熟悉的環(huán)境，我們在慶盛樞紐區塊還規劃建設了港式國際化社區，香港科技大學(xué)（廣州）、全國首個(gè)非營(yíng)利性港人子弟學(xué)校相繼開(kāi)學(xué)，并配套建設了港式的醫療、政務(wù)服務(wù)等公共服務(wù)體系。”謝偉說(shuō)。