今年以來(lái)中國經(jīng)濟呈現恢復態(tài)勢，但基礎仍不牢固，尤其是4月份以來(lái)，經(jīng)濟下行壓力有所加大。因此，擔當穩增長(cháng)重任的積極財政政策執行情況備受關(guān)注。

　　那么，今年上半年財政政策執行情況如何？

　　從目前已披露的財政收支數據看，預算執行總體較好。根據財政部數據，今年前兩個(gè)月全國一般公共預算收入略有下滑，3月轉正，4月、5月受去年同期大規模增值稅留抵退稅等因素影響，基數較低，收入保持快速增長(cháng)。財政部預測，整個(gè)二季度財政收入增幅將保持較高水平。

　　財政部數據顯示，1～5月累計全國一般公共預算收入99692億元，同比增長(cháng)14.9%。

　　不過(guò)，如果扣除留抵退稅因素，這一收入增速降為個(gè)位數，與經(jīng)濟增速相近。由于4月份以來(lái)部分經(jīng)濟指標走弱，5月份財政收入增長(cháng)也明顯放緩。

　　另外，地方財政十分依賴(lài)的賣(mài)地收入在去年大幅下滑之后，今年依然不振。財政部數據顯示，1～5月累計全國政府性基金預算收入18657億元，同比下降15%。其中，地方性基金中的國有土地使用權出讓收入14893億元，同比下降20%。

　　為了保民生穩經(jīng)濟，今年以來(lái)財政支出保持一定的力度，并優(yōu)化財政支出結構，加大對基本民生、科技攻關(guān)等的支持力度。

　　財政部數據顯示，今年前5個(gè)月，全國一般公共預算支出104821億元，同比增長(cháng)5.8%。其中，與民生直接相關(guān)的教育、社保和就業(yè)、衛生健康等支出及科學(xué)技術(shù)等支出增速高于平均增速。

　　不過(guò)，受實(shí)際收入增速放緩影響，二季度財政支出增速也略有放緩。其中，受土地出讓收入下滑等影響，前5個(gè)月全國政府性基金支出出現明顯下滑(-12.7%)。

　　為了對沖經(jīng)濟下行壓力，防范地方政府債務(wù)風(fēng)險，今年以來(lái)地方政府債券總體保持較快發(fā)行。

　　根據財政部及公開(kāi)發(fā)債數據，截至6月28日，全國地方政府債券發(fā)行約4.2萬(wàn)億元，其中新增債券發(fā)行約2.6萬(wàn)億元，發(fā)行進(jìn)度過(guò)半，支持了民生等重大基礎設施項目等建設，帶動(dòng)擴大有效投資；再融資債券發(fā)行約1.6萬(wàn)億元，緩解了地方償債壓力。

　　國家統計局數據顯示，今年前5個(gè)月基礎設施投資同比增長(cháng)7.5%。受地方政府債券等資金支持，今年以來(lái)基建投資總體保持較快增長(cháng)。

　　由于去年穩增長(cháng)壓力較大，地方債發(fā)行進(jìn)度更快，基本在上半年發(fā)完新增債券。因此，與去年相比，今年新增債券發(fā)行進(jìn)度相對慢。

　　為了幫助企業(yè)紓困，今年積極財政政策另一個(gè)重要舉措是完善稅費舉措，繼續給企業(yè)減負。根據今年已經(jīng)出臺的相關(guān)政策，預計全年可為經(jīng)營(yíng)主體減輕負擔約1.2萬(wàn)億元。

　　根據稅務(wù)總局公開(kāi)的數據，今年1～4月，全國新增減稅降費及退稅緩費4689億元，民營(yíng)經(jīng)濟尤其是小微企業(yè)受益明顯，有力地減輕了經(jīng)營(yíng)主體負擔。

　　為了支持基層“三保”，促進(jìn)區域均衡發(fā)展，今年總額10.06萬(wàn)億元中央財政轉移支付正抓緊下達地方。其中財政直達資金快速下達使用，惠企利民。

　　近日，財政部部長(cháng)劉昆作了關(guān)于2022年中央決算的報告。他表示，下一步將重點(diǎn)做好六項工作：加力提效實(shí)施積極的財政政策，加強重點(diǎn)領(lǐng)域支出保障，兜牢基層“三保”底線(xiàn)，有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，加大財會(huì )監督力度，扎實(shí)做好審計整改“下半篇文章”。

　　第一財經(jīng) 作者：陳益刊