作者：郝紅梅（商務(wù)部研究院外國投資研究所）

　　黨的二十大報告提出，增強國內大循環(huán)內生動(dòng)力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，這是新時(shí)代推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要遵循。利用外資是增強國際國內兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)循環(huán)的重要途徑，有助于打通制約高端要素資源自由流動(dòng)的制度型障礙，強化我國大市場(chǎng)優(yōu)勢，提高國內大循環(huán)的質(zhì)量和效率，要堅持問(wèn)題導向，不斷揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，把更大力度吸引和利用外資放在新發(fā)展格局戰略高度統籌謀劃強力推進(jìn)。

　　推出更多實(shí)質(zhì)性開(kāi)放措施。要持續提高開(kāi)放質(zhì)量，讓外資企業(yè)敢于投資，安心經(jīng)營(yíng)，做大做強。除進(jìn)一步縮減外資準入負面清單，加大現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放力度外，還應大幅減少準入后的不當管制，加快推動(dòng)市場(chǎng)需求強烈的外商投資自由化、便利化政策盡快落地實(shí)施。

　　持續打造更為優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，重塑商業(yè)吸引力和投資者信心。在認識上首先需要明確兩點(diǎn)：一是我國外商投資的發(fā)展歷程清晰地顯示出投資環(huán)境變化與外商投資水平提高的內在邏輯一致性，二是對于中國來(lái)說(shuō)不斷完善投資環(huán)境是長(cháng)期的任務(wù)。由于各地區投資環(huán)境的基礎不同，因而改善投資環(huán)境所面臨的任務(wù)和重點(diǎn)也不一樣。要更加系統地研判各地的投資環(huán)境，將外資企業(yè)的感受作為提升營(yíng)商環(huán)境改革效果的一個(gè)檢驗標準。當務(wù)之急是釋放清晰穩定的政策預期，提振市場(chǎng)信心。其次，要真正對標國際高標準營(yíng)商環(huán)境，解決營(yíng)商環(huán)境存在的短板。

　　提升外資服務(wù)水平，提高政策的針對性和效率。過(guò)去幾年，簡(jiǎn)政放權全面推開(kāi)，極大地提高了企業(yè)辦理行政審批事項的便利和效率。今后，要從解決外商投資企業(yè)面臨的突出問(wèn)題入手，動(dòng)態(tài)監測企業(yè)訂單、就業(yè)、資金鏈、供應鏈等情況，重點(diǎn)抓好因各種原因影響延期增資和項目洽談的有關(guān)工作，尤其是抓好關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強的龍頭項目，推動(dòng)更多的外資企業(yè)增資擴股，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，著(zhù)力做大增量，做優(yōu)存量。加大對在建外資大項目的傾斜力度，建立網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)快速通道，協(xié)調相關(guān)部門(mén)在用工、能源供應、融資、產(chǎn)業(yè)鏈配套等方面加大保障力度，及時(shí)協(xié)調解決項目建設中遇到的突出困難，保障投資計劃順利實(shí)施。

　　強化招商引資競爭力。建立和完善外商投資促進(jìn)服務(wù)平臺，利用大數據及時(shí)把握產(chǎn)業(yè)轉移的動(dòng)向，密切跟蹤延緩的外商投資項目，通過(guò)多種途徑保持、加強同外商的聯(lián)系。依托重大經(jīng)貿展會(huì )和各類(lèi)投資促進(jìn)機制，支持各地開(kāi)展招商引資活動(dòng)，展示穩定、理性、法制的市場(chǎng)風(fēng)貌，在重點(diǎn)招商行業(yè)、重點(diǎn)招商國家和地區持續進(jìn)行全方位、多形式推介活動(dòng)。

　　實(shí)施自貿試驗區提升戰略。在自貿試驗區為深化國內相關(guān)領(lǐng)域的改革探索路徑。一是主動(dòng)對接國際高標準經(jīng)貿規則，在自貿試驗區和自由貿易港加大壓力測試力度，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放。二是支持自貿試驗區深入開(kāi)展差別化探索，推動(dòng)集成電路、生物醫藥、高端裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放創(chuàng )新發(fā)展。