小區給業(yè)主發(fā)紅包還要征稅,這合適嗎
作者:熊志
據報道,江蘇南京市江寧區一小區業(yè)主報料稱(chēng),該小區業(yè)主委員會(huì )日前將小區部分公共收益以紅包的形式發(fā)給業(yè)主,每戶(hù)200元,然而8月29日,業(yè)委會(huì )卻收到當地稅務(wù)部門(mén)的通知,說(shuō)該筆收入為業(yè)主偶然所得,每戶(hù)業(yè)主需繳納40元個(gè)人所得稅。
當地稅務(wù)部門(mén)的這一操作讓很多網(wǎng)友不解,小區的公共收益,理論上已經(jīng)是稅后收益了,發(fā)到業(yè)主的手上,為何還要再繳納個(gè)人所得稅?這是不是屬于重復征收?
按照當地稅務(wù)部門(mén)的說(shuō)法,“利用公共收益為小區業(yè)主發(fā)放紅包,發(fā)放紅包應為偶然所得,個(gè)人所得稅以所得人為納稅人,以支付所得的單位或者個(gè)人為扣繳義務(wù)人”。可正如有律師分析的,以偶然所得來(lái)定性這筆收入,其實(shí)站不住腳,屬于法律適用錯誤。
何為偶然所得?在修訂版的《個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》中有明確界定——指個(gè)人得獎、中獎、中彩以及其他偶然性質(zhì)的所得。其中,并不包含小區公共收益分紅一項。就像字面意思所顯示的,偶然所得主要是指那些偶然性、隨機性較高的收益,但小區的公共收益是小區經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的收入,比如廣告、租金、停車(chē)費等等,把它列為偶然所得過(guò)于牽強。再者,小區公共收益不僅已經(jīng)繳過(guò)稅了,而且從業(yè)委會(huì )發(fā)給小區業(yè)主,也并不是一次轉移,而只是把本身屬于全部業(yè)主的收益,還給業(yè)主罷了。
《民法典》第二百八十二條規定,“建設單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人等利用業(yè)主的共有部分產(chǎn)生的收入,在扣除合理成本之后,屬于業(yè)主共有”。
租賃廣告、收停車(chē)費等,業(yè)主委托物業(yè)經(jīng)營(yíng),本身就是利用屬于全體業(yè)主的一些公共區域經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的收入。把屬于業(yè)主的共有財產(chǎn)從公共賬戶(hù)上拿回來(lái),歸還給廣大業(yè)主,還要按照偶然所得扣20%的稅?這無(wú)論如何都說(shuō)不過(guò)去。
也正是因為適用法律有誤,當地稅務(wù)部門(mén)敦促業(yè)委會(huì )辦理代扣代繳,也存在一定問(wèn)題。業(yè)委會(huì )只是業(yè)主大會(huì )選出來(lái)的執行機構,負責對物業(yè)管理進(jìn)行監督協(xié)調,它根本就沒(méi)有代繳代扣稅款的權限,讓它去代繳代扣也沒(méi)有法律依據。
面對業(yè)主的投訴,目前,當地稅務(wù)部門(mén)表示此事定性還有爭議,他們將與小區業(yè)委會(huì )進(jìn)一步溝通處理。這才是地方政務(wù)部門(mén)處理事務(wù)的應有態(tài)度。稅收法定是基本原則,征稅行為一定要嚴謹,做到有法可依、有理有據,如果存在適用法律的爭議,更應該慎之又慎。
如今消費正被提振,減稅降費已成為共識,在此背景下,200塊錢(qián)的公共收益還頂著(zhù)重復征收的嫌疑征稅,太不合時(shí)宜了。對業(yè)主來(lái)說(shuō),200元的紅包哪怕扣掉40元,談不上什么巨大損失,但缺少明確法律依據的個(gè)稅征收,傳遞出的征稅沖動(dòng),并不是一個(gè)好的示范。不管怎么說(shuō),避稅要打擊,但要保證稅收的謙抑性,就一定要克制變相亂加稅的沖動(dòng)。(熊志)
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