【人才是第一資源·筆談】

　　作者：馬貴舫（湖南省社會(huì )科學(xué)院〔湖南省人民政府發(fā)展研究中心〕農村發(fā)展研究所〔湖南省人才資源研究中心〕副所長(cháng)）

　　人才強國戰略是黨中央在深入研究時(shí)代發(fā)展變化，正確分析內外環(huán)境的基礎上，立足世情、國情、社情、才情作出的人才事業(yè)總體性謀劃，是人才工作、人才發(fā)展謀事和謀勢、謀當下和謀未來(lái)的有機統一。

　　黨的二十大報告強調深入實(shí)施人才強國戰略，并就此進(jìn)行了全局性、系統性重大部署。新時(shí)代新征程，要深刻把握實(shí)施人才強國戰略的各項重點(diǎn)工作，加快推進(jìn)人才強國建設。

　　　立體化推進(jìn)世界重要人才中心和創(chuàng )新高地建設

　　世界重要人才中心和創(chuàng )新高地，是全球人才發(fā)展和創(chuàng )新資源集聚的核心區，是匯聚原創(chuàng )性、前沿性、顛覆性重大科創(chuàng )成果，引領(lǐng)世界科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級的策源地。加快建設世界重要人才中心和創(chuàng )新高地，是中央人才工作會(huì )議和黨的二十大確立的重大部署，是深入實(shí)施人才強國戰略的關(guān)鍵抓手。要把握戰略主動(dòng)，通過(guò)打造人才中心和創(chuàng )新高地構筑起支撐人才強國建設的支點(diǎn)，形成人才發(fā)展的雁陣格局。

　　要把建設高水平人才高地和吸引集聚人才平臺作為核心議題，充分發(fā)揮我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，聚焦重點(diǎn)區域，結合國家高新區、自貿區、示范區等功能區建設，通過(guò)政策供給、資源配置、改革深化、國際開(kāi)放等方面的重點(diǎn)支持，推動(dòng)高地平臺建設全國“一盤(pán)棋”。

　　堅持“點(diǎn)”“陣”結合，梯次推進(jìn)人才高地和人才平臺建設。在北京、上海、粵港澳大灣區等地布局建設國家高水平人才高地，主動(dòng)參與全球人才與創(chuàng )新競爭；在武漢、成都、西安、長(cháng)沙等城市布局建設吸引集聚人才的平臺，夯實(shí)人才差異化、錯位發(fā)展的基礎；集中國家優(yōu)質(zhì)資源支持建設一批國家重點(diǎn)實(shí)驗室和新型研發(fā)機構，開(kāi)展人才發(fā)展體制機制綜合改革試點(diǎn)，向要素融合、體制機制創(chuàng )新、區域協(xié)同發(fā)展要活力，打造國家人才示范區。

　　堅持全球視野，結合國家重點(diǎn)科技產(chǎn)業(yè)任務(wù)，大力實(shí)施國際人才交流項目，廣泛開(kāi)展政府間人才交流合作，推動(dòng)深層次人才開(kāi)放。堅持聚天下英才而用之，推動(dòng)國家和地方海外引才計劃有機銜接。堅持需求導向，精準引進(jìn)能突破關(guān)鍵技術(shù)、帶動(dòng)新興學(xué)科、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的全球頂尖科學(xué)家和科技企業(yè)家。積極嵌入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )和人才網(wǎng)絡(luò )，在戰略制高點(diǎn)、戰略新興領(lǐng)域，推進(jìn)科技、人才發(fā)展核心樞紐和戰略鏈接建設，強化全球人才配置功能，促進(jìn)全球人才和資金、技術(shù)、信息等加速集聚。

　　　系統性塑造國家戰略人才力量

　　戰略人才力量站在世界科技前沿，引領(lǐng)科技自主創(chuàng )新，承擔國家戰略科技任務(wù)，是支撐國家高水平科技自立自強的重要力量。隨著(zhù)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演化，我們比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才，特別是戰略人才。深入實(shí)施人才強國戰略，要把塑造國家戰略人才力量作為核心指向，培養造就更多大師、戰略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才。

　　塑造國家戰略人才力量，要堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導，統籌戰略人才規模、結構和素質(zhì)建設，推動(dòng)國家戰略科技力量和戰略人才力量建設有效聯(lián)動(dòng)。要著(zhù)力抓好存量人才的結構性調整、增量人才的創(chuàng )新性發(fā)展、流量人才的群體性集聚。

　　加強人才自主培養，發(fā)揮高校在培養國家戰略人才力量中的主陣地作用。突出服務(wù)國家戰略需求，推進(jìn)高校學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系改革，引導高校加快自主培養科技自立自強人才步伐。加大基礎學(xué)科拔尖學(xué)生培養計劃、“強基計劃”實(shí)施力度，建設一批基礎學(xué)科人才培養基地，全面提升基礎研究人才供給能力。

　　樹(shù)立長(cháng)遠眼光，把解決“燃眉之急”和滿(mǎn)足長(cháng)遠所需統籌起來(lái)，把培育國家戰略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，推動(dòng)青年人才“當主角”“挑大梁”。完善符合青年科技人才成長(cháng)規律的項目支持機制，針對青年科技人才職業(yè)生涯不同階段出臺相應資助項目，適度提高青年科技人才和技術(shù)技能型人才申報競爭性項目的成功率，讓其在最富有創(chuàng )造力的年齡投身于高質(zhì)量科學(xué)研究上。

　　　全方位深化人才發(fā)展體制機制改革

　　人才作用能否發(fā)揮，關(guān)鍵在于制度保障。深入實(shí)施人才強國戰略，要研究當前人才發(fā)展新特點(diǎn)、人才群體新形態(tài)、人才流動(dòng)新趨勢，準確把握人才價(jià)值追求、利益訴求、心理需求，基于戰略導向、目標導向、問(wèn)題導向，強化人才本位、專(zhuān)業(yè)本位，建立健全全方位人才制度框架。

　　針對個(gè)別地方存在行政資源凌駕于學(xué)術(shù)資源之上、利益分配行政權力通吃等問(wèn)題，要處理好“放”與“管”的關(guān)系，根據需要和實(shí)際向用人主體充分放權授權，用人單位可以自己決定的事情都交給用人單位，以行政權力的“減法”激活用人單位人才工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性的“加法”。針對一些地方存在掣肘人才成長(cháng)發(fā)展、活力激發(fā)等問(wèn)題，要遵循人才成長(cháng)規律和科研規律，進(jìn)一步為人才松綁鼓勁，堅決破除“官本位”和行政化思維，切實(shí)消除束縛人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造的條條框框，避免像管理行政干部那樣管理科研人才。

　　堅持先立后破、邊立邊破，進(jìn)一步堅決破除“四唯”和數“帽子”傾向，加快建立以創(chuàng )新價(jià)值、能力、貢獻為導向的人才評價(jià)體系，真正發(fā)揮評價(jià)在人才成長(cháng)發(fā)展中的“指揮棒”效應。建立差異化的分類(lèi)評價(jià)標準，推行分領(lǐng)域、分賽道評價(jià)。探索建立基礎研究、青年人才中長(cháng)期評價(jià)制度，鼓勵自由探索、長(cháng)期攻關(guān)、可持續發(fā)展。

　　推動(dòng)人才“管理”向人才“激勵”轉型，處理好人才權力與責任、利益與績(jì)效之間的關(guān)系，推動(dòng)人才權責對等、以利促績(jì)。探索試行以實(shí)際貢獻為主體的福利、獎勵辦法，推動(dòng)建立科技人才薪酬待遇與研發(fā)經(jīng)費投入規模、國內生產(chǎn)總值相適應的穩步增長(cháng)機制。不斷完善高校院所、企業(yè)的股權、期權、分紅等激勵方式，激發(fā)人才創(chuàng )新活力。充分尊重人才的科研自主權，鼓勵異質(zhì)性知識與信息之間的碰撞，形成寬容失敗、崇尚創(chuàng )新的社會(huì )環(huán)境。

　　《光明日報》（2024年02月04日 07版）