促就業(yè)關(guān)鍵在于精準發(fā)力
【財經(jīng)論語(yǔ)】
作者:唐代盛、秦芳(分別系北京交通大學(xué)教授、勞動(dòng)經(jīng)濟學(xué)會(huì )就業(yè)促進(jìn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )副會(huì )長(cháng),西南財經(jīng)大學(xué)副研究員)
就業(yè)為民生之本、財富之源。當前,我國經(jīng)濟社會(huì )全面恢復常態(tài)化運行,穩就業(yè)促就業(yè)政策效果持續顯現。2023年,政策紅利加速釋放為穩就業(yè)注入強大動(dòng)力,全國城鎮新增就業(yè)1244萬(wàn)人,比上年多增38萬(wàn)人,達到預定目標,全國城鎮調查失業(yè)率平均值為5.2%,比上年下降0.4個(gè)百分點(diǎn),取得就業(yè)穩定增長(cháng)、失業(yè)率平穩回落、就業(yè)形勢總體改善的成果。但同時(shí)也要看到,當前就業(yè)總量壓力和結構性問(wèn)題仍不容忽視,全社會(huì )要繼續將就業(yè)擺在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的優(yōu)先位置,把穩就業(yè)促就業(yè)提高到戰略高度通盤(pán)考慮,實(shí)現不同類(lèi)型重點(diǎn)就業(yè)群體的精準發(fā)力。
實(shí)現青年穩就業(yè)促就業(yè)的關(guān)鍵在于通過(guò)市場(chǎng)化手段精準發(fā)力。一要加快構建全國統一的勞動(dòng)力要素市場(chǎng),減少勞動(dòng)力市場(chǎng)分割對青年就業(yè)意向的不利影響;二要大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,將創(chuàng )新作為解決青年就業(yè)問(wèn)題的抓手,充分挖掘人才紅利,推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換,實(shí)現勞動(dòng)者和勞動(dòng)資料的優(yōu)化組合;三要動(dòng)態(tài)優(yōu)化就業(yè)預期,延伸擇業(yè)半徑,將個(gè)人抱負與國家需求結合起來(lái);四要支持自主就業(yè)創(chuàng )業(yè),強化靈活就業(yè)保障,大力支持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新,為青年群體自主就業(yè)創(chuàng )業(yè)賦能增效。
對“上有老下有小”的中年人而言,實(shí)現這一群體穩就業(yè)促就業(yè)的關(guān)鍵在于對權益保障的精準發(fā)力,進(jìn)一步豐富就業(yè)優(yōu)先政策框架與內容。惠企穩崗政策要做到“降、貸、返、補、提”,形成強化就業(yè)優(yōu)先政策、健全就業(yè)促進(jìn)機制、健全就業(yè)公共服務(wù)體系三合一的總體解決方案。優(yōu)化現有保障項目,擴大失業(yè)保險和失業(yè)救濟的覆蓋面,讓參保失業(yè)人員及時(shí)得到生活保障。精準實(shí)施好擴圍政策,確保符合條件的失業(yè)人員應發(fā)盡發(fā)、應保盡保,進(jìn)一步提高政策有效性。
解決好全社會(huì )穩就業(yè)促就業(yè)問(wèn)題,需要從勞動(dòng)者角度出發(fā)努力提高崗位靈活性,創(chuàng )新實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。全力助力企業(yè)穩崗擴崗,優(yōu)化調整階段性穩就業(yè)政策,實(shí)施企業(yè)穩崗支持和擴崗激勵措施,通過(guò)擴大有效需求、提振市場(chǎng)信心、穩定企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)更多就業(yè)。加大契合求職者特征的新行業(yè)培育力度,推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,大力培育和發(fā)展新動(dòng)能、新平臺,拓展就業(yè)新空間,努力創(chuàng )造更多新生就業(yè)崗位。
《光明日報》(2024年02月29日 15版)
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