作者：胡擁軍（國家信息中心未來(lái)產(chǎn)業(yè)和平臺經(jīng)濟研究中心秘書(shū)長(cháng)）

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，“以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，要求“開(kāi)辟量子、生命科學(xué)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道”。前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)是重塑?chē)H競爭新優(yōu)勢的必答題，是打造經(jīng)濟增長(cháng)新引擎、培育產(chǎn)業(yè)體系新支柱的搶答題，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重中之重。

　　認識新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)特征

　　觀(guān)瞻歷史，一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的未來(lái)產(chǎn)業(yè)。從未來(lái)產(chǎn)業(yè)看新質(zhì)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng )新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級而催生，代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮下從工業(yè)化轉型向數字化轉型的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力具有“高質(zhì)量發(fā)展”特征。隨著(zhù)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的群體性涌現，新質(zhì)生產(chǎn)力意味著(zhù)社會(huì )生產(chǎn)函數發(fā)生質(zhì)的躍遷變化、全要素生產(chǎn)率的大幅提升，更多凸顯技術(shù)、知識、數據等新型生產(chǎn)要素的密集投入，經(jīng)濟增長(cháng)模式從更多依靠增加要素數量的外延式增長(cháng)轉向更多依靠創(chuàng )新驅動(dòng)的內涵型增長(cháng)。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力具有“大科創(chuàng )驅動(dòng)”特征。區別于傳統生產(chǎn)力面臨的關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題，以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生的未來(lái)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，意味著(zhù)新質(zhì)生產(chǎn)力在新一輪科技革命與我國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的歷史性交匯中逐步孕育形成。科技創(chuàng )新從更多依靠應用研究與集成創(chuàng )新轉向更多依靠基礎研究與原始創(chuàng )新，為新質(zhì)生產(chǎn)力構筑強大基石。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力具有“新產(chǎn)業(yè)載體”特征。技術(shù)密集度更高、發(fā)展潛力更大的未來(lái)產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的集中體現，這意味著(zhù)新質(zhì)生產(chǎn)力從更多依靠原有支柱產(chǎn)業(yè)的持續擴張轉向更多依靠新興支柱產(chǎn)業(yè)的培育壯大，通過(guò)一體推進(jìn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，以新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)為代表的供給體系明顯優(yōu)化。完整性、先進(jìn)性、安全性的現代化產(chǎn)業(yè)體系構成新質(zhì)生產(chǎn)力最鮮明的產(chǎn)業(yè)載體。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力具有“強比較優(yōu)勢”特征。區別于傳統生產(chǎn)力依托的人口資源稟賦優(yōu)勢，未來(lái)產(chǎn)業(yè)高度依賴(lài)于數據資源投入。我國擁有的數據資源快速增長(cháng)，未來(lái)有可能成為全球最大的數據圈，這意味著(zhù)新質(zhì)生產(chǎn)力對應的生產(chǎn)要素規模與結構發(fā)生深刻變化，其中數據成為最具時(shí)代特征的生產(chǎn)要素，數據快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費等各環(huán)節，加速線(xiàn)上線(xiàn)下、生產(chǎn)生活、國內國際全面貫通。數據比較優(yōu)勢的賦能效應將推動(dòng)發(fā)展方式、經(jīng)濟結構、增長(cháng)動(dòng)力發(fā)生根本性改變。

　　前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)意義重大

　　作為新質(zhì)生產(chǎn)力最活躍的先導力量，未來(lái)產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)萌芽階段，但能對經(jīng)濟社會(huì )起到全局性引領(lǐng)性變革作用。從未來(lái)產(chǎn)業(yè)洞察新質(zhì)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力既具有先發(fā)效應，即先行國家與地區一旦在技術(shù)創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)轉化上取得突破，就能夠迅速構筑包括知識產(chǎn)權、產(chǎn)品標準等在內的先發(fā)壁壘；也具有融合賦能效應，未來(lái)材料、未來(lái)網(wǎng)絡(luò )等能夠廣泛滲透傳統產(chǎn)業(yè)鏈上下游各個(gè)環(huán)節，引領(lǐng)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型；還具有路徑顛覆效應，能夠不斷突破人類(lèi)認知極限和物理極限、拓展新的發(fā)展空間，深刻改變經(jīng)濟活動(dòng)運行方式與企業(yè)組織經(jīng)營(yíng)模式等。

　　搶占國際競爭制高點(diǎn)的迫切需要。未來(lái)產(chǎn)業(yè)正成為當前及今后較長(cháng)時(shí)期全球產(chǎn)業(yè)競爭最激烈的戰略必爭之地。從全球形勢看，美國、歐洲等紛紛出臺戰略規劃，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。從歷史鏡鑒看，在光刻機、工業(yè)軟件、操作系統等上世紀70年代至80年代的未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我國起步并不晚，但由于技術(shù)、市場(chǎng)、政策等因素制約，這些當時(shí)的未來(lái)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有得到有效培育壯大，一定程度上導致出現當前關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題。結合全球形勢與歷史鏡鑒，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力刻不容緩，是增強自主發(fā)展能力、鍛造非對稱(chēng)技術(shù)優(yōu)勢不容錯過(guò)的戰略機遇。

　　打造經(jīng)濟增長(cháng)新引擎的戰略選擇。當前，我國經(jīng)濟回升向好面臨一些困難挑戰，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，既有利于培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)規模大、帶動(dòng)能力強的新支柱產(chǎn)業(yè)，為建設現代化產(chǎn)業(yè)體系提供更為堅實(shí)的戰略支撐，也有利于增強經(jīng)濟發(fā)展韌性，不斷增強國內大循環(huán)內生動(dòng)力和可靠性、提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。

　　發(fā)揮體制機制和市場(chǎng)優(yōu)勢

　　隨著(zhù)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，圍繞未來(lái)產(chǎn)業(yè)的全球競爭越來(lái)越激烈，對于我國而言，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力關(guān)鍵要在體制機制、市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)揮自身優(yōu)勢、探索特色模式。

　　一方面，發(fā)揮有為政府作用，突出新型舉國體制優(yōu)勢。從技術(shù)支撐看，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢在于集中力量建設大科學(xué)裝置，組建適應未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的新型研發(fā)機構，組織重大科研計劃，強化國家戰略科技力量，大幅提升科技攻關(guān)體系化能力，在若干重要領(lǐng)域形成競爭優(yōu)勢、贏(yíng)得戰略主動(dòng)。從產(chǎn)業(yè)支撐看，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢在于通過(guò)國家發(fā)展規劃、專(zhuān)項規劃以及重大工程、重大項目、重大改革等，圍繞國家戰略需求，超前部署一批事關(guān)國家長(cháng)遠發(fā)展的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，全國一盤(pán)棋引導地方政府、各類(lèi)企業(yè)加大對未來(lái)產(chǎn)業(yè)的支持。

　　另一方面，發(fā)揮有效市場(chǎng)作用，突出超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力關(guān)鍵在于完成從科技成果到產(chǎn)業(yè)轉化的躍升。從市場(chǎng)規模看，我國超大規模市場(chǎng)為未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化提供了技術(shù)熟化、產(chǎn)品中試、早期市場(chǎng)等全鏈條支撐，而多樣化的應用場(chǎng)景、差異化的細分市場(chǎng)也有利于催生更多未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線(xiàn)與發(fā)展模式。從產(chǎn)業(yè)配套看，我國具有全球最完備的產(chǎn)業(yè)體系，能夠快速整合優(yōu)化不同生產(chǎn)工藝組合、不同生產(chǎn)環(huán)節資源，未來(lái)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)路線(xiàn)一旦成熟，就能快速實(shí)現低成本、大規模產(chǎn)業(yè)化，把前沿技術(shù)轉變成新質(zhì)生產(chǎn)力。當前，長(cháng)三角等地形成了許多具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，這些產(chǎn)業(yè)集群為培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)、形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供了良好的產(chǎn)業(yè)配套條件。

　　聚焦關(guān)鍵環(huán)節扎實(shí)推進(jìn)

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須全面深化改革，形成與之相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系，讓各類(lèi)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向其順暢流動(dòng)。未來(lái)產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)生命周期的萌芽階段，培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)更依賴(lài)科技創(chuàng )新、更需要前瞻布局、更渴望耐心資本。

　　一是夯實(shí)技術(shù)策源基礎。未來(lái)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)策源要立足于高水平科技自立自強，充分發(fā)揮科學(xué)家、企業(yè)家兩個(gè)主體積極性，探索“科學(xué)家+企業(yè)家”的科技協(xié)同創(chuàng )新機制，推進(jìn)“企業(yè)家出題、科學(xué)家答題”“科學(xué)家給技術(shù)、企業(yè)家用技術(shù)”的聯(lián)動(dòng)模式，既要沿著(zhù)“基礎理論創(chuàng )新—工程技術(shù)創(chuàng )新—產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設計—商品產(chǎn)業(yè)轉化”的路徑，從理論突破開(kāi)始，相繼把基礎理論變成工程圖紙、實(shí)驗室樣品、小試中試產(chǎn)品再到大規模產(chǎn)業(yè)化的商品，又要沿著(zhù)“巨大潛在市場(chǎng)需求—關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)—產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設計—商品產(chǎn)業(yè)轉化”的路徑，讓市場(chǎng)需求倒逼技術(shù)攻關(guān)進(jìn)而催生未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

　　二是梯次布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從近期看，上海、廣東等多地率先布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道，已出現液態(tài)太陽(yáng)能燃料、神經(jīng)形態(tài)芯片等一批突破性創(chuàng )新產(chǎn)品。這些產(chǎn)品面臨從小試中試到大規模市場(chǎng)化的關(guān)鍵跳躍，是近期培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)賽道。從中期看，我國在新能源、新材料、智能制造等領(lǐng)域已出現引領(lǐng)性工程技術(shù)，這是中期布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，需要把不斷迭代成熟的工程技術(shù)與潛在的應用需求結合起來(lái)，開(kāi)發(fā)出更多供需適配的創(chuàng )新產(chǎn)品。從遠期看，從0到1的基礎研究不足是制約我國長(cháng)周期增長(cháng)與高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸因素，當前在核聚變、類(lèi)腦智能、泛基因組等領(lǐng)域出現一批前沿性基礎研究成果，這些領(lǐng)域是遠期布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)的戰略方向。

　　三是推動(dòng)耐心資本投入。針對未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化培育長(cháng)周期、高風(fēng)險、戰略性特征，未來(lái)產(chǎn)業(yè)比其他產(chǎn)業(yè)更需要有耐心的資金支持。一方面，要強化政府資金耐心投，引導各類(lèi)政府產(chǎn)業(yè)投資基金以一定比例支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)，建立健全政府科技研發(fā)資金、政府產(chǎn)業(yè)引導資金與市場(chǎng)化投資基金的聯(lián)動(dòng)機制。另一方面，要引導社會(huì )資金放心投，鼓勵金融機構創(chuàng )新適應未來(lái)產(chǎn)業(yè)特征的金融產(chǎn)品與服務(wù)，引導保險資金等長(cháng)期資金加大對未來(lái)產(chǎn)業(yè)的投入。