截至去年底，全國累計成交量達4.4億噸——

　　碳排放權交易活躍度逐步提升

　　全國碳排放權交易市場(chǎng)啟動(dòng)兩年半以來(lái)，制度規范日趨完善，碳排放數據質(zhì)量全面改善，價(jià)格發(fā)現機制作用日益顯現，市場(chǎng)活躍度逐步提升。當前全國碳排放權交易市場(chǎng)覆蓋年二氧化碳排放量約51億噸，納入重點(diǎn)排放單位2257家，已成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場(chǎng)。

　　截至2023年底，全國碳排放權交易市場(chǎng)累計成交量達到4.4億噸，成交額約249億元。第二個(gè)履約周期（2021年至2022年）成交額比第一個(gè)履約周期（2019年至2020年）增長(cháng)89%。企業(yè)參與交易的積極性明顯提升，第二個(gè)履約周期參與交易的企業(yè)占總數的82%，較第一個(gè)履約周期上漲了近50%。

　　全國碳排放權交易市場(chǎng)的平穩運行，為“雙碳”目標實(shí)現、推動(dòng)全社會(huì )綠色低碳發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　利用碳市場(chǎng)碳排放配額分配，將碳減排目標要求直接分解到企業(yè)，使企業(yè)成為減碳主體，壓實(shí)了企業(yè)責任，樹(shù)立了“排碳有成本、減碳有收益”的低碳意識，實(shí)現了對第一大碳排放重點(diǎn)行業(yè)（電力行業(yè)）的有效控制。

　　通過(guò)碳排放配額交易，碳市場(chǎng)為企業(yè)履行減碳責任提供了更靈活的選擇，幫助行業(yè)實(shí)現低成本減碳。據測算，兩個(gè)履約周期，全國電力行業(yè)總體減排成本降低了約350億元。

　　碳市場(chǎng)形成的碳價(jià)，為開(kāi)展氣候投融資、碳資產(chǎn)管理等碳定價(jià)活動(dòng)錨定了基準價(jià)格參考，促進(jìn)了氣候投融資工具創(chuàng )新，為低碳、零碳、負碳技術(shù)投融資提供了基礎支撐、資金支撐。以碳市場(chǎng)為核心的碳定價(jià)機制正在逐步形成，進(jìn)一步推動(dòng)了全社會(huì )生產(chǎn)生活方式的低碳化。

　　經(jīng)過(guò)兩年半的運行，我國碳排放權交易建立了一套較為完備的制度框架體系。

　　國務(wù)院印發(fā)實(shí)施《碳排放權交易管理暫行條例》，生態(tài)環(huán)境部出臺管理辦法和碳排放權登記、交易、結算等3個(gè)管理規則，以及發(fā)電行業(yè)碳排放核算報告核查技術(shù)規范和監督管理要求等，對注冊登記、排放核算、配額交易等涉及碳排放權交易的關(guān)鍵環(huán)節和全流程提出了明確要求和規范，初步形成了全國碳排放權交易市場(chǎng)法律制度體系和工作機制。

　　全國碳排放權交易市場(chǎng)基礎設施支撐體系基本形成。建成了“全國碳市場(chǎng)信息網(wǎng)”，集中發(fā)布全國碳市場(chǎng)權威信息資訊；成立了全國碳排放權注冊登記機構、交易機構，對配額登記、發(fā)放、清繳、交易等相關(guān)活動(dòng)精細化管理；建成并穩定運行全國碳排放權注冊登記系統、交易系統、管理平臺三大基礎設施，實(shí)現了全業(yè)務(wù)管理環(huán)節在線(xiàn)化、全流程數據集中化、綜合決策科學(xué)化。

　　相關(guān)部門(mén)探索建立了符合我國實(shí)際的重點(diǎn)行業(yè)碳排放統計核算體系，培養了一大批碳減排、碳管理的專(zhuān)業(yè)人才和相關(guān)機構，為推動(dòng)實(shí)現“雙碳”目標打下了堅實(shí)基礎。

　　我國碳排放主要集中在發(fā)電、鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空等重點(diǎn)行業(yè)，這8個(gè)行業(yè)占我國二氧化碳排放的75%左右。“這些重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)化程度高，有一定的人才、技術(shù)、管理基礎，更容易實(shí)現對碳排放的量化控制管理。”生態(tài)環(huán)境部副部長(cháng)趙英民表示，將高排放行業(yè)盡早納入全國碳排放權交易市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在碳排放資源配置中的決定作用，可以使全社會(huì )降碳成本實(shí)現最優(yōu)。（潘卓然）