以交通運輸高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)中國式現代化

　　“人享其行 物暢其流”

　　一個(gè)人員和貨物高效流動(dòng)的中國充滿(mǎn)生機和活力。

　　2024年是新中國成立75周年，是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。交通運輸系統正在奮力加快建設交通強國，努力當好中國式現代化的開(kāi)路先鋒，以交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)服務(wù)強國建設和民族復興偉業(yè)，讓“人享其行、物暢其流”的美好愿景變?yōu)楝F實(shí)。

　　國務(wù)院新聞辦公室近日舉行新聞發(fā)布會(huì )，交通運輸部部長(cháng)李小鵬、國家郵政局局長(cháng)趙沖久、國家鐵路局局長(cháng)費東斌、中國民用航空局副局長(cháng)韓鈞分別介紹了有關(guān)情況。

　　交通強國建設成效顯著(zhù)

　　交通運輸部部長(cháng)李小鵬介紹，今年是《交通強國建設綱要》印發(fā)5周年，5年來(lái)，交通強國建設成效顯著(zhù)，交通運輸在“大”的基礎上向“強”又邁進(jìn)了一大步，在“有”的基礎上向“好”又邁進(jìn)了一大步。

　　交通基礎設施網(wǎng)絡(luò )更強。綜合交通網(wǎng)絡(luò )總里程超過(guò)600萬(wàn)公里。其中，鐵路15.9萬(wàn)公里，高鐵4.5萬(wàn)公里；公路544.1萬(wàn)公里，高速公路18.4萬(wàn)公里；內河航道12.8萬(wàn)公里，等級以上航道6.8萬(wàn)公里，高等級航道1.7萬(wàn)公里；擁有港口生產(chǎn)性碼頭泊位21905個(gè)，萬(wàn)噸以上碼頭2883個(gè)；民用運輸機場(chǎng)259個(gè)，年旅客吞吐量超過(guò)千萬(wàn)人次的有38個(gè)。2019年至2023年，5年累計完成交通固定資產(chǎn)投資超過(guò)18萬(wàn)億元，去年完成3.9萬(wàn)億元。

　　交通運輸服務(wù)更好。去年，完成跨區域人員流動(dòng)量612.5億人次，同比增長(cháng)30.9%，比2019年增長(cháng)0.8%。去年完成貨運量547.5億噸，同比增長(cháng)8.1%，比2019年增長(cháng)16.9%。

　　交通運輸科技創(chuàng )新能力、行業(yè)治理能力不斷提升。綠色低碳轉型邁出堅實(shí)步伐，智慧綠色發(fā)展深入推進(jìn)。智能鐵路、智慧公路、智慧航道、智慧民航、智慧郵政等建設步伐加快，已經(jīng)建成和在建的自動(dòng)化集裝箱碼頭規模均居世界前列。國產(chǎn)首艘大型郵輪投入運行，C919大飛機正式投入商業(yè)運行。CR450動(dòng)車(chē)組深化研制。新能源車(chē)在城市公交車(chē)中的比重達到77.6%，長(cháng)江經(jīng)濟帶船舶岸電使用量同比增長(cháng)66%。

　　一批重大標志性工程投產(chǎn)運營(yíng)，如港珠澳大橋、大興國際機場(chǎng)等。組織實(shí)施一大批重大工程、重大項目，川藏鐵路工程、深中通道工程正在積極有效推進(jìn)。

　　截至2023年底，在77個(gè)單位開(kāi)展了424項交通強國試點(diǎn)工作，有44項正在進(jìn)行評估驗收，部分項目已經(jīng)完成。如在山東省“智慧港口建設”項目中，建成了全球首個(gè)智能空軌集疏運系統；在中車(chē)集團“綠色智能交通裝備研制及應用”試點(diǎn)項目中，世界首列時(shí)速350公里的高速貨運動(dòng)車(chē)組下線(xiàn)。

　　“四好農村路”建設取得實(shí)實(shí)在在的成效，為農村特別是貧困地區帶來(lái)人氣、財氣，也為黨在基層凝聚了民心。

　　李小鵬介紹，“四好農村路”指的是把農村公路建好、管好、護好和運營(yíng)好，這是一項重大民生工程、民心工程、德政工程。交通運輸部持續推動(dòng)“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展。

　　在建好方面，目前全國具備條件的鄉鎮和建制村都通了硬化路。十年來(lái)，新建、改建農村公路250萬(wàn)公里，截至2023年底，農村公路總里程達到460萬(wàn)公里。

　　在管好方面，建立健全了農村公路管理體制機制，有農村公路管理任務(wù)的縣級行政單位實(shí)現了“路長(cháng)制”全覆蓋。

　　在護好方面，實(shí)施了農村公路危橋改造6.3萬(wàn)座、安全生命防護工程130萬(wàn)公里。

　　在運營(yíng)好方面，目前全國具備條件的鄉鎮和建制村都通了客車(chē)，特別是農村的客貨郵融合發(fā)展取得積極成效，開(kāi)通了客貨郵融合線(xiàn)路1.1萬(wàn)余條，農村客車(chē)年代運郵件快件超過(guò)2億件，城鄉交通運輸均等化服務(wù)水平不斷提升。

　　今后將繼續全力推進(jìn)“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展，深入推進(jìn)新一輪農村公路建設和改造，加快構建符合國情的農村公路治理體系，推進(jìn)農村客貨郵融合發(fā)展，更好服務(wù)推進(jìn)鄉村全面振興。

　　打造軌道上的城市群都市圈

　　干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路和城市軌道交通“四網(wǎng)融合”，在推動(dòng)城市群一體化發(fā)展、建設現代化都市圈方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。

　　國家鐵路局局長(cháng)費東斌介紹，推動(dòng)軌道交通“四網(wǎng)融合”旨在實(shí)現各種交通方式的連接貫通，更加方便人民群眾的出行，也更好地服務(wù)區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

　　隨著(zhù)我國城市群和都市圈的不斷發(fā)展，對軌道交通“四網(wǎng)融合”需求日益迫切，特別是需要地鐵和城際鐵路、市域（郊）鐵路的互聯(lián)互通、融合發(fā)展。當前，地鐵和鐵路在車(chē)輛制式、供電方式、信號制式和運輸組織等方面標準各不相同，在基礎設施“硬聯(lián)通”和規則標準“軟聯(lián)通”方面還存在一些卡點(diǎn)和堵點(diǎn)。

　　今后將以提高安全性、互聯(lián)互通性、易接入性、經(jīng)濟性為目標，加快推動(dòng)軌道交通“四網(wǎng)融合”發(fā)展。重點(diǎn)加強規劃引領(lǐng)、標準支撐、統籌協(xié)調。將在粵港澳大灣區等重點(diǎn)地區進(jìn)行試點(diǎn)，大力推動(dòng)軌道交通的設施互聯(lián)、票制互通、安檢互信、信息共享，創(chuàng )新具有中國特色的軌道交通融合發(fā)展模式，打造軌道上的城市群都市圈，更好服務(wù)區域一體化發(fā)展。

　　黨中央提出實(shí)現碳達峰碳中和目標，交通運輸是重要領(lǐng)域之一。

　　費東斌介紹，作為綜合交通運輸體系骨干，鐵路具有運量大、能耗低、排放少的特點(diǎn)，大力發(fā)展鐵路運輸是交通運輸領(lǐng)域實(shí)現雙碳目標的重要手段和途徑。

　　為深入推進(jìn)鐵路領(lǐng)域碳達峰碳中和工作，國家鐵路局近期會(huì )同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《推動(dòng)鐵路行業(yè)低碳發(fā)展實(shí)施方案》，明確到2030年，鐵路單位運輸工作量綜合能耗和單位運輸工作量二氧化碳排放較2020年下降10%，鐵路電氣化率達到78%以上，沿海港口重要港區鐵路進(jìn)港率達到80%以上，電力機車(chē)占比力爭達到70%以上。

　　建設強大國際航空樞紐

　　航空樞紐是現代綜合交通體系的重要組成。

　　中國民用航空局副局長(cháng)韓鈞介紹，航空樞紐是現代綜合交通運輸體系的核心節點(diǎn)，建設交通強國必須建設強大的國際航空樞紐。黨的十八大以來(lái)，我國航空樞紐建設已經(jīng)取得顯著(zhù)成效，旅客吞吐量千萬(wàn)級機場(chǎng)從2012年的21個(gè)增長(cháng)到疫情前的39個(gè)，北京首都、上海浦東、廣州白云機場(chǎng)旅客吞吐量排名分列全球第2、第9和第11位，北京、上海躋身全球10個(gè)年旅客吞吐量過(guò)億的城市。北京首都、上海浦東、廣州白云機場(chǎng)的國際通航點(diǎn)分別達到133個(gè)、142個(gè)和92個(gè)，疫情前每周有近2萬(wàn)個(gè)定期客貨航班往返于我國的樞紐機場(chǎng)與全球217個(gè)城市之間，三大樞紐機場(chǎng)的主基地公司國航、東航和南航實(shí)力雄厚，旅客運輸量在全球的航空公司中位列前列。

　　下一步，將針對我國航空樞紐中轉效率偏低、國際通達性不高和出入境便利化亟待提升等一些問(wèn)題，多措并舉、綜合施策，切實(shí)提升我國航空樞紐的國際競爭力。力爭到2050年，建成一批世界一流的航空企業(yè)和世界一流的航空樞紐，國際航空樞紐功能體系進(jìn)一步完善，支撐我國建設保障有力、人民滿(mǎn)意、競爭一流的交通強國。

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出要打造低空經(jīng)濟戰略性新興產(chǎn)業(yè)，民航部門(mén)如何結合自身的職能來(lái)推進(jìn)低空經(jīng)濟的發(fā)展？

　　韓鈞介紹，低空經(jīng)濟現在是一個(gè)很熱的詞，低空經(jīng)濟作為戰略性新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)，涵蓋了航空器研發(fā)制造、低空飛行基礎設施建設運營(yíng)、飛行服務(wù)保障等各產(chǎn)業(yè)；應用場(chǎng)景豐富，既包括傳統通用航空業(yè)態(tài)，又融合了以無(wú)人機為支撐的低空生產(chǎn)服務(wù)方式。在工業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域都有廣泛應用，對構建現代產(chǎn)業(yè)體系具有重要作用，發(fā)展空間極為廣闊。

　　近年來(lái)，民航局修訂了30余部民航法規，初步建立通用航空標準法規體系；推進(jìn)建設低空飛行服務(wù)保障體系，推動(dòng)簡(jiǎn)化低空飛行計劃申報和審批，改善通航運行環(huán)境；支持地方設立20個(gè)無(wú)人駕駛航空試驗區，推動(dòng)企業(yè)在江西、廣東、陜西、四川等地開(kāi)展無(wú)人機物流配送試點(diǎn)。

　　各項政策措施有力推動(dòng)了低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，截至2023年底，我國通用航空企業(yè)達到689家，在冊通用航空器3173架，通用機場(chǎng)451個(gè)，全年作業(yè)飛行135.7萬(wàn)小時(shí)，近三年年均增速超過(guò)12%；無(wú)人機設計制造單位有2000家左右，運營(yíng)企業(yè)接近2萬(wàn)家，國內注冊無(wú)人機126.7萬(wàn)架，同比2022年增長(cháng)32.2%，飛行2311萬(wàn)小時(shí)，同比增長(cháng)11.8%。農林植保、電力巡檢等傳統通用航空作業(yè)保持穩步增長(cháng)，空中游覽、航空運動(dòng)、醫療救護等新業(yè)態(tài)加速發(fā)展。在個(gè)人消費、地理測繪、影視航拍等領(lǐng)域應用基礎上，無(wú)人機又在應急救援、通信中繼、氣象探測等應用場(chǎng)景中被不斷開(kāi)發(fā)，無(wú)人機物流已經(jīng)實(shí)現規模化應用。根據一些研究單位的測算，2023年我國低空經(jīng)濟規模已經(jīng)超過(guò)5000億元，2030年有望達到2萬(wàn)億元。

　　下一步，民航局將與相關(guān)部門(mén)和地方政府一起，加快推動(dòng)低空空域改革落地見(jiàn)效，進(jìn)一步盤(pán)活低空空域資源；推動(dòng)打造若干低空經(jīng)濟發(fā)展的示范區，助力低空經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。

　　快遞成為靚麗“中國名片”

　　郵政快遞與每個(gè)人的生活息息相關(guān)。

　　國家郵政局局長(cháng)趙沖久介紹，郵政快遞業(yè)是推動(dòng)實(shí)現“物暢其流”美好愿景的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是交通強國建設的重要篇章。目前，快遞是物流領(lǐng)域綜合運輸組合效率最高、信息化組織化程度最高、性?xún)r(jià)比最好、服務(wù)范圍最廣的業(yè)態(tài)之一，中國快遞已經(jīng)成為一張靚麗的“中國名片”。

　　行業(yè)規模持續擴大。行業(yè)業(yè)務(wù)量連續10年位居世界第一。2023年快遞業(yè)務(wù)量完成1320億件，實(shí)現業(yè)務(wù)收入1.2萬(wàn)億元，同比分別增長(cháng)19.4%和14.3%，年人均快遞使用量超過(guò)90件。

　　行業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )更加暢通。著(zhù)力構建“樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò )”的現代寄遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系，以京津冀、長(cháng)三角等城市群為核心的國際郵政快遞樞紐集群基本建成，亞洲第一個(gè)專(zhuān)業(yè)性貨運機場(chǎng)順豐鄂州花湖機場(chǎng)全面運營(yíng)，建制村全部實(shí)現直接通郵，基本建成了覆蓋城市鄉村、通達全球的郵政快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。無(wú)人倉、無(wú)人車(chē)、無(wú)人機等迅速應用，云倉技術(shù)得到應用。

　　行業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈更加有力。時(shí)效快、覆蓋面廣、性?xún)r(jià)比高的郵政快遞服務(wù)，助力我國連續11年成為全球第一網(wǎng)絡(luò )零售市場(chǎng)。實(shí)施快遞與制造業(yè)融合發(fā)展工程，已經(jīng)評選出第一批10個(gè)試點(diǎn)先行區和22個(gè)典型項目。深化與農村電商協(xié)同發(fā)展，聯(lián)合開(kāi)展100個(gè)示范區和300個(gè)快遞服務(wù)現代農業(yè)示范項目創(chuàng )建工作。

　　行業(yè)綠色發(fā)展更加深入。積極穩妥落實(shí)“雙碳”戰略，出臺3項國家標準，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)印發(fā)行動(dòng)方案，發(fā)布綠色低碳發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)。目前，電商快件不再二次包裝率超過(guò)95%，快遞包裝的標準化、循環(huán)化、減量化、無(wú)害化水平穩步提升。

　　2024年，國家郵政局將持續加快建設交通強國郵政篇，加強第一批63項試點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施指導，組織第二批試點(diǎn)申報。加強人工智能等現代科學(xué)技術(shù)在行業(yè)的應用，持續提高郵政快遞的服務(wù)能力和水平。

　　農村電商已經(jīng)成為推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎。“快遞進(jìn)農家”對鄉村全面振興具有重要意義，經(jīng)過(guò)多年努力已經(jīng)取得了一定進(jìn)展。

　　趙沖久介紹，縣鄉村寄遞物流配送體系作為服務(wù)生產(chǎn)、促進(jìn)消費、聯(lián)通城鄉、暢通循環(huán)的重要橋梁，在推進(jìn)鄉村振興、促進(jìn)共同富裕的過(guò)程中發(fā)揮著(zhù)重要作用。近年來(lái)，國家郵政局加快推進(jìn)縣鄉村寄遞物流配送體系建設，深化農村快遞與電商的協(xié)同發(fā)展，取得了階段性成果，農村地區基本實(shí)現快遞服務(wù)全覆蓋，打造了一批郵政快遞服務(wù)現代農業(yè)的項目，有效支撐了農村電商發(fā)展。

　　2024年，國家郵政局將重點(diǎn)完善縣鄉村三級寄遞物流配送體系，提高快遞投遞進(jìn)村到戶(hù)的能力，有效暢通農村地區“最后一公里”，不斷提高農村地區的快遞服務(wù)水平。積極發(fā)展冷鏈寄遞物流，為農產(chǎn)品銷(xiāo)售上行提供專(zhuān)業(yè)化寄遞服務(wù)。

　　降低全社會(huì )物流成本

　　降低全社會(huì )物流成本是提高經(jīng)濟運行效率的重要舉措，需要優(yōu)化運輸結構，深化綜合交通運輸體系改革。

　　李小鵬介紹，在降低全社會(huì )物流成本這項工作中，交通物流是重要領(lǐng)域。近年來(lái)，交通運輸部門(mén)加快國家綜合立體交通網(wǎng)和綜合運輸樞紐建設，深化運輸結構調整，推進(jìn)“公轉鐵”“公轉水”，深入推進(jìn)多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”，不斷改善營(yíng)商環(huán)境，持續提升交通物流整體效能，降低物流成本。

　　降低交通物流成本工作雖然取得了積極成效，但與高質(zhì)量發(fā)展要求相比，還有較大差距。總體上看，“單一環(huán)節成本低、全鏈條運行成本高”是當前物流運行中最為突出的矛盾，“物流資源配置效率低、流通循環(huán)效率低”是導致物流成本居高不下的關(guān)鍵因素。下一步，交通運輸部將組織開(kāi)展交通物流降本提質(zhì)增效專(zhuān)項行動(dòng)，主要有以下措施。

　　加快完善綜合交通運輸服務(wù)體系，推進(jìn)結構性降本提質(zhì)增效；強化各環(huán)節高效銜接，推進(jìn)系統性降本提質(zhì)增效，大力發(fā)展多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”，加快補齊城鄉末端服務(wù)短板，提升國際物流供應鏈總體效率；加快建設全國統一交通物流大市場(chǎng)，推進(jìn)制度性降本提質(zhì)增效；加快發(fā)展智慧物流和綠色物流，推進(jìn)技術(shù)性降本提質(zhì)增效，推進(jìn)多式聯(lián)運關(guān)鍵數據共享，加快推進(jìn)智慧物流創(chuàng )新發(fā)展，大力提升技術(shù)裝備綠色化水平；加強要素資源保障，推進(jìn)綜合性降本提質(zhì)增效；指導企業(yè)加強管理提升效率，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性降本提質(zhì)增效，發(fā)展專(zhuān)業(yè)物流，推動(dòng)快遞“進(jìn)企業(yè)”“進(jìn)行業(yè)”，推動(dòng)在倉儲、轉運、裝卸、運輸方式銜接等方面提高效率，減少貨物在途時(shí)間，提高周轉效率，降低企業(yè)財務(wù)成本、交易成本等。（嚴 冰）