央廣網(wǎng)北京1月4日（記者李兆娣）自1月1日，我國首次就家庭教育進(jìn)行專(zhuān)門(mén)立法的《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》正式實(shí)施。家庭教育從“家事”上升到“國事”，中國父母進(jìn)入“依法帶娃”時(shí)代。

　　該法實(shí)施將會(huì )如何影響中國家庭教育關(guān)系？會(huì )產(chǎn)生哪些影響？對此，中國政法大學(xué)未成年人事務(wù)治理與法律研究基地副主任、家庭教育立法專(zhuān)家顧問(wèn)苑寧寧表示，該法的出臺有助于釋放生育意愿。

　　強化家庭教育家長(cháng)主體責任 中國父母進(jìn)入“依法帶娃”時(shí)代

　　根據民法典和家庭教育促進(jìn)法規定，“依法帶娃”本質(zhì)上是要求父母正確全面履行監護職責，主要包括：撫養、教育和保護。從實(shí)施家庭教育的角度來(lái)看，依法帶娃要求父母從道德品質(zhì)、身體素質(zhì)、生活技能、文化修養、行為習慣等方面對未成年人進(jìn)行培育、引導和影響，教會(huì )孩子如何做人、為人。

　　苑寧寧告訴記者，“家庭教育促進(jìn)法強化家庭教育家長(cháng)主體責任，要求家長(cháng)不僅要有家庭教育的意識，主動(dòng)去學(xué)習家庭教育知識，積極參加社區、學(xué)校或者其他機構舉辦的家庭教育指導服務(wù)活動(dòng)，掌握科學(xué)開(kāi)展家庭教育的方法，而且要特別注意不要觸碰家庭教育的‘紅線(xiàn)’，比如使用家庭暴力、侵害孩子的合法權利、拒絕履行家庭教育職責，等等”。

　　通過(guò)“指引”和“賦能”促進(jìn)家庭教育，而非懲罰家長(cháng)

　　該法一出，很多網(wǎng)友紛紛關(guān)心，如果家長(cháng)不稱(chēng)職，是不是要面臨法律懲罰？是不是當家長(cháng)更難了？

　　“家庭教育促進(jìn)法的立法初衷不是要懲罰家長(cháng)，而是希望去幫助家長(cháng)承擔起家庭教育第一責任人的角色。”苑寧寧告訴記者，該法共包括家庭責任、國家支持、社會(huì )協(xié)同和法律責任等六個(gè)部分五十五條，主要體現為“促進(jìn)”家庭教育提供“指引”和“賦能”。

　　所謂“指引”，就是告訴父母家庭教育可以教哪些內容，用哪些方法，從哪里獲取相應的知識和服務(wù)。所謂“賦能”，就是通過(guò)加重政府職責，調動(dòng)國家、社會(huì )力量，搭建家庭教育指導服務(wù)體系，讓廣大父母可以獲取相應的知識和方法，從而提升他們實(shí)施家庭教育的能力。

　　苑寧寧還透露，在該法一審稿中，針對家長(cháng)拒不履行家庭教育責任明確了罰款、拘留等懲罰措施，但在后續審議過(guò)程中，此條被刪除。“發(fā)布生效的家庭教育促進(jìn)法中提到的對家長(cháng)的批評教育、勸誡制止、予以訓誡等措施，與其說(shuō)是懲罰，不如說(shuō)是糾偏，幫助家長(cháng)更好地開(kāi)展家庭教育。”

　　糾偏家長(cháng)育人觀(guān)念 助力“雙減”政策落實(shí)

　　在苑寧寧看來(lái)，落實(shí)“雙減”政策，除了落實(shí)好校內減負和治理好校外培訓外，絕對離不開(kāi)家長(cháng)成才觀(guān)、育人觀(guān)的糾偏和調整。“家庭教育促進(jìn)法一大作用就是其指引功能，讓家長(cháng)形成正確的家庭教育理念，養成科學(xué)的成才觀(guān)、育人觀(guān)。”

　　從近年個(gè)案和司法數據來(lái)看，家庭教育的缺失和不當已經(jīng)成為未成年人保護的短板、弱項，在2020年修訂的未成年人保護法壓實(shí)家長(cháng)責任的同時(shí)，中華全國律師協(xié)會(huì )未成年人保護專(zhuān)業(yè)委員會(huì )副秘書(shū)長(cháng)、北京市律師協(xié)會(huì )教育與未成年人法律專(zhuān)業(yè)委員會(huì )副主任、北京天馳君泰律師事務(wù)所合伙人段鳳麗也表示，家庭教育促進(jìn)法從如何喚醒家長(cháng)的責任意識，提升他們履職的能力的角度，從法律層面規定提供國家和社會(huì )的幫助、支持，構建覆蓋城鄉的家庭教育指導公共服務(wù)體系，為家長(cháng)正確履行家庭教育保駕護航。

　　破除養育焦慮 釋放生育意愿

　　針對該法出臺是否會(huì )加重養孩壓力，抑制國民生育，中國政法大學(xué)未成年人事務(wù)治理與法律研究基地研究員、中國社會(huì )科學(xué)院法學(xué)所副研究員鄧麗表示，“正好相反，該法出臺反而有助于釋放生育意愿。”

　　對此，苑寧寧和段鳳麗也持相同看法，他們認為，當前，很多年輕人不想生育或者不想要二胎三胎的一個(gè)重要因素就是養育焦慮、教育焦慮。這些焦慮的背后，其實(shí)是家長(cháng)不知道怎么當好父母、不知道怎么教育孩子。“這恰恰是廣大父母育兒意識、家庭教育能力不足的一種體現。”苑寧寧說(shuō)。

　　“家庭教育促進(jìn)法從公共服務(wù)的角度提供了一系列支持，不僅可以讓廣大父母養成正確育兒的定力，而且能夠得到實(shí)實(shí)在在的幫助，這其實(shí)是破除焦慮的有力舉措。”三人看法一致。

　　形成家庭教育工作完整閉環(huán) 保障家庭教育促進(jìn)法落實(shí)

　　“該法是一部非常典型的社會(huì )法，目的就是促進(jìn)家庭建設，這就更需要發(fā)揮這部法律的引導功能。”苑寧寧指出，為了落實(shí)好這部法律，首先就是要大力宣傳，通過(guò)普法讓廣大家長(cháng)意識到家庭教育的重要性，只有父母有了實(shí)施家庭教育的主動(dòng)性、積極性，他們才會(huì )有需求，后續的服務(wù)才有意義和價(jià)值。

　　“同時(shí)，做好家庭教育指導服務(wù)的供給工作同樣重要，覆蓋城鄉是基本的要求，還要做到便利、有用、有效、多元。此外，對于家庭教育嚴重失職的，公檢法要展現法律強制性的一面，形成家庭教育工作的完整閉環(huán)。”苑寧寧說(shuō)。