“三無(wú)”電子煙，青少年線(xiàn)上線(xiàn)下輕易買(mǎi)到

　　記者調查電子煙售賣(mài)亂象

　　調查動(dòng)機

　　近日，市面上又出現了大量以“奶茶杯”“可樂(lè )罐”為代表，造型可愛(ài)多樣、口味種類(lèi)繁多的電子煙產(chǎn)品，一些未成年人對此趨之若鶩。不少家長(cháng)吐槽：很多電子煙產(chǎn)品外包裝無(wú)詳細中文說(shuō)明、無(wú)生產(chǎn)廠(chǎng)家等信息，更沒(méi)有生產(chǎn)許可證，是不折不扣的“三無(wú)”產(chǎn)品。

　　這些“三無(wú)”電子煙是如何滲入未成年人群體的？又該如何監管？記者對此展開(kāi)調查。

　　“一罐100元左右，可以抽兩個(gè)星期。味道好，不嗆人，一般從網(wǎng)上購買(mǎi)，有各種口味。”來(lái)自天津市北辰區的高中學(xué)生小楊近來(lái)迷上了“奶茶杯”電子煙。

　　小楊介紹，他身邊有不少同學(xué)都在抽這種電子煙，大家的購買(mǎi)渠道除了線(xiàn)上，還有學(xué)校附近的銷(xiāo)售點(diǎn)。

　　《法治日報》記者近日調查發(fā)現，目前市面上又出現了大量以“奶茶杯”“可樂(lè )罐”為代表的電子煙產(chǎn)品，其外包裝上鮮有詳細中文說(shuō)明和生產(chǎn)廠(chǎng)家等信息，也沒(méi)有生產(chǎn)許可證，為“三無(wú)”產(chǎn)品，但因其獨特的造型和豐富的口味，吸引了大量未成年人吸食。家長(cháng)對此深?lèi)和唇^。

　　而根據國家煙草專(zhuān)賣(mài)局發(fā)布的《電子煙管理辦法》，禁止銷(xiāo)售除煙草口味外的調味電子煙和可自行添加霧化物的電子煙，將不含煙堿的電子煙產(chǎn)品納入監管范圍。

　　業(yè)內人士指出，以“奶茶杯”為代表的一次性電子煙存在重金屬超標、使用非法添加劑等問(wèn)題，會(huì )對吸食者特別是未成年吸食者的身心健康造成嚴重損害，亟待相關(guān)部門(mén)加大監管懲處力度，進(jìn)行整治。

　　線(xiàn)上售賣(mài)火爆 多為三無(wú)產(chǎn)品

　　記者在某搜索引擎以“電子煙”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，第一條鏈接便是“奶茶杯、迷你杯、一次性霧化器”廣告。該網(wǎng)頁(yè)名為“電子煙官網(wǎng)”，不僅能購買(mǎi)電子煙，還有加盟合作渠道，網(wǎng)頁(yè)顯示各種電子煙的宣傳圖，都是非煙草味“奶茶杯”，有冰礦泉水味、明前龍井味、冰鎮西瓜等口味。

　　在一些社交平臺上，也有人大量發(fā)布售賣(mài)“奶茶杯”信息：“絕對‘0’度！新奇口感！冰霜勁享！”“味道齊全！一口激頂！”“超大油量，一口滿(mǎn)足！”……并附上聯(lián)系方式。

　　記者隨機聯(lián)系了其中一位電子煙賣(mài)家，加為社交好友后，看到其朋友圈里充斥著(zhù)各種名字類(lèi)型的電子煙產(chǎn)品，如“可樂(lè )杯”“奶茶杯”“星空杯”“水果杯”“小黃人杯”等，口味包括冰霧西瓜、青提汽水、草莓奶昔、波波乳酸菌等。這些電子煙的外形有的看起來(lái)像一瓶飲料，有的像一只小兔子，還有的像一片西瓜。

　　“私密發(fā)貨，48小時(shí)出單，為了安全請不要催！不退不換，謹慎下單！”記者詢(xún)問(wèn)電子煙發(fā)貨情況時(shí)，該商家這樣回復道。從該商家在朋友圈發(fā)布的交易聊天記錄來(lái)看，其在售前從未詢(xún)問(wèn)過(guò)購買(mǎi)者的年齡。

　　記者從該商家處購買(mǎi)了三款電子煙，分別是檸檬口味、可樂(lè )口味和奶茶口味。檸檬口味的電子煙外觀(guān)是一個(gè)造型可愛(ài)的手辦，在卡通形象的頂端有一個(gè)吸管，可供抽吸，沒(méi)有外包裝，而且周身沒(méi)有任何文字說(shuō)明；可樂(lè )口味的外觀(guān)就是一個(gè)縮小版的可樂(lè )杯，外包裝和周身全是英文字母，沒(méi)有任何關(guān)于產(chǎn)品的說(shuō)明信息；奶茶口味的則使用一個(gè)密封袋子包裝，外觀(guān)是一個(gè)縮小版的奶茶，包裝上同樣沒(méi)有任何產(chǎn)品信息。

　　除了“奶茶杯”外，還有不少商家銷(xiāo)售“統配水果味煙彈”，即放在電子煙桿里的通配煙彈。記者調查發(fā)現，這些煙彈大多是仿制品或“三無(wú)”產(chǎn)品。

　　在社交平臺，記者聯(lián)系了售賣(mài)某品牌煙彈的商家，其銷(xiāo)售種類(lèi)多達24種，打著(zhù)“冰力十足 一口滿(mǎn)足”的廣告語(yǔ)。從外包裝和名字來(lái)看，該商家所售煙彈與某品牌很像，口味也相似。不過(guò)，有業(yè)內人士告訴記者，這些煙彈主要來(lái)自煙彈地下工廠(chǎng)，禁令之下，這些廠(chǎng)家偷偷生產(chǎn)，價(jià)格遠低于正規廠(chǎng)家，加上口味多，所以銷(xiāo)量很好。

　　“奶茶杯”電子煙不僅在線(xiàn)上賣(mài)得火熱，線(xiàn)下實(shí)體店也不遜色。記者在走訪(fǎng)中發(fā)現，購買(mǎi)者中有相當一部分是未成年人。

　　在某社交平臺一條介紹“奶茶杯”危害的視頻中，大量網(wǎng)友留言稱(chēng)，自己周?chē)性S多未成年人在抽這種電子煙，有的線(xiàn)下銷(xiāo)售點(diǎn)就設在學(xué)校附近。

　　在天津某學(xué)校周邊商店，記者花69元購買(mǎi)到一款名為霧化器的很像電子煙的產(chǎn)品，商家說(shuō)這是霧化器，不含尼古丁。記者連續幾日觀(guān)察發(fā)現，有不少學(xué)生放學(xué)后來(lái)店里詢(xún)問(wèn)“有沒(méi)有霧化器賣(mài)”，老板便拿出各種口味的產(chǎn)品供學(xué)生挑選，不同的口味價(jià)格不同，從69元到百元以上。

　　“正規的醫用霧化器需取得相關(guān)部門(mén)頒發(fā)的醫療器械注冊證，經(jīng)過(guò)許可才能生產(chǎn)，如果沒(méi)有相關(guān)證件或其他資質(zhì)證明，便不是電子霧化器，可以認定為電子煙。而且一般電子煙會(huì )在宣傳語(yǔ)中使用‘煙霧大’‘擊喉感強’，即使宣傳‘0尼古丁危害’，也要強調‘建議每日吸入不超過(guò)100口’等。”北京市京都律師事務(wù)所高級合伙人湯建彬說(shuō)。

　　但記者購買(mǎi)該“霧化器”時(shí)，商家并未作如上提示。

　　“做這種電子煙的一般是小作坊、小公司，他們不會(huì )注明生產(chǎn)廠(chǎng)家、生產(chǎn)許可證等信息，消費者群體一般定位為年輕人。”山東省淄博市一位曾售賣(mài)過(guò)此類(lèi)產(chǎn)品的店家王力（化名）透露。

　　“這類(lèi)電子煙用的電池一般質(zhì)量很差，吸食過(guò)程中容易出現故障，甚至漏電，還存在煙油泄漏等問(wèn)題。”王力說(shuō)，但它們的價(jià)格并不便宜，15ml煙油、3.5%尼古丁含量規格的產(chǎn)品價(jià)格在70元至90元，最高的超過(guò)百元。

　　王力注意到，這種電子煙很容易讓人“上頭”，吸食一段時(shí)間后有人出現頭暈、惡心等癥狀，“很大一部分原因是其使用香料超范圍、超量，以及部分劣質(zhì)香精中存在雜質(zhì)”。

　　有媒體曾購入“奶茶杯”樣本進(jìn)行檢測，涵蓋可樂(lè )、檸檬、橘子汽水、草莓等熱門(mén)口味。結果顯示，7款“奶茶杯”樣本中，均從其釋放物中檢測出不同含量的鉛、鎳等重金屬；部分樣本分別檢測出2.3-丁二酮、肉桂醛，遠超出國標或團標對霧化物雜質(zhì)和污染物的要求。

　　商家虛假宣傳 誤導學(xué)生購買(mǎi)

　　河北省滄州市高一學(xué)生小趙就是“奶茶杯”“可樂(lè )杯”的擁躉。他一般通過(guò)線(xiàn)上購買(mǎi)，因為“商家不會(huì )詢(xún)問(wèn)年齡、是否是未成年人等信息”。

　　小趙有煙癮，聽(tīng)商家說(shuō)“奶茶杯”“可樂(lè )杯”這類(lèi)電子煙不含傳統香煙的有害物質(zhì)，又能添加各種口味，可助其戒煙，便下單購買(mǎi)了一支。

　　結果，不但煙癮沒(méi)戒掉，反而越來(lái)越大。由于“奶茶杯”“可樂(lè )杯”的口味眾多，小趙總想嘗試不同口味的煙彈，于是經(jīng)常下單購買(mǎi)。

　　小趙向記者展示了他的“奶茶杯”，外形酷似縮小版的咖啡杯，上方的吸嘴被做成吸管形狀，包裝盒上沒(méi)有任何商品信息。打開(kāi)“奶茶杯”內部，記者看到，這類(lèi)電子煙由煙彈與電池兩部分組成，中間以?xún)筛氹娋€(xiàn)連接，靠近吸嘴的地方設有霧化芯，結構十分簡(jiǎn)單。

　　記者采訪(fǎng)發(fā)現，有不少未成年人被商家迷惑，看到商家宣傳“電子咖啡、霧化能量棒、戒煙棒”等，就認為吸食電子煙能夠幫助戒煙且不會(huì )上癮，可吸食后煙癮越來(lái)越大。

　　江蘇省徐州市高二學(xué)生小陳就是這樣誤入歧途的。

　　小陳在瀏覽貼吧時(shí)，發(fā)現“奶茶杯”電子煙廣告，商家稱(chēng)不但隱蔽性高，味道好聞，還不會(huì )上癮。

　　受好奇心驅使，小陳找了一家售賣(mài)電子煙的店鋪，精心挑選了一款水果味“奶茶杯”。第一次抽電子煙，小陳就被其口味吸引了，不但沒(méi)有傳統香煙刺鼻的氣味，而且有一股甜膩的果味。小陳父母雖然聞到了奇怪味道，卻沒(méi)和電子煙掛鉤。此后，小陳大量購買(mǎi)“奶茶杯”吸食。

　　一次，小陳在家手握“奶茶杯”吞云吐霧時(shí)，被父母發(fā)現，他們這才反應過(guò)來(lái)。“這種電子煙迷惑性太強，要不是及時(shí)發(fā)現，他的煙癮只會(huì )越來(lái)越大。”小陳爸爸擔心地說(shuō)。

　　一些受訪(fǎng)的未成年人說(shuō)，“奶茶杯”設計得很好看，吞云吐霧的樣子很酷，并且味道多種多樣。還有一部分未成年人將電子煙作為社交工具，同學(xué)之間相互攀比誰(shuí)的“奶茶杯”更好看，誰(shuí)的煙彈口味更好。

　　記者采訪(fǎng)發(fā)現，大多數吸食電子煙的未成年人都不知道“奶茶杯”含有尼古丁，還有一些知曉“奶茶杯”就是電子煙的未成年人認為其危害遠沒(méi)有傳統香煙大。

　　來(lái)自湖南省常德市的初中學(xué)生小李向記者訴苦，她所在班級有好幾個(gè)女生在抽“奶茶杯”，還勸小李吸食，“她們說(shuō)不含尼古丁，不會(huì )成癮，還能提神，但我聞著(zhù)味道十分刺鼻”。

　　過(guò)了一段時(shí)間，小李看見(jiàn)那些抽“奶茶杯”的同學(xué)經(jīng)常咳嗽、干嘔。

　　有業(yè)內人士告訴記者，以“奶茶杯”為代表的一次性電子煙存在重金屬超標、使用非法添加劑等問(wèn)題，放之任之，將會(huì )對吸食者特別是未成年吸食者的身體健康造成嚴重損害。更嚴峻的現實(shí)是，目前電子煙市面上“三無(wú)”產(chǎn)品占比非常高，然而許多吸食“奶茶杯”的未成年人并沒(méi)有意識到其中的危害。

　　店家掛羊頭賣(mài)狗肉的現象也不容忽視。

　　來(lái)自貴州省的一位電子煙店主告訴記者：“偷偷賣(mài)果味電子煙的商家一般以賣(mài)其他產(chǎn)品為主，把貨藏在自己隨身帶的包里或者車(chē)里，或者放在旁邊門(mén)店。并且，很多零售戶(hù)如果通過(guò)快遞發(fā)貨，都不會(huì )直接在店里發(fā)出去，而是通過(guò)多個(gè)不同地址發(fā)貨，或者直接統一拿到快遞代收點(diǎn)發(fā)貨。”

　　加大監管力度 提高違法成本

　　電子煙銷(xiāo)售火爆，商家不會(huì )主動(dòng)核實(shí)身份，未成年人可以輕易購買(mǎi)到，如何整治這一亂象？

　　電子煙行業(yè)專(zhuān)家陳中分析說(shuō)，根據《電子煙管理辦法》，國內正常合法流通的電子煙產(chǎn)品，只有在電子煙零售店鋪持證銷(xiāo)售的煙草味國標電子煙，其他任何渠道的任何非國標產(chǎn)品均為非法經(jīng)營(yíng)。禁掉水果味電子煙以后，未成年人無(wú)法從合法渠道購買(mǎi)，但不法分子多通過(guò)微商、電商渠道進(jìn)行推銷(xiāo)，目前對違法犯罪的懲戒案例太少，讓非法從業(yè)者認為違法犯罪成本不高，所以市場(chǎng)上才會(huì )出現非法產(chǎn)品泛濫的情況。

　　陳中認為，減少市場(chǎng)上的非法產(chǎn)品，預防青少年少接觸到此類(lèi)產(chǎn)品，核心還是要打擊非法工廠(chǎng)源頭，同時(shí)加大對不法商販的處罰力度，不能短期運動(dòng)式打擊，應該有一起打一起，嚴厲處罰，形成高壓態(tài)勢。

　　“除‘全國統一電子煙交易管理平臺’外，任何網(wǎng)絡(luò )平臺售賣(mài)電子煙的行為都是違法銷(xiāo)售行為。”湯建彬說(shuō)，2018年8月，國家市場(chǎng)監督管理總局和國家煙草專(zhuān)賣(mài)局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于禁止向未成年人出售電子煙的通告》，要求禁止向未成年人出售電子煙，但許多電子煙企業(yè)為了逐利仍將互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)的重點(diǎn)指向年輕人，未成年人大多也是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)而了解并購買(mǎi)電子煙的。

　　為預防未成年人購買(mǎi)電子煙，湯建彬建議，首先，相關(guān)部門(mén)應當要求各互聯(lián)網(wǎng)平臺撤下電子煙廣告，不再播放此類(lèi)廣告，直播間不售賣(mài)電子煙等；其次，煙草管理、市場(chǎng)監督管理等部門(mén)要進(jìn)一步加大對電子煙的監管力度，對發(fā)現通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)途徑推廣和售賣(mài)電子煙的行為依法查處并進(jìn)行后續的動(dòng)態(tài)監督，不允許任何組織和個(gè)人向未成年人售賣(mài)電子煙。

　　上海市光明律師事務(wù)所律師顧準建議，一方面敦促電子煙生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)或個(gè)人及時(shí)關(guān)閉電子煙互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售網(wǎng)站或客戶(hù)端，敦促電商平臺及時(shí)關(guān)閉電子煙店鋪，并將電子煙產(chǎn)品及時(shí)下架，敦促電子煙生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)或個(gè)人撤回通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的電子煙廣告；另一方面要加強對未成年人的教育，解釋清楚吸食電子煙的危害。

　　在調查中，記者注意到，當前許多線(xiàn)上銷(xiāo)售電子煙的商家為了逃避監管，將電子煙更名為“電子霧化器”“茶杯”等，導致監管難度增加。

　　對此，顧準說(shuō)，根據《電子煙管理辦法》，個(gè)人、法人或者其他組織不得通過(guò)本辦法規定的電子煙交易管理平臺以外的信息網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售電子煙產(chǎn)品、霧化物和電子煙用煙堿等。對于用“電子霧化器”等詞語(yǔ)模糊的行為，市場(chǎng)監管部門(mén)要加強市場(chǎng)檢查，對違法、違規售賣(mài)電子煙堅決說(shuō)不，防微杜漸。

　　湯建彬認為，要開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)電子煙信息整合和清理，對通過(guò)各類(lèi)直播間、短視頻、公眾號、小程序等方式銷(xiāo)售的商家，敦促其撤回電子煙廣告，對違法售賣(mài)行為嚴厲打擊懲處；監管部門(mén)應進(jìn)一步全面清理互聯(lián)網(wǎng)虛假違法電子煙廣告，督促平臺建立自主清理機制，加強監督，及時(shí)下架電子煙售賣(mài)鏈接。

　　湯建彬建議，相關(guān)執法部門(mén)對電子煙市場(chǎng)開(kāi)展集中整治行動(dòng)，對電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、電子煙批發(fā)企業(yè)、電子煙零售市場(chǎng)主體進(jìn)行全面檢查、清理整治。建立健全“一企（戶(hù)）一檔”監管臺賬檔案，做好后續監管、整治工作。及時(shí)清理下架在售非法產(chǎn)品，對違法行為涉嫌構成犯罪的及時(shí)移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　從消費者和市民角度來(lái)講，一旦發(fā)現問(wèn)題要及時(shí)反饋，對于發(fā)現的以“電子霧化器”等詞語(yǔ)模糊替換電子煙的現象要積極投訴舉報。

　　陳中建議，相關(guān)平臺要定期更新關(guān)鍵詞，定期掃描相關(guān)大數據，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，同時(shí)加大對以往違法店鋪和賬號的監測。

　　“我國明確規定禁止銷(xiāo)售除煙草口味外的調味電子煙，嚴厲打擊非法制售‘奶茶杯’‘可樂(lè )罐’等隱形變異電子煙行為。《電子煙管理辦法》規定電子煙產(chǎn)品應當符合電子煙產(chǎn)品包裝標識和警語(yǔ)的相關(guān)規定。對違反該辦法的個(gè)人、法人和其他組織，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)可采取監管談話(huà)，中止平臺交易資格，責令暫停生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，進(jìn)行整頓，直至依法取消其從事電子煙產(chǎn)品、霧化物和電子煙用煙堿等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)資格等措施。”顧準說(shuō)。

　　湯建彬提出，各地煙草專(zhuān)賣(mài)局、公安、教育、市場(chǎng)監管部門(mén)要聯(lián)合協(xié)作，查處“三無(wú)”“奶茶杯”“可樂(lè )杯”或其他不合規形式的電子煙，理清上下游生產(chǎn)銷(xiāo)售鏈條，查獲源頭生產(chǎn)商，杜絕生產(chǎn)銷(xiāo)售電子煙的行為。加強線(xiàn)索通報和重大案件偵辦協(xié)作配合，建立健全長(cháng)效監管機制。對于在各種電商平臺售賣(mài)“三無(wú)”電子煙的行為，電商平臺要負監管責任，按照電子商務(wù)法的規定在產(chǎn)品上架時(shí)做好商品信息和商家信息登記等，及時(shí)下架違法的商品鏈接。否則電商平臺將面臨責令限期改正、沒(méi)收違法所得、罰款、責令停業(yè)整頓以及記入信用檔案等行政處罰或承擔民事連帶責任。

　　“監管應該從源頭出發(fā)，嚴打非法電子煙源頭工廠(chǎng)，嚴打參與批發(fā)的銷(xiāo)售環(huán)節，同時(shí)加大‘三無(wú)’電子煙危害的宣傳力度，共同構筑防范‘三無(wú)’電子煙屏障。”陳中說(shuō)。(記者 韓丹東 □ 實(shí)習生 王意天)