中新網(wǎng)6月8日電 國家發(fā)展改革委副主任林念修8日介紹，《海南自由貿易港建設總體方案》的推進(jìn)實(shí)施可以分為打基礎和全面推進(jìn)兩個(gè)階段。第一個(gè)階段，從現在起到2025年以前主要是打基礎、做準備，在這一階段適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運作。第二個(gè)階段，2035年以前，主要是全面推進(jìn)自由貿易港政策落地見(jiàn)效。

　　6月1日，《海南自由貿易港建設總體方案》正式公布。國新辦6月8日舉行發(fā)布會(huì )，介紹《海南自由貿易港建設總體方案》有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

　　林念修在會(huì )上介紹，總的來(lái)看，《總體方案》始終把握三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：第一，堅持黨的集中統一領(lǐng)導，堅持中國特色社會(huì )主義制度；第二，對接國際高水平經(jīng)貿規則，把制度集成創(chuàng )新擺在重要的位置上，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由便利流動(dòng)；第三，成熟一項推動(dòng)一項，行穩致遠，久久為功。想用一個(gè)非常簡(jiǎn)單的概括，就是把準方向、集成創(chuàng )新、自由便利、步步為營(yíng)。

　　林念修指出，《總體方案》的主要內容可以概括為“6+1+4”。

　　“6”就是貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運輸來(lái)往自由便利、數據安全有序流動(dòng)。圍繞這6個(gè)方面，《總體方案》作出了一系列制度安排。

　　貿易自由便利方面，對貨物貿易，簡(jiǎn)單的說(shuō)就是“零關(guān)稅”，就是實(shí)行以“零關(guān)稅”為基本特征的自由化便利化制度安排。對服務(wù)貿易，簡(jiǎn)單說(shuō)就是“既準入又準營(yíng)”，將實(shí)行以“既準入又準營(yíng)”為基本特征的自由化便利化一系列政策舉措。

　　投資自由便利方面，一句話(huà)，“非禁即入”，就是大幅放寬海南自由貿易市場(chǎng)準入，實(shí)行“非禁即入”制，進(jìn)一步激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的活力。

　　跨境資金流動(dòng)自由便利方面，強調金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，圍繞貿易投資自由化便利化，分階段開(kāi)放資本項目，有序推進(jìn)海南自由貿易港與境外資金自由便利流動(dòng)。

　　人員進(jìn)出自由便利方面，針對高端產(chǎn)業(yè)人才，實(shí)行更加開(kāi)放的人才和停居留政策，目的是打造人才聚集的高地。

　　關(guān)于運輸往來(lái)自由便利方面，將實(shí)行高度自由便利開(kāi)放的運輸政策，推動(dòng)建設西部陸海新通道國際航運樞紐和航空樞紐。

　　數據安全有序流動(dòng)方面，要在確保數據流動(dòng)安全可控的前提下，擴大數據領(lǐng)域開(kāi)放，培育發(fā)展數字經(jīng)濟。

　　“1”就是構建現代產(chǎn)業(yè)體系。特別強調要突出海南的優(yōu)勢和特色，大力發(fā)展旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟的基礎，增強經(jīng)濟創(chuàng )新力和競爭力。

　　“4”就是要加強稅收、社會(huì )治理、法治、風(fēng)險防控等四個(gè)方面的制度建設。

　　一是按照零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制、強法治、分階段的原則，逐步建立與高水平自由貿易港相適應的稅收制度。

　　二是著(zhù)力推進(jìn)政府機構改革和政府職能轉變，構建系統完備、科學(xué)規范、運行有效的自由貿易港治理體系。

　　三是建立以海南自由貿易港法為基礎，以地方性法規和商事糾紛經(jīng)濟解決機制為重要組成的自由貿易港法治體系，營(yíng)造國際一流的自由貿易港法治環(huán)境。

　　四是制定實(shí)施有效措施，有針對性防范化解貿易、投資、金融、公共衛生、生態(tài)等領(lǐng)域的重大風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。

　　林念修介紹，《總體方案》的推進(jìn)實(shí)施可以分為打基礎和全面推進(jìn)兩個(gè)階段。

　　第一個(gè)階段，從現在起到2025年以前主要是打基礎、做準備。這一階段的目標任務(wù)是，突出貿易投資自由化便利化，在有效監管的基礎上，有序推進(jìn)開(kāi)放進(jìn)程，推動(dòng)各類(lèi)要素便捷高效流動(dòng)，形成早期收獲，適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運作。圍繞這一目標任務(wù)，我們將抓緊開(kāi)展工作，爭取用3年左右的時(shí)間能夠取得突破性的進(jìn)展，為全面封關(guān)奠定一個(gè)良好的基礎。

　　第二個(gè)階段，2035年以前，主要是全面推進(jìn)自由貿易港政策落地見(jiàn)效。這一階段的目標任務(wù)是，進(jìn)一步優(yōu)化完善開(kāi)放政策和相關(guān)制度安排，實(shí)現貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運輸來(lái)往自由便利和數據安全有序流動(dòng)，基本形成完備的法律法規體系、現代產(chǎn)業(yè)體系和現代化社會(huì )治理體系，打造我國開(kāi)放型經(jīng)濟新高地。

　　林念修表示，下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì )同海南省和有關(guān)部門(mén)，按照《總體方案》的要求，突出重點(diǎn)環(huán)節和關(guān)鍵領(lǐng)域，堅持“管得住”才能“放得開(kāi)”的原則，把握好分步驟分階段實(shí)施的推進(jìn)節奏，只爭朝夕，扎實(shí)穩妥，推動(dòng)各項政策措施盡快落地見(jiàn)效，高質(zhì)量高標準的建設海南自由貿易港。