中國現代國際關(guān)系研究院副院長(cháng)傅夢(mèng)孜：疫情沖擊下全球化的嬗變與堅持

　　【光明國際論壇對話(huà)】

　　新冠肺炎疫情成為嚴重的全球危機，幾乎所有國家都受到?jīng)_擊。這次疫情產(chǎn)生了深遠、全面并具有世紀性意義的影響，世界既有的發(fā)展跡象或加快或出現轉折，新的征象也會(huì )迅速顯現，成為百年大變局中具有標桿意義的變化。

　　疫情暴發(fā)以來(lái)，要素自由流動(dòng)的全球化陷入困境。全球化優(yōu)化了各國資源配置，深化了國際分工，提升了人類(lèi)福利，促進(jìn)了各國經(jīng)濟發(fā)展。但非議全球化的聲音也一直沒(méi)有停息，近年來(lái)去全球化、逆全球化甚至反全球化的聲浪突起。這次疫情暴露出全球化的脆弱性，使一些人站到對全球化疑慮、彷徨甚至反對的一邊。全球化面臨節奏的調整與形式的嬗變。

　　首先，全球產(chǎn)業(yè)鏈的調整難以避免。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，停工、物流受阻突然造成產(chǎn)業(yè)鏈的斷裂，漫長(cháng)的產(chǎn)業(yè)鏈使處于鏈條沿線(xiàn)的國家或企業(yè)因為一個(gè)零部件生產(chǎn)環(huán)節的斷供出現整體停擺局面。未來(lái)，盡量縮短產(chǎn)業(yè)鏈或使產(chǎn)業(yè)鏈圍繞國家周邊地區進(jìn)行就近配置的現象勢必顯現出來(lái)。

　　其次，部分企業(yè)向本土回歸。疫情暴露了很多國家產(chǎn)業(yè)制造體系的短板，不只限于醫療領(lǐng)域。本屆美國政府實(shí)際上一直在鼓勵美國海外企業(yè)回歸，以振興實(shí)體經(jīng)濟，擺脫過(guò)度對外依賴(lài)，也有不言而喻的“去中國化”考慮。新冠肺炎疫情后，部分國家鼓勵企業(yè)回歸的政策力度會(huì )加大。一些國家在發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也會(huì )同步鼓勵重建或振興醫療等關(guān)系民生健康的低端、低利潤企業(yè)，從而保證所謂的“經(jīng)濟主權”或“制造業(yè)獨立”。

　　再次，全球主義讓位于區域主義。出于經(jīng)濟之外的政治、安全因素考慮，在一個(gè)威脅多元、利益不一、規則分歧突出的世界，追求大一統可能不再是主要大國的優(yōu)先目標，雖然圍繞利益、規則的博弈不會(huì )停息。美國從其維護霸權的戰略目標出發(fā)，為減少對其主要戰略競爭對手在經(jīng)濟、金融上的依賴(lài)，會(huì )加大實(shí)施脫鉤或半脫鉤的政策力度，并帶動(dòng)組成所謂以?xún)r(jià)值觀(guān)為導向的經(jīng)濟伙伴體系。而中國等新興國家將繼續堅定推動(dòng)全球化。在區域層面，區域合作會(huì )更加受到重視。新冠肺炎疫情后，各大國會(huì )加大區域內政策優(yōu)惠，各方會(huì )加大對本區域的投入，區域合作將呈現深化發(fā)展勢頭。

　　總而言之，新冠肺炎疫情之后，全球化將出現變軌。冷戰結束后，各國幾乎無(wú)一例外地卷入到全球競爭與合作大潮之中，都在搶抓全球化帶來(lái)的機遇。但在未來(lái)，對全球化的參與，各國會(huì )更加重視卷入的步調與方式的選擇，更加平衡社會(huì )與市場(chǎng)，更加強調競爭公平，更需要面對公私企業(yè)并重。

　　一是社會(huì )與市場(chǎng)協(xié)調。需要揚棄市場(chǎng)過(guò)度的逐利性，兼容社會(huì )發(fā)展的平衡，兼顧多數人對基本生活維系的訴求，并形成相應的政策配套。

　　二是競爭公平。在未來(lái)全球化發(fā)展浪潮中，競爭需要有更加寬容、更為公平的環(huán)境。發(fā)達國家將更多訴求公平貿易，不再愿意為發(fā)展中國家讓利，不愿意接受發(fā)展中國家的過(guò)度安排。但這實(shí)際上是一種不平等的所謂公平，具有自私本性。發(fā)展中國家會(huì )更強調規則的公平，強調對不平等國際經(jīng)濟規則的糾偏。特別是一些新興經(jīng)濟體會(huì )依據實(shí)力的成長(cháng)，增大對規則重塑的影響力，以尋求建立稍稍有利的競爭規則。規則重構若要形成新的全球共識，需要發(fā)達國家表現出更大的寬容心態(tài)，否則只能是拆分現有制度框架，或者另起爐灶、分道揚鑣，這將是一個(gè)長(cháng)期的博弈過(guò)程。

　　三是正常對待公私企業(yè)。西方國家總認為國有企業(yè)享受政府政策、稅收和采購等便利，西方私營(yíng)企業(yè)難以匹敵，在競爭中處于劣勢，因而不時(shí)出臺政策來(lái)打壓、限制競爭對手公營(yíng)企業(yè)的投資。中國鼓勵民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，但不可能放棄公營(yíng)企業(yè)，正如美西方盡管有不少公營(yíng)企業(yè)，也不會(huì )放棄私營(yíng)企業(yè)一樣。這些企業(yè)都是世界經(jīng)濟的微觀(guān)形態(tài)構成，需要世人正視現實(shí)，正常對待，差別對待甚至歧視、打壓就無(wú)法重構未來(lái)世界經(jīng)濟和貿易規則，無(wú)助于提升全球企業(yè)水平。新冠肺炎疫情后，包括醫療等公營(yíng)企業(yè)在很多國家會(huì )受到鼓勵和支持。

　　疫情后時(shí)代，全球化步伐不會(huì )停息。世界總體發(fā)展史觀(guān)認為，從封閉走向開(kāi)放，從隔絕走向聯(lián)系，為人類(lèi)所向往，也是人類(lèi)社會(huì )發(fā)展的基本軌跡。新冠肺炎疫情后，全球化會(huì )有所調整，但永久性地改變不可能。人們可能因疫情一時(shí)退回一隅，但不可能永遠處于孤立、隔絕的狀態(tài)。氣候變化等種種全球性巨型挑戰，需要全球共同應對。人工智能、萬(wàn)物互聯(lián)、云接觸、互聯(lián)網(wǎng)金融以及全球遠程同步視頻技術(shù)的發(fā)展等，都會(huì )擴展并深化人類(lèi)交往的范圍與空間。這或將成為未來(lái)全球化更新的契機。

　　中國是全球第一制造大國和第一貿易大國，中國的發(fā)展與世界密不可分。率先走出疫情防控艱難困境的中國，加快了復工復產(chǎn)的節奏，對全球數十個(gè)國家的醫療物資援助與醫護人員的支持，彰顯了一個(gè)大國的擔當，為世界其他地方抗疫提供了巨大的希望與支持。中國因疫情面臨的困難依然突出，對全球化因疫情遭遇的沖擊心中有數，護鏈、補鏈與建鏈的任務(wù)十分艱巨，非一時(shí)可以完成。在努力暢通國內社會(huì )、產(chǎn)業(yè)和商業(yè)循環(huán)的同時(shí)，中國也正在與國際社會(huì )展開(kāi)深入的抗疫情、保經(jīng)濟的合作。“一帶一路”建設合作的內涵也會(huì )因疫情而深化和擴大，成為中國構建全球與區域產(chǎn)業(yè)鏈的重要抓手。國際社會(huì )普遍期望中國成為“拯救全球化的主角”，中國的作為將為一個(gè)健康、安全、和諧有序的全球化增添全新的動(dòng)力。