中新網(wǎng)北京11月25日電 (陳杭)25日，北京市十五屆人大常委會(huì )第二十六次會(huì )議審議《北京市生態(tài)涵養區生態(tài)保護和綠色發(fā)展條例(草案二次審議稿)》(下稱(chēng)二審稿)。生態(tài)保護紅線(xiàn)是首都生態(tài)保護的關(guān)鍵區域。二審稿對自然保護地核心保護區和其他區域完善了分區管控制度。

　　北京市人大農村委員會(huì )主任委員金樹(shù)東表示，為了回應基層民眾關(guān)切，在嚴守生態(tài)安全邊界前提下，滿(mǎn)足民眾基本生產(chǎn)生活需要，建議根據中央改革政策精神，完善條例草案第十三條和第十四條第二款的相關(guān)規定，明確“本市按照生態(tài)功能依法科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)”；對于生態(tài)保護紅線(xiàn)內自然保護地核心保護區以外的其他區域，在符合現行法律法規前提下，允許開(kāi)展“服務(wù)于原住居民基本生產(chǎn)生活需要的基礎設施、公共服務(wù)配套設施等的建設、維護和改造”、“適度參觀(guān)旅游及相關(guān)的公共設施建設”等，“對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)”。

　　金樹(shù)東表示，生態(tài)保護補償是確保“不讓保護生態(tài)環(huán)境的吃虧”、解決生態(tài)涵養區發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的重要制度。建議根據本市實(shí)踐經(jīng)驗及改革趨勢，完善多元化生態(tài)保護補償機制。

　　其中，生態(tài)涵養區各區之間自然資源稟賦和發(fā)展空間差別很大。為了從促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展的角度，健全差異化轉移支付制度，二審稿規定，市財政部門(mén)應當根據有關(guān)區的自然資源稟賦、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況等實(shí)際情況，制定差別化政策，合理安排對生態(tài)涵養區的轉移支付資金，推進(jìn)財權和事權相統一。

　　二審稿還細化市場(chǎng)化補償機制，規定市政府有關(guān)部門(mén)應當建立健全市場(chǎng)化生態(tài)保護補償機制，推動(dòng)排污權、用能權、用水權、碳排放權交易，促進(jìn)符合條件的生態(tài)資源資產(chǎn)化、可量化、可經(jīng)營(yíng)。

　　9月23日，北京市十五屆人大常委會(huì )第二十四次會(huì )議對《北京市生態(tài)涵養區生態(tài)保護和綠色發(fā)展條例(草案)》進(jìn)行了一審。