黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在中華民族偉大復興和人類社會永續(xù)發(fā)展高度，繼承馬克思主義生態(tài)文明觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中積淀的豐富生態(tài)智慧，創(chuàng)造性推進了生態(tài)文明理論、實踐和制度創(chuàng)新，形成富有中國特色、世界影響，體現(xiàn)時代精神、引領人類生態(tài)文明發(fā)展進步的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習近平生態(tài)文明思想。

　　一、習近平生態(tài)文明思想在西藏的實踐體現(xiàn)

　　青藏高原作為我國最大、世界海拔最高的高原，被稱為“世界屋脊”，是全球氣候變化的關鍵區(qū)和敏感區(qū)，是世界山地冰川最集中地區(qū)，也是亞洲多條重要江河的源頭區(qū)。青藏高原的生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量與功能狀況直接影響到我國乃至亞洲區(qū)域的生態(tài)安全、生物多樣性、水資源供應、氣候系統(tǒng)穩(wěn)定性和碳收支平衡。黨中央和國務院歷來高度重視西藏生態(tài)環(huán)境保護和建設工作，不斷加大投入力度，實施了多項生態(tài)保護和建設工程，為西藏生態(tài)文明保持良好發(fā)展奠定基礎。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把青藏高原生態(tài)保護和建設提升到事關我國乃至世界全局和長遠可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，提出一系列新思想、新觀點、新論斷，成為習近平生態(tài)文明思想的重要組成部分。習近平總書記關于西藏乃至整個青藏高原生態(tài)建設重要論述為西藏著力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地、努力做到生態(tài)文明建設走在全國前列指明方向，提供了根本遵循。保護好青藏高原生態(tài)環(huán)境，不只是一個區(qū)域、一段時間的事，而是利在千秋、澤被天下的大事，是我們履行大國責任的大事。習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第二十次會議，審議通過《青藏高原生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展方案》，用青藏高原生態(tài)文明建設事關中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略定位來謀篇布局，體現(xiàn)了黨把西藏生態(tài)保護工作提升到國家戰(zhàn)略高度的再升華。2017年6月，在第二次青藏高原綜合科考啟動時，習近平總書記親自寫賀信，提出“聚焦水、生態(tài)、人類活動，著力解決青藏高原資源環(huán)境承載力、災害風險、綠色發(fā)展途徑等方面的問題，為守護好世界上最后一方凈土、建設美麗的青藏高原作出新貢獻”。2020年8月，在中央第七次西藏工作座談會上，習近平總書記進一步明確強調(diào)：“要深入推進青藏高原科學考察工作，揭示環(huán)境變化機理，準確把握全球氣候變化和人類活動對青藏高原的影響，研究提出保護、修復、治理的系統(tǒng)方案和工程舉措。”2021年7月，習近平總書記在西藏視察時強調(diào)，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，保持戰(zhàn)略定力，提高生態(tài)環(huán)境治理水平，推動青藏高原生物多樣性保護，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，努力建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，切實保護好地球第三極生態(tài)。黨和國家在青藏高原建立并不斷完善生態(tài)補償機制來促進生態(tài)保護與民生改善相結(jié)合，從而更好地調(diào)動各族群眾自覺參與生態(tài)可持續(xù)建設積極性，形成共建良好生態(tài)、共享美好生活的新態(tài)勢。

　　二、西藏貫徹習近平生態(tài)文明思想的實踐成效

　　黨的十八大以來，西藏認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和新時代黨的治藏方略，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，加快建設美麗西藏，打造國家生態(tài)文明高地成效卓著。

　　一是實施科學的生態(tài)安全屏障保護建設規(guī)劃，生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步推進。2012年以來，先后出臺《西藏自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建設條例》《西藏生態(tài)安全屏障保護與建設規(guī)劃》等，從制度層面和監(jiān)管層面不斷推進建設，以保護和建設并重原則不斷完善體制機制。充分發(fā)揮“頭雁”“標桿”作用，創(chuàng)建了一批典型的生態(tài)文明建設示范市縣，深化生態(tài)示范引領作用。廣泛凝聚各方建設生態(tài)、綠色發(fā)展，生態(tài)效能已逐步成為人們的自覺行動，建立了一批典型的“率先”“帶頭”“先行”、創(chuàng)建、試點市縣。納木錯和羊卓雍錯納入國家良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點區(qū)；拉薩市成為國家環(huán)境保護模范城市；先后有林芝市、山南市、日喀則市等被批準為國家生態(tài)文明先行示范區(qū)；啟動雅魯藏布江、拉薩河源頭國家重要生態(tài)功能保護區(qū)項目；全面完成環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)保護紅線劃定工作；在全國率先建設江河源生態(tài)功能保護區(qū)規(guī)劃實施工程，全面開展江河流域綜合規(guī)劃編制；進一步優(yōu)化國土空間開發(fā)布局，積極推進極高海拔生態(tài)搬遷；加強天然林、草地、濕地和生物多樣性保護，推進“三江源”生態(tài)環(huán)境保護；出臺實施自治區(qū)大氣污染防治行動計劃和水資源管理、縣域環(huán)境保護考核等制度；落實環(huán)境保護與財政轉(zhuǎn)移支付掛鉤的獎懲機制；編制完成并實施“兩江四河”流域造林綠化工程，啟動地球第三極國家公園群建設；自然保護區(qū)建設管理不斷規(guī)范，珠峰、羌塘和芒康國家級自然保護區(qū)調(diào)整獲批，國家生態(tài)安全屏障不斷筑牢。

　　二是堅決守住生態(tài)保護底線，生態(tài)安全屏障得到有效維持。牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。堅持生態(tài)優(yōu)先、保護第一、尊重群眾意愿的原則，切實做到在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護。藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成績斐然。全力實施污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)綜合整治行動，積極推進去煤化、電氣化和居民傳統(tǒng)能源消費替代，清潔能源電力裝機比達89.5%。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成果豐碩。全面推進雅魯藏布江中游土地沙化、藏西北荒漠化、藏東南水土流失和小流域綜合治理。建立區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級河長制，深入實施拉薩河、雅礱河、年楚河等重點流域水生態(tài)保護工程。所有國家級和地方級自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)納入水利資源禁止開發(fā)范圍，占全區(qū)河流總量的94.1%。全區(qū)主要江河湖泊水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類標準，城鎮(zhèn)集中式生活飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，無黑臭水體。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯。實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)和“白色污染”攻堅戰(zhàn)，深入推進固體廢物監(jiān)管專項行動，開展美麗西藏“三整治三提升”和環(huán)境大整治行動，縣城及以上城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達97.34%。統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理，深入實施“兩江四河”流域造林綠化工程。綠色保衛(wèi)戰(zhàn)碩果累累。“十三五”期間生態(tài)環(huán)境保護制度體系初步建成，大力開展國土綠化建設，每年平均新增造林面積100萬畝以上，森林覆蓋率達到12.31%。荒漠化土地面積、沙化土地面積逐年減少，天然草原綜合植被蓋度提高到47%。各類自然保護區(qū)總面積41.22萬平方公里，占全區(qū)國土面積的三分之一以上。生物多樣性保衛(wèi)戰(zhàn)卓有成效。加強野生動物及其棲息地保護，各類珍稀野生動植物得到有效保護，部分珍稀野生動物種群呈現(xiàn)恢復性增長。生物多樣性得到有效保護，生態(tài)系統(tǒng)保持完好，國家生態(tài)安全屏障不斷筑牢。

　　三是大力實施綠色發(fā)展方式和生活方式，促進人與自然和諧共生。廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育活動，引導各族群眾樹立現(xiàn)代綠色低碳生產(chǎn)方式、生活方式和傳統(tǒng)觀念的改變。開展以城鎮(zhèn)生活垃圾、農(nóng)村公路建設為重點的環(huán)保專項行動，積極推進“廁所革命”。新建一批城鎮(zhèn)垃圾填埋場、污水處理廠、醫(yī)廢集中處置中心等項目。淘汰一批污染嚴重的黃標車、老舊車。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。草原生態(tài)保護補助獎勵機制在全國率先啟動并全面推行森林生態(tài)效益補償機制，水生態(tài)補償試點啟動。退耕還林、退牧還草取得階段性成果。持續(xù)完善重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付和各類生態(tài)獎補政策。100%完成城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護區(qū)劃定，全區(qū)設市城市污水處理率達96.28%。開展土壤污染狀況詳查，繼續(xù)保持化肥農(nóng)藥施用零增長和逐年遞減任務。實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化國土空間開發(fā)，構(gòu)建科學合理的生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局。推進交通干線、旅游景區(qū)景點、村鎮(zhèn)周邊環(huán)境綜合治理。深入開展施工揚塵、機動車尾氣治理，多措并舉減少城鄉(xiāng)煙塵煙氣排放，主要污染物和碳排放總量、單位生產(chǎn)總值能源和水資源消耗量控制在國家核定范圍內(nèi)。

　　四是嚴格落實目標、監(jiān)督管理職能，生態(tài)環(huán)境治理體系不斷完善。自治區(qū)黨委、政府將生態(tài)環(huán)境保護作為經(jīng)濟社會發(fā)展的紅線、底線和高壓線，建立經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)文明建設聯(lián)席會議制度，健全項目環(huán)評聯(lián)動機制。加大環(huán)境綜合治理力度，全面實行生態(tài)環(huán)境保護目標管理和監(jiān)督管理。建立領導干部自然資源資產(chǎn)管理離任審計制度和生態(tài)環(huán)境損害責任追究、生態(tài)環(huán)境考核等制度。推進全區(qū)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理和地市環(huán)保機構(gòu)改革，建立生態(tài)環(huán)境保護和建設的績效考核與動態(tài)監(jiān)測機制。推進林政管理規(guī)范化、法治化，不斷提高林地保有率。落實自然資源資產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境管理和生態(tài)保護修復責任，啟動生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單“三線一單”編制工作。做好生態(tài)安全屏障規(guī)劃修編等工作，使生態(tài)保護意識和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力明顯提高，全區(qū)重點行業(yè)規(guī)劃環(huán)境影響評價審查率達到100%。

　　三、扛起創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地責任

　　面對青藏高原自然生態(tài)系統(tǒng)先天脆弱敏感、自我維持和恢復能力差、受全球氣候變暖和人類活動影響持續(xù)加大、生態(tài)文明建設仍然面臨諸多挑戰(zhàn)等問題，以習近平生態(tài)文明思想為指引，全面推進生態(tài)文明高地建設，必須做好以下幾方面工作。

　　一要立足新起點，樹立對歷史負責、對人民負責、對世界負責的精神，本著保護好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻的理念，認真貫徹落實新時代黨的治藏方略，對生態(tài)環(huán)境保護做出剛性約束，持續(xù)加大西藏山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理，嚴守生態(tài)安全紅線，持之以恒推進生態(tài)文明建設。

　　二要進一步促進生態(tài)保護同民生改善相結(jié)合，實施綠色發(fā)展方式和生活方式工程，教育引導各族群眾樹立科學地認識自然、尊重自然、順應自然、保護自然、改造自然理念，帶領群眾在生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、綠色加工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)服務業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈中開創(chuàng)致富門路，走出一條生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、社會文明和諧的綠色發(fā)展之路。

　　三要持續(xù)打好攻堅戰(zhàn)，補齊全面創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地的短板。堅持保護與建設并重的原則，持續(xù)加大護、建、用、治、管、督一體化攻堅戰(zhàn)。持續(xù)深入開展藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、物種多樣性保衛(wèi)戰(zhàn)，讓天空更藍、水質(zhì)更清、土地更凈、動物更多、城市更雅、鄉(xiāng)村更美，不斷推進生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和永續(xù)利用，促進人與自然和諧共生。

　　四要堅決扛起生態(tài)保護的政治責任，精準實施質(zhì)量提升和數(shù)量延伸工程。深入推進國家儲備林木建設，對水質(zhì)達標率、空氣質(zhì)量達標率、森林覆蓋率、人工造林成活率、草原沙化、退化改造修復率等的達標上提出硬性指標和質(zhì)量兜底要求。建立健全干部、屬地群眾生態(tài)環(huán)境保護“紅線、底線和高壓線”掛鉤倒查追責機制，全面實行嚴格的生態(tài)環(huán)境保護目標管理和監(jiān)督管理。我們要著力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地，努力做到生態(tài)文明建設走在全國前列，不斷開創(chuàng)西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　（作者為西藏大學馬克思主義學院教授）