將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)全過程

　　生活在雪域高原上的各族人民互通互融，團(tuán)結(jié)友愛，心靈相依，匯聚成建設(shè)美麗西藏的堅強(qiáng)力量

　　5月1日，《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》正式實施。這是西藏首次在自治區(qū)層面就民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)出臺的地方性法規(guī)，填補了西藏自治區(qū)立法體系的一項空白。同時，這意味著在省級層面以地方立法的形式提出模范區(qū)創(chuàng)建，西藏屬全國首個。

　　民族團(tuán)結(jié)是發(fā)展進(jìn)步的基石。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，是五十六個民族共同的奮斗目標(biāo)。作為我國邊疆重要的多民族聚居區(qū)，西藏長期面臨著“維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)”的重要任務(wù)，民族團(tuán)結(jié)是西藏各族人民的生命線。這次西藏立法保障民族團(tuán)結(jié)，為新時期全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)繪就了藍(lán)圖，將有利于鑄牢中華民族共同體意識，匯聚起各族人民大團(tuán)結(jié)的磅礴力量。

　　構(gòu)筑民族團(tuán)結(jié)保障體系

　　大昭寺門前，距今已有1000多年歷史的唐蕃會盟碑、種痘碑及無字碑，見證著藏漢民族團(tuán)結(jié)的悠久歷史。今年3月，大昭寺管委會投資600萬元，啟動實施石碑“保護(hù)亭”工程。

　　近幾年，西藏各地陸續(xù)開展了見證民族團(tuán)結(jié)的歷史遺跡的保護(hù)發(fā)掘及開發(fā)工作。大型實景劇《文成公主》精彩上演，清政府駐藏大臣衙門舊址陳列館開門迎客……這些不僅成為西藏旅游的新景點，還成為各族人民認(rèn)識祖國歷史、增強(qiáng)愛國熱情的重要基地。

　　民齊者強(qiáng)。縱觀古今中外，對于任何一個多民族國家來說，民族團(tuán)結(jié)都是安邦定國的大事，這關(guān)乎國家統(tǒng)一和各民族發(fā)展。作為重要的邊疆民族地區(qū)和重要的國家安全屏障，西藏是一個以藏族為主體的多民族聚居區(qū)，有藏、漢、回、珞巴、門巴等45個民族，藏族和其他少數(shù)民族人口占91%以上，做好民族團(tuán)結(jié)工作尤為重要。

　　黨中央歷來高度重視西藏民族團(tuán)結(jié)工作。近年來，西藏自治區(qū)黨委政府多措并舉、與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的方式方法，出臺了一系列維護(hù)和保障民族團(tuán)結(jié)工作的政策措施，著力提高民族團(tuán)結(jié)工作的針對性和實效性，不斷構(gòu)筑民族團(tuán)結(jié)工作創(chuàng)新和保障體系，全區(qū)民族團(tuán)結(jié)工作在不斷完善中穩(wěn)步推進(jìn)。

　　截至2019年，西藏拉薩市、日喀則市先后成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市；受國務(wù)院表彰的民族團(tuán)結(jié)模范集體140個、模范個人189人；自治區(qū)表彰民族團(tuán)結(jié)模范集體1649個、模范個人2459人。

　　此次實施的《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》，以8章48條的“法言法語”對全區(qū)的民族團(tuán)結(jié)工作作出頂層設(shè)計。條例明確：民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建，實行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大依法監(jiān)督、政府全面負(fù)責(zé)、各部門密切配合、社會各界協(xié)同參與的工作機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌實施、模范引領(lǐng)、全面推進(jìn)。自治區(qū)、地（市）、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)全過程，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌實施。

　　條例還對保護(hù)和發(fā)展體現(xiàn)中華民族多元一體的歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街、加強(qiáng)愛國主義和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地建設(shè)、開展中華民族共同體意識教育等工作作出規(guī)定，明確把懂不懂民族工作、會不會搞民族團(tuán)結(jié)作為考察領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。

　　西藏自治區(qū)人大常委會副秘書長周亦峰說，《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》的頒布實施，是對西藏民族團(tuán)結(jié)工作又一次科學(xué)、全面的總結(jié)與規(guī)劃，進(jìn)一步完善了西藏加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的保障體系，將有利于西藏早日建成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)。

4月30日，牧民在西藏那曲市尼瑪縣南部的當(dāng)穹錯湖畔跳鍋莊舞 侯捷 攝

　　鑄牢中華民族共同體意識

　　從拉薩出發(fā)驅(qū)車沿318國道向西行駛約70公里，便來到了西藏首個易地扶貧搬遷安置點——三有村。

　　這個“有房子”“有產(chǎn)業(yè)”“有健康”的幸福新村容納了來自曲水縣3鄉(xiāng)10村的184戶、712名貧困群眾，舒適溫馨的住居為人津津樂道，這里涌現(xiàn)出的民族團(tuán)結(jié)故事更令人嘖嘖稱贊。

　　現(xiàn)年52歲的肖付喜進(jìn)藏已有15年。2006年，他在拉薩市的建筑工地打工時，結(jié)識了藏族姑娘達(dá)嘎，兩人朝夕相處，最終成就了一段藏漢姻緣。

　　如今，他們的女兒德慶措姆已經(jīng)上小學(xué)二年級。2017年，他們一家三口從曲水縣茶巴拉鄉(xiāng)柏林村搬進(jìn)了三有村，住上了160平方米的藏式新居，還在村里經(jīng)營著一家菜店，生活幸福美滿。

　　在三有村，像肖付喜家這樣的民族團(tuán)結(jié)家庭共有18戶，其中僅2019年就增加了3戶民族團(tuán)結(jié)家庭。三有村黨支部第一書記如吉介紹，隨著外來務(wù)工人員增加，村里的藏漢聯(lián)姻家庭明顯增多，各民族和睦相處，生活上相互照顧幫助，其樂融融。

　　在西藏，不同民族的聯(lián)姻古已有之。1000多年前，唐朝文成公主不遠(yuǎn)萬里來到拉薩，與松贊干布結(jié)下美好姻緣。千百年來這段民族團(tuán)結(jié)的佳話不斷被后世傳頌。

　　如今，隨著青藏鐵路開通，進(jìn)出藏交通日益便捷，西藏和內(nèi)地的雙向交流更趨頻繁，不僅從內(nèi)地到西藏務(wù)工旅游的人數(shù)快速增長，西藏到內(nèi)地就業(yè)經(jīng)商的人數(shù)也大幅增加。這既為各民族交往交流交融創(chuàng)造了“共居、共學(xué)、共事、共樂”的社會條件，也進(jìn)一步鑄牢了手足相親的中華民族共同體意識。

　　4月12日，西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院42名應(yīng)屆畢業(yè)生乘飛機(jī)赴內(nèi)地3家企業(yè)就業(yè)，這是學(xué)校首批畢業(yè)生“組團(tuán)”赴內(nèi)地就業(yè)。23歲的次仁拉吉作為河北唐山新好農(nóng)牧有限公司的新員工，開始了在內(nèi)地的新生活。她說：“公司的員工來自全國各地，和大家一起工作，學(xué)會了不少新東西，收獲很大。”唐山新好農(nóng)牧有限公司人力資源部副經(jīng)理許天舒說：“單位此前從西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院招聘的一批藏族學(xué)生，各方面表現(xiàn)突出。我們決定繼續(xù)從這里招人，今年前后招了20多名學(xué)生。”

　　新冠肺炎疫情發(fā)生后，西藏與全國同胞一道投入到疫情阻擊戰(zhàn)中，上演著各民族守望相助的佳話。陜西援藏干部呂智勇五天五夜頂風(fēng)冒雪萬里奔襲，自駕經(jīng)青藏線向阿里地區(qū)運送防疫物資。為了救治西藏唯一的新冠肺炎患者，由藏族、漢族、回族、土族等多民族組成的西藏自治區(qū)第三人民醫(yī)院醫(yī)護(hù)隊，上演了“一座醫(yī)院、一個病人”的醫(yī)者仁心故事。

　　春節(jié)期間，有62名西藏學(xué)生的家長到武漢看望在那里就讀的孩子，因為疫情滯留在學(xué)校周邊酒店。武漢市教育局協(xié)調(diào)為他們安排免費食宿，學(xué)生家長也成立臨時黨支部，幫助搬運蔬菜等物資。臨時黨支部書記巴桑次仁說：“這次疫情讓我們再次感受到中華民族一家親的溫暖力量。”

　　投我以木桃，報之以瓊瑤。疫情發(fā)生后，西藏組織專列向湖北贈送了牦牛肉、礦泉水、藏香豬等高原特色產(chǎn)品，并派出3名疾控人員馳援湖北。華中科技大學(xué)西藏校友群的153名藏族學(xué)生，自發(fā)籌集善款2.6萬多元，捐給了前線醫(yī)院。“一方有難八方支援是中華民族的傳統(tǒng)美德，何況武漢是我們的第二故鄉(xiāng)，我們應(yīng)該做些力所能及的事。”募捐發(fā)起人、華中科技大學(xué)校友洛桑平措說。

　　匯聚建設(shè)美麗西藏力量

　　正如藏族諺語“百根柳條扎掃帚、五個指頭握拳頭”所言，團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)方能勝利。在西藏這樣的多民族聚居區(qū)，民族團(tuán)結(jié)是穩(wěn)定發(fā)展的基石。長期以來，生活在雪域高原上的各族人民互通互融，團(tuán)結(jié)友愛，心靈相依，匯聚成了建設(shè)美麗西藏的堅強(qiáng)力量，共享發(fā)展成果。

　　對此，全國人大常委會原副委員長熱地深有感觸。2019年，新中國成立70周年之際，熱地是28名國家榮譽稱號獲得者中，唯一的“民族團(tuán)結(jié)杰出貢獻(xiàn)者”。

　　2001年3月5日，九屆全國人大四次會議上，中央領(lǐng)導(dǎo)人提出西藏各族人民要大力弘揚“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能奉獻(xiàn)”的“老西藏精神”。時任西藏代表團(tuán)團(tuán)長熱地，立即建議把“特別能團(tuán)結(jié)”豐富到“老西藏精神”中去。他說：“各族人民親如一家，是西藏發(fā)展進(jìn)步的重要保障，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證。”

　　正是因為這種團(tuán)結(jié)，西藏社會局勢持續(xù)穩(wěn)定。黨的十八大以來，西藏堅決貫徹執(zhí)行中央各項民族政策，各民族群眾和諧相處，未發(fā)生一起群體性民族矛盾和糾紛。西藏各族兒女像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)民族團(tuán)結(jié)，像珍視自己的生命一樣珍視民族團(tuán)結(jié)，為西藏的穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。數(shù)據(jù)顯示，2019年西藏接待國內(nèi)外游客突破4000萬人次。

　　來自甘肅省臨夏回族自治州的馬二灑，2014年在拉薩市堆龍德慶區(qū)德慶鎮(zhèn)開了一家百貨電器商鋪。經(jīng)商6年，馬二灑的生意不但紅火，且從未與鄰里發(fā)生過任何矛盾，連一次口角也沒有過。他告訴記者：“店里擺不下的貨堆在門口，從沒丟過，我們與周圍藏族商家百姓相處也很融洽，常常互相幫助。”

　　正是因為這種團(tuán)結(jié)，西藏經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。西藏各族人民與全國人民一道，同心同德、和衷共濟(jì)，使得西藏發(fā)生了翻天覆地的變化。2019年，西藏高質(zhì)量發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，全區(qū)生產(chǎn)總值超過1600億元，經(jīng)濟(jì)增長速度連續(xù)多年位居全國前列。拉薩至日喀則鐵路、拉薩至林芝高等級公路先后通車，川藏鐵路拉林段、拉薩至日喀則、拉薩至那曲高等級公路等工程正加緊施工，雪域高原的路網(wǎng)建設(shè)日臻完善，藏漢等各族群眾共同支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的動人故事屢見不鮮。

　　位于拉薩市曲水縣聶當(dāng)工業(yè)園的西藏眾源新型墻體材料有限公司，是一家生產(chǎn)、銷售新型環(huán)保墻體材料的民營企業(yè)。公司101名員工中有藏族員工65人，其中當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民22人。近年來，在全體員工的努力下，公司發(fā)展迅猛，多次幫扶當(dāng)?shù)刎毨罕姟９矩?fù)責(zé)人卓嘎說：“我們公司員工來自五湖四海，大家不分民族，團(tuán)結(jié)一心，才有了公司的發(fā)展壯大，員工收入也有了保障。”

　　正是因為這種團(tuán)結(jié)，西藏各族群眾獲得感不斷增強(qiáng)。人心團(tuán)結(jié)了，社會穩(wěn)定了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，群眾的獲得感、幸福感也高了。2019年，西藏基本消除絕對貧困，人均預(yù)期壽命提高到70.6歲，學(xué)生人均“三包”（包吃、包住、包學(xué)費）補助標(biāo)準(zhǔn)從3720元提高到4200元……民生改善帶來的幸福就如高原上的陽光，溫暖著高原人民。

　　“水在江中流、人在坡上住、地在山腰掛、畜在巖上放”，這是西藏昌都市貢覺縣“三巖”片區(qū)群眾生活的真實寫照。2018年起，得益于易地扶貧搬遷政策，“三巖”片區(qū)群眾陸續(xù)離開“窮窩”，在拉薩、林芝等地開始了新生活。從貢覺縣雄松鄉(xiāng)搬到拉薩市曲水縣才納鄉(xiāng)四季吉祥村的次仁多吉，如今住著140多平方米的藏式房屋。他說：“做夢都沒想到我能住上這么好的房子，現(xiàn)在外出打工、孩子上學(xué)、老人看病都太方便了。感謝黨和政府的好政策。”

　　西藏自治區(qū)人大常委會主任洛桑江村說：“西藏和平解放以來近70年的發(fā)展實踐充分表明，團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福，分裂動亂是禍。只有不斷鞏固民族團(tuán)結(jié)的良好局面，西藏經(jīng)濟(jì)社會才能向前發(fā)展，人民才能過上幸福生活，中華民族偉大復(fù)興的中國夢才能實現(xiàn)。”