【深入學(xué)習貫徹黨的十九屆四中全會(huì )精神】

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度是從中國土壤中生長(cháng)出來(lái)的新型政黨制度，是中國特色社會(huì )主義制度體系的重要組成部分，是世界政黨制度建設的中國方案，是人類(lèi)政治文明的中國智慧。黨的十九屆四中全會(huì )提出，“加強中國特色社會(huì )主義政黨制度建設”，“展現我國新型政黨制度優(yōu)勢”。這對于增強中國特色社會(huì )主義制度自信，堅定不移走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路具有重大意義。

　　我國新型政黨制度是符合國情的基本政治制度

　　一個(gè)國家的政黨制度取決于其基本國情，民族生存發(fā)展、經(jīng)濟社會(huì )變遷、歷史文化傳承等多重因素共同構成一國政黨制度的生長(cháng)土壤。我國新型政黨制度形成于近代政治道路的實(shí)踐探索，植根于當代中國的政治現實(shí)，是具有鮮明中華民族文化特色的制度成果和我國民主政治發(fā)展內在演進(jìn)的必然選擇。

　　新型政黨制度是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無(wú)黨派人士共同的偉大政治創(chuàng )造。新中國成立前夕，中共中央發(fā)布紀念“五一”勞動(dòng)節口號，發(fā)出了召開(kāi)政治協(xié)商會(huì )議、成立民主聯(lián)合政府的號召。各民主黨派、無(wú)黨派民主人士熱烈響應，自覺(jué)接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。“五一口號”凝聚了各界的政治共識，表現了中國共產(chǎn)黨對成立民主聯(lián)合政府的誠意和決心，預示著(zhù)新型政黨制度的誕生。中國人民政治協(xié)商會(huì )議第一屆全體會(huì )議的召開(kāi)，標志著(zhù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的確立。會(huì )議選舉了相當數量的民主黨派和無(wú)黨派民主人士加入中央人民政府，為其參加國家政權、有效參政議政提供了基本保障。

　　我國新型政黨制度是中國特色社會(huì )主義民主政治實(shí)踐的偉大成果。隨著(zhù)社會(huì )主義革命、建設和改革開(kāi)放實(shí)踐的推進(jìn)，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的團結合作更加密切。黨的八大正式提出“長(cháng)期共存，互相監督”的方針，確立了多黨合作的基本格局。改革開(kāi)放以來(lái)，我國新型政黨制度進(jìn)一步發(fā)展完善。1989年頒布的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》指出，“長(cháng)期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派合作的基本方針，明確中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國一項基本政治制度，推動(dòng)多黨合作走上制度化軌道。八屆全國人大一次會(huì )議將中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度載入憲法。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央首次提出各民主黨派是同中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會(huì )主義參政黨，進(jìn)一步創(chuàng )新發(fā)展了新型政黨制度的內涵。

　　我國新型政黨制度是植根中國土壤、符合中國國情的現代政黨制度，具有鮮明的中國特色。從中國土壤中生長(cháng)出來(lái)的新型政黨制度無(wú)疑是“偉大政治創(chuàng )造”，它不僅符合當代中國實(shí)際，而且符合中華民族一貫倡導的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統文化，體現出濃郁的中國特色，是對人類(lèi)政治文明的重大貢獻。無(wú)論是中國共產(chǎn)黨還是各民主黨派、無(wú)黨派人士，都是滋養于中華優(yōu)秀傳統文化中的先進(jìn)分子，“天下為公”是各黨派政治主張的最大公約數；“兼容并蓄”“求同存異”是秉持優(yōu)秀傳統文化基因的中國政治哲學(xué)；“海納百川有容乃大”，承認和尊重差異才是匯聚建設力量的有效途徑。我國新型政黨制度扎根民族文化土壤、汲取充沛養分，是這一制度行得通、充滿(mǎn)生命力的奧秘所在。

　　我國新型政黨制度的巨大優(yōu)勢

　　新型政黨制度具有協(xié)商民主、利益整合、黨派監督、維護穩定的治理功能，實(shí)現了集中領(lǐng)導和廣泛參與的統一、社會(huì )穩定與快速發(fā)展的統一、充滿(mǎn)活力與富有效率的統一、科學(xué)決策和執行有力的統一，生動(dòng)彰顯了社會(huì )主義民主的廣泛性和真實(shí)性。

　　新型政黨制度“新就新在它是馬克思主義政黨理論同中國實(shí)際相結合的產(chǎn)物，能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數人、少數利益集團的弊端”。舊式政黨制度不外是兩黨制或多黨制，各黨通過(guò)競選輪流執政，競選勝出的黨掌握國家權力，其他黨派就成為在野黨、反對黨。各黨派為了贏(yíng)得選票，往往彼此傾軋、相互拆臺，作出各種口惠而實(shí)難至的許諾，造成“選舉時(shí)漫天許諾、選舉后無(wú)人過(guò)問(wèn)”的制度病，人民難以從中真正獲利。我國新型政黨制度是馬克思主義政黨理論與近代以來(lái)我國民主政治實(shí)踐相結合而形成的制度成果。中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民的根本利益。各民主黨派、無(wú)黨派人士的參政議政能夠有效反映人民群眾中各界別、各團體的具體利益和現實(shí)訴求，在增進(jìn)人民群眾整體利益和根本利益的同時(shí)，有效回應不同社會(huì )群體的合理訴求，使中國特色社會(huì )主義民主更具廣泛性和代表性。

　　新型政黨制度“新就新在它把各個(gè)政黨和無(wú)黨派人士緊密團結起來(lái)、為著(zhù)共同目標而奮斗，有效避免了一黨缺乏監督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端”。政黨競爭是西方政黨關(guān)系的本質(zhì)，也是資產(chǎn)階級民主的主要表現形式，其初衷是為了制約容易失控的公共權力。但各黨派在政治實(shí)踐中為了各自利益，熱衷于彼此牽制、惡意攻訐，以貶損對手的方式博得選民好感，上演了一出出你方唱罷我登場(chǎng)的政治鬧劇。習近平總書(shū)記指出：“民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設的，而是要用來(lái)解決人民要解決的問(wèn)題的。”與西方政黨坐蹺蹺板不同，在我國新型政黨制度中，中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導核心，各民主黨派、無(wú)黨派人士都以國家富強、民族振興為共同使命，參政議政、合作共事，是共產(chǎn)黨的諍友、益友，在中國共產(chǎn)黨的指揮下唱大合唱。其突出特點(diǎn)是中國共產(chǎn)黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，各民主黨派為推動(dòng)社會(huì )主義現代化建設事業(yè)順利開(kāi)展積極進(jìn)行政治協(xié)商、民主監督，為更廣泛地匯聚起推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的磅礴合力貢獻力量。

　　新型政黨制度“新就新在它通過(guò)制度化、程序化、規范化的安排集中各種意見(jiàn)和建議、推動(dòng)決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區域和集團利益決策施政導致社會(huì )撕裂的弊端”。舊式政黨制度囿于黨派利益，在公共政策的制定與實(shí)施過(guò)程中，往往表現出狹隘性。競選獲勝的黨在短暫的執政期限內，需要盡快獲得被選民認可的成績(jì)，為下一個(gè)任期爭取選票，公共政策目標經(jīng)常是短期的，難以將精力集中在國計民生上。一項真正有利于多數人的政策，可能因為周期太長(cháng)、見(jiàn)效太慢或者涉及社會(huì )底層，不容易引起關(guān)注而不能通過(guò)、不能順利執行，甚至出現政策爛尾，更遑論面向更久遠未來(lái)的發(fā)展規劃。在公共政策實(shí)施過(guò)程中，各種階級利益、集團利益之間往往容易產(chǎn)生破壞社會(huì )共識的沖突，導致深度的社會(huì )撕裂。我國新型政黨制度中，多黨合作、民主協(xié)商貫穿于公共政策全過(guò)程，從方案制定到方案選擇再到方案執行，都能夠充分發(fā)揚民主。“有事好商量、眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì )意愿和要求的最大公約數”，各黨派間形成了團結合作的黨際關(guān)系，為了國家民族的長(cháng)遠發(fā)展，可以“功成不必在我”，使得為人民謀利益的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展藍圖可以一繪到底。

　　推動(dòng)我國新型政黨制度優(yōu)勢轉化為治理效能

　　中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國發(fā)展處于新的歷史方位，國家治理也面臨著(zhù)更多新任務(wù)新要求。推動(dòng)我國新型政黨制度優(yōu)勢轉化為治理效能，要站在建設社會(huì )主義現代化強國新征程的歷史起點(diǎn)上，站在黨和國家事業(yè)的戰略高度，科學(xué)謀劃、整體推進(jìn)。

　　堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。習近平總書(shū)記指出：“中國共產(chǎn)黨所做的一切，就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興、為人類(lèi)謀和平與發(fā)展。”我國新型政治制度的發(fā)展歷程充分表明，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是各民主黨派、無(wú)黨派人士和各界代表人士在歷經(jīng)曲折、反復比較之后的政治自覺(jué)和制度自覺(jué)。中國共產(chǎn)黨的初心與使命體現了各民主黨派的宗旨和追求；各民主黨派和無(wú)黨派人士見(jiàn)證參與了當代中國經(jīng)濟持續健康發(fā)展、社會(huì )長(cháng)期穩定的奇跡；中國共產(chǎn)黨擘畫(huà)的中華民族復興偉業(yè)昭示著(zhù)中國特色社會(huì )主義才是符合中國國情的人間正道。做好中國特色社會(huì )主義參政黨，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，與中國共產(chǎn)黨通力合作、攜手前行，是各民主黨派、無(wú)黨派人士實(shí)現政治抱負、永葆發(fā)展活力的根本遵循。

　　優(yōu)化政黨協(xié)商。協(xié)商民主是中國特色社會(huì )主義民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式，是切實(shí)保障人民當家作主的制度安排。習近平總書(shū)記指出，新時(shí)代多黨合作舞臺極為廣闊，要用好政黨協(xié)商這個(gè)民主形式和制度渠道，有事多商量、有事好商量、有事會(huì )商量，通過(guò)協(xié)商凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。健全相互監督特別是中國共產(chǎn)黨自覺(jué)接受監督、對重大決策部署貫徹落實(shí)情況實(shí)施專(zhuān)項監督等機制，完善民主黨派中央直接向中共中央提出建議制度。搞好合作共事，鞏固和發(fā)展和諧政黨關(guān)系。

　　增強履職能力。民主黨派的自身建設是發(fā)揮新型政黨制度優(yōu)勢的基礎性工作。《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見(jiàn)》等明確了建設一個(gè)什么樣的參政黨、怎樣建設參政黨這一根本問(wèn)題，是多黨合作和中國特色社會(huì )主義參政黨建設的行動(dòng)指南。各民主黨派應加強自身建設，著(zhù)力提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導能力、合作共事能力、解決自身問(wèn)題的能力，做中國特色社會(huì )主義的親歷者、實(shí)踐者和服務(wù)大局的維護者、捍衛者。

　　鞏固思想基礎。參政黨思想建設是發(fā)揮我國新型政黨制度優(yōu)勢的精神基礎。各參政黨應努力建設學(xué)習型黨派，注重新一代民主黨派成員思想基礎工作，積極做好政治引導，在重大問(wèn)題上做到明辨是非、頭腦清醒、立場(chǎng)堅定。建立科學(xué)有效的理論學(xué)習機制，既搞好日常學(xué)習，又做好對重大事件、突發(fā)事件的思想引導，確保將黨派成員的思想和行動(dòng)統一到中國特色社會(huì )主義事業(yè)大局上來(lái)。

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