面對常態(tài)化疫情防控下的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新形勢和復雜的國際新局勢，中央政治局會(huì )議明確提出，要“堅定實(shí)施擴大內需戰略，維護經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定大局，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務(wù)，全面建成小康社會(huì )”。當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰前所未有，擴大內需是全面推進(jìn)復工復產(chǎn)達產(chǎn)和恢復正常經(jīng)濟社會(huì )秩序的迫切任務(wù)。中國經(jīng)濟是一片大海，巨大的內需市場(chǎng)是我們應對疫情沖擊，化危為機的強大底氣。在黨中央的集中統一領(lǐng)導下，只要精準施策，有效擴大內需，就一定能夠為全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標的如期實(shí)現奠定堅實(shí)的基礎。

　　優(yōu)化供需結構，激活居民潛在消費需求。消費是最終需求，是經(jīng)濟增長(cháng)的持久動(dòng)力。當前，激活被疫情抑制和凍結的居民消費需求，提振經(jīng)濟發(fā)展信心，對于促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展更加具有重要性和緊迫性。一方面，要積極出臺刺激居民消費的政策，促進(jìn)消費回補和潛力釋放。例如，疫情得到控制以來(lái)，全國多個(gè)城市發(fā)放各類(lèi)消費券，餐飲企業(yè)實(shí)行發(fā)放優(yōu)惠券、會(huì )員積分、無(wú)接觸外賣(mài)等方式，激活居民消費潛能，很好地發(fā)揮了消費的杠桿效應。另一方面，還要從供給端著(zhù)手，順應居民消費升級趨勢，提升供給體系質(zhì)量，消除無(wú)效供給，創(chuàng )造適應高品質(zhì)需求的有效供給。受新冠肺炎疫情影響，國外企業(yè)停工停產(chǎn)，產(chǎn)品供給出現停頓，客觀(guān)上給中國企業(yè)填補國內市場(chǎng)空白提供了機會(huì )。為此，要進(jìn)一步深化供給側結構性改革，改善供給結構、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升服務(wù)水平，積極促進(jìn)實(shí)物消費提檔升級，推進(jìn)服務(wù)消費提質(zhì)擴容，從深層次上解決供給同需求錯位的問(wèn)題，滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的需要。比如，以此次疫情防控為契機，倡導健康生活方式，擴大保健用品、健康營(yíng)養食品、健身用品等健康產(chǎn)品的生產(chǎn)銷(xiāo)售，更好滿(mǎn)足居民健康生活的消費需求。

　　提升服務(wù)質(zhì)量，適度擴大公共消費需求。4月17日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議提出“適當增加公共消費”。公共消費與居民消費共同構成國內的最終消費需求，適當增加公共消費需求是擴大內需的重要舉措。公共消費具有福利性、保障性的特點(diǎn)，合理適當的公共消費有助于維護社會(huì )的公平正義。目前，我國公共消費占最終消費比重總體偏低，還有增加的空間。適當增加公共消費的重點(diǎn)是增加居民的社會(huì )性消費，包括擴大公共衛生、基礎教育、健康養老服務(wù)、社會(huì )保障、環(huán)境保護以及公用事業(yè)等方面的支出，為居民提供豐富、優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品，提升社會(huì )公共服務(wù)的水平。充分發(fā)揮公共消費對居民消費的“擠入效應”，通過(guò)減少居民在公共服務(wù)方面的支出，并將其轉化為其他方面的消費，進(jìn)而間接刺激居民消費，引領(lǐng)居民消費升級。通過(guò)公共消費加強對小微企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)的購買(mǎi)，支持實(shí)體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)的發(fā)展，保護市場(chǎng)主體，促進(jìn)居民就業(yè)。

　　補齊民生短板，釋放民生領(lǐng)域投資需求。習近平總書(shū)記指出，抓民生也是抓發(fā)展。做好經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，民生是“指南針”。民生改善和經(jīng)濟發(fā)展有效對接，能夠充分釋放民生領(lǐng)域的投資需求，充分激活國內市場(chǎng)潛力，為經(jīng)濟發(fā)展注入持久動(dòng)力。根據4月17日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議的要求，當前擴大民生領(lǐng)域的投資需求，可以著(zhù)重于以下方面：實(shí)施城鎮老舊小區改造、城市停車(chē)場(chǎng)、城鄉冷鏈物流設施建設等補短板工程，這些重大民生工程和發(fā)展工程，既可以快速帶動(dòng)投資增量、擴大內需、拉動(dòng)消費、促進(jìn)就業(yè)、振興經(jīng)濟，又可以切實(shí)改善居民生活條件、創(chuàng )造美好生活環(huán)境，提升社區治理服務(wù)能力；加快保障性安居工程建設，通過(guò)廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、限價(jià)商品住房等保障性住房建設、棚戶(hù)區改造、農村危房改造和游牧民定居工程，擴大民生投資需求，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)企業(yè)的正常運行；繼續推進(jìn)教育、醫療、健康、體育、養老、文化等領(lǐng)域投資，為人民群眾排憂(yōu)解難，為擴大消費、活躍市場(chǎng)提供強勁動(dòng)力。

　　新老基建并舉，積極擴大有效投資需求。應對疫情帶來(lái)的前所未有的沖擊，強化逆周期調節，最簡(jiǎn)單、最快捷、最有效的辦法，就是啟動(dòng)大規模基礎設施建設。4月17日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議提出，“加強傳統基礎設施和新型基礎設施投資，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，擴大戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資”。明確提出了新老基建并舉的舉措，通過(guò)新老基建雙輪驅動(dòng)、同時(shí)發(fā)力，以強有力的內需擴大來(lái)對沖外需的疲軟。所謂老基建，主要是指鐵路、公路、機場(chǎng)、港口等傳統基礎設施建設。我國區域經(jīng)濟發(fā)展存在明顯的梯度差距，因此擴大老基建規模仍然具有很大潛力，是擴大有效投資需求的重要領(lǐng)域。所謂新基建，主要是指以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、區塊鏈、大數據為代表的新型基礎設施建設。新基建作為新興產(chǎn)業(yè)，一方面蘊含著(zhù)巨大的有效投資需求，數據中心、5G、人工智能等新型基礎設施建設項目已成為各地引領(lǐng)新一輪投資的亮點(diǎn)；另一方面，可以對傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數字化、智能化改造，助力產(chǎn)業(yè)升級，激發(fā)更多新需求、創(chuàng )造更多新業(yè)態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展的謀篇布局打好基礎。

　　推進(jìn)鄉村振興，充分挖掘農村消費需求。激活潛力深厚的農村市場(chǎng)是擴大內需的發(fā)力重點(diǎn)，也與推動(dòng)鄉村振興戰略高度契合。促進(jìn)農業(yè)現代化，用機械化、信息化、自動(dòng)化、智能化的機器設備和技術(shù)來(lái)提升農業(yè)生產(chǎn)效率，進(jìn)而擴大農業(yè)對相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品的需求。補齊農村基礎設施短板，加強農村公路交通、網(wǎng)絡(luò )信息、農田水利等基礎設施建設；推進(jìn)美麗鄉村建設，改善農村人居環(huán)境；進(jìn)行農村危房改造，增加農村投資需求。打通消費品下鄉渠道，適應當代農民尤其是青年一代農村居民對美好生活的需要，開(kāi)展“家電下鄉”“汽車(chē)下鄉”等專(zhuān)項活動(dòng)，通過(guò)惠民補貼政策等激活農民消費潛力。

　　創(chuàng )新消費方式，培育和擴展線(xiàn)上消費需求。疫情對線(xiàn)下消費造成了巨大沖擊，線(xiàn)上新型消費卻展現出強大生命力。一季度，我國實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長(cháng)5.9%，占社會(huì )消費品零售總額的比重達到了23.6%。以直播帶貨、生鮮電商、在線(xiàn)教育、遠程問(wèn)診等為代表的線(xiàn)上新型消費不斷涌現，逆勢上揚，在一定程度上彌補了線(xiàn)下消費的不足，起到了擴內需、促消費的作用，激活了消費市場(chǎng)的一池春水。為了培育和壯大線(xiàn)上新型消費，擴大內需，各地應結合本地的實(shí)際狀況，出臺相應的政策措施，積極促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下消費融合，用線(xiàn)上新型消費激活內需，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)的消費潛力，為經(jīng)濟發(fā)展蓄勢聚能。

　　（作者：嚴靜峰，系浙江省中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心浙江金融職業(yè)學(xué)院基地研究員）

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